База решений
и правовых актов

Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии «…» руководитель Удмуртского УФАС России; члены комиссии: «…» – начальник отдела контроля закупок, «…» – ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля, «…»– ведущий специалист – эксперт отдела контроля закупок (отсутствует), кворум соблюден,

рассмотрев материалы дела № ММ 06-06/2018-360, возбужденного в отношении Администрации МО «Город Ижевск», Управления благоустройства и транспорта Администрации г. Ижевска (далее – УБиТ), АО «Летний сад им. М.Горького» (далее – АО «Летний сад»), ООО «Ижевская строительная компания» (далее – ООО «ИЖС») по признакам нарушения статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

в присутствии представителей:

Администрации г. Ижевска - «…» по доверенности от 09.04.2018 №02261/01-35 ДО,

Управления благоустройства и транспорта Администрации г. Ижевска – «…»по доверенности от 02.10.2018 №10,

АО «Летний сад» - «…»по доверенности от 05.07.2018 №12/18,

ООО «ИЖС» - «…»по доверенности от 03.07.2018 № 4,

МКУ «СБиДХ» - «…»«…»по доверенности от 01.02.2018 №14,

в отсутствии Заявителей - «…»«…»«…»«…» уведомленных надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике поступили заявления «…»«…»«…»«…» обращения средств массовой информации,  материалы проверки прокуратуры Октябрьского района города Ижевска, указывающие на признаки нарушения антимонопольного законодательства при выборе подрядчика по строительству Фан-зоны для просмотра матчей Чемпионата мира 2018 года на территории парка имени Кирова без проведения торгов.

Приказом Удмуртского УФАС России от 24.08.2018 № 129  было возбуждено дело № ММ 06-06/2018-360 в отношении Администрации МО «Город Ижевск», Управления благоустройства и транспорта Администрации г. Ижевска, АО «Летний сад им. М.Горького», ООО «Ижевская строительная компания» по признакам нарушения статьи 16 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с определением от 05.09.2018 о назначении дела № ММ 06-06/2018-360 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению, рассмотрение дела было назначено на 09 часов 30 минут 04.10.2018. 

В соответствии с пунктом 2) части 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия вправе отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства, в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.

Рассмотрев материалы дела, в соответствии с пунктом 2) части 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия Удмуртского УФАС России,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1.  Отложить рассмотрение дела № ММ 06-06/2018-360.

2. Назначить рассмотрение дела на 29 ноября 2018 года в 09 часов 30 минут в помещении Удмуртского УФАС России по адресу: ул. Ухтомского, дом 24, 3 этаж, зал заседаний.

3. Ответчику по делу – Администрации г. Ижевска в срок до 05 ноября 2018 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы, сведения и пояснения:

3.1. копию заключения правового управления Администрации г. Ижевска относительно правомерности/неправомерности одобрения совершения АО «Летний сад» крупных сделок:

 - заключение договора подряда на выполнение работ по строительству объекта «Площадка публичного просмотра матчей 2018, расположенная в парке культуры им С.М. Кирова»,

- заключение кредитного договора для получения денежных средств для оплаты работ по проекту «Площадка публичного просмотра матчей 2018, расположенная в парке культуры им С.М. Кирова»;

3.2. копию письменного отказа в одобрении АО «Летний сад» крупных сделок, в случае его отсутствия укажите об этом в письменных пояснениях;

3.3.копию протокола заседания балансовой комиссии от 06.09.2018, решения балансовой комиссии, заключения балансовой комиссии по рассмотренным 06.09.2018 вопросам;

3.4. копию пояснений генерального директора АО «Летний сад» «…» , представленных в Администрацию г. Ижевска по запросу от 24.09.2018 исх. № 05674/01-35ДО (запрошенных по результатам заседания  балансовой заключения балансовой комиссии 06.09.2018);   

3.5. копии записей аппаратных совещаний в Администрации г. Ижевска, на которых обсуждался вопрос строительства объекта «Площадка публичного просмотра матчей 2018, расположенная в парке культуры им С.М. Кирова» (на CD-диске);

4. Ответчику по делу – АО «Летний сад им. М.Горького», в срок 05 ноября 2018 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы, сведения и пояснения:

4.1. копии и оригиналы на обозрение Комиссии, писем, направленных Управлением благоустройства и транспорта Администрации г. Ижевска в АО «Летний сад» о необходимости подготовки земельного участка для строительства Фан-зоны;  начала строительства;

4.2. письменные пояснения по вопросу нормативно-правового обоснования заключения 26 апреля 2018 г. между АО Летний сад и ООО «ИСК» договор подряда на подготовку строительной площадки. Чем обусловлена потребность в подготовке строительной площадки если в данное время у АО «Летний сад» не было потребности в данных работах (МКУ «СБиДХ» отказались от торгов 07 мая 2018 г.);

4.3. письменные пояснения относительно начала работ по строительству объекта Фан-зоны до заключения договора  подряда с ООО «ИСК», что зафиксировано актами осмотра муниципальной милиции;

4.4. копии актов приемки выполненных работ по договорам с ООО «ИСК» от 26.04.2018, от 07.06.2018;

4.5. копии документов, письменных пояснений относительно обоснования выбора подрядчика по строительству Фан-зоны, заключении договора по расчистке территории, именно ООО «ИСК», копии коммерческих предложений и ответов на них собранных АО «Летний сад» с целью выбора подрядчиков (с приложением оригиналов на обозрение Комиссии), при наличии;

4.6. письменные пояснения с приложением подтверждающих документов относительно определения вида и объемов работ при заключении 07 июня 2018 г.  договора подряда строительство Фан зоны, учитывая что ПСД была передана в АО «Летний сад» лишь 13 июля 2018 г.;

4.7. письменные пояснения относительно нормативно-правового обоснования заключения крупной сделки - договора подряда на выполнение работ по строительству объекта «Площадка публичного просмотра матчей 2018, расположенная в парке культуры им С.М. Кирова», в отсутствие одобрения (согласия) Администрации г. Ижевска;

4.8. письменные пояснения с приложением копий документов относительно изыскания АО «Летний сад» денежных средств, с целью оплаты работ ООО «ИСК» по строительству Фан-зоны (копии договора займа заключенного с ГУП УР «Удмуртавтодор», копию договора переуступки прав требования АО «ДП «Ижевское», и другие);

4.9. копии и оригиналы на обозрение Комиссии всех заключений проверки сметной стоимости строительства объекта «Площадка публичного просмотра матчей 2018, расположенная в парке культуры им С.М. Кирова», с приложением сопроводительных писем о передаче данных заключений в АО «Летний сад»;

4.10. письменные пояснения относительно изменений видов и объемов работ по строительству Фан-зоны, которые привели к увеличению стоимости строительства объекта с 70 360 100 руб. (стоимость строительства согласно ПСД размещенной МКУ «СБиДХ») до 82 248 434,14 руб. (стоимость строительства согласно договору с ООО «ИСК» от 07.06.2018). Также приложите документы, подтверждающие наличие у АО «Летний сад» документов и информации, позволяющих в отсутствие измененной ПСД заключить договор подряда 07.06.2018 на сумму  82 248 434,14 руб.

4.11. копии всех локально-сметных расчетов по строительству объекта «Площадка публичного просмотра матчей 2018, расположенная в парке культуры им С.М. Кирова».

5. Ответчику по делу – ООО «Ижевская строительная компания», в срок 05 ноября 2018 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы, сведения и пояснения:

5.1. письменные пояснения на основании чего Обществом работы по строительству Фан-зоны были начаты до заключения договора с АО «Летний сад им. М. Горького», т.е. до 07.06.2018;

5.2. копии и оригиналы на обозрение Комиссии, всех писем, поступивших в адрес Общества по поводу разработки ПСД, выполнения работ по строительству объекта «Площадка публичного просмотра матчей 2018, расположенная в парке культуры им С.М. Кирова», а также ответы Общества на данные письма (обращения), в том числе ответы на запросы коммерческих предложений АО «Летний сад». В случае отсутствия такой переписки письменно укажите об этом.

5.3.информацию об объемах и видах работ по строительству объекта «Площадка публичного просмотра матчей 2018, расположенная в парке культуры им С.М. Кирова», предусмотренных проектно-сметной документаций, разработанной ООО «ИСК» по форме:

 

	Виды и объемы работ, предусмотренные в ПСД на 42 023 870 руб., (согласно первоначальному заданию на проектирование)	Виды и объемы работ, предусмотренные в ПСД на 70 360 100 руб. (согласно переданной в МКУ «СБиДХ» ПСД с учетом доп. задания на проектирование)	Виды и объемы работ, предусмотренные в ПСД на 82 248 434 руб. (согласно заключенному с АО «Летний сад» договору подряда)
Указать виды и объемы работ, которые были во всех разработанных ПСД
Указать виды и объемы работ которые были «добавлены» в ПСД, со ссылкой на пункты, страницы ПСД

5.4. копии всех заключений экспертизы, полученные в отношении объекта «Площадка публичного просмотра матчей 2018, расположенная в парке культуры им С.М. Кирова». 

Лица, участвующие в рассмотрении дела вправе представить в Удмуртское УФАС России иные документы и сведения способствующие рассмотрению дела по существу.

Представленные Комиссии Удмуртского УФАС России подлинные документы будут возвращены по минованию надобности. При невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок проинформировать об этом в письменной форме с указанием причин. Копии документов, представленные для приобщения к материалам дела, не заверенные нотариально, должны быть заверены подписью руководителя и скреплены печатью. Представленные документы должны иметь необходимые реквизиты (дату и исходящий номер <...> При направлении документов и информации просьба ссылаться на наш исходящий номер и дату. Информация, являющаяся конфиденциальной, коммерческой или иной служебной информацией, должна быть оформлена в соответствии с действующим законодательством. В случае, если запрашиваемая Удмуртским УФАС России информация находится в открытом доступе, необходимо указать источник для ее получения, а также реквизиты документов (в таком случае предоставление копий документов не требуется).

Лица, участвующие в деле, их представители для участия в рассмотрении дела должны иметь при себе документ, удостоверяющий личность, документ, подтверждающий полномочия лица (доверенность, приказ о назначении).

С материалами дела можно ознакомиться по адресу: г. Ижевск, ул.Ухтомского, 24, каб. 307, согласовав дату и время по тел. (3412) 57-22-58 с начальником отдела контроля закупок «…».

Непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей (часть 5 статьи 19.5. КоАП РФ). 

Председатель Комиссии                                               «…»

Члены Комиссии                                                          «…»