Решение б/н Решение по делу № ММ04-02/2015-3 от 15 июня 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение по делу № ММ04-02/2015-3
резолютивная часть оглашена 04 июня 2015 года г. Ижевск
изготовлено в полном объёме 10 июня 2015 года
Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела, возбужденного по признакам нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, в составе:
председатель Комиссии: <…> – руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике; члены Комиссии: <…> – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (отсутствует), <…> – старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; <…> - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (отсутствует), <…> - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, кворум соблюден,
рассмотрев дело № ММ04-02/2015-3, возбужденное по заявлению МУП г. Ижевска «Ритул» об осуществлении ИП <…>, ИП <…> недобросовестной конкуренции посредством незаконного использования фирменного наименования заявителя,
в отсутствии представителей МУП г. Ижевска «Ритул», уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела (почтовое уведомление № 42600985183888 от 21.04.2015 г.),
в присутствии ИП <…>, представителя ИП <…> – <…> по доверенности б/н от 01.06.2015 г.,
у с т а н о в и л а:
24.12.2014 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее – Удмуртское УФАС России) поступило заявление муниципального унитарного предприятия г. Ижевска «Ритуал» (далее - МУП г. Ижевска «Ритуал») вх.№ 12509 об осуществлении ИП <…> недобросовестной конкуренции путем использования коммерческого обозначения «Ритуал-М», сходного до степени смешения с зарегистрированным фирменным наименованием МУП г. Ижевска «Ритуал».
К заявлению приложены следующие документы: выписка из ЕГРЮЛ в отношении МУП г. Ижевска «Ритуал», выписка из ЕГРИПв отношении ИП Барсуковой А.А., газета «Лидер почта» № 46 (603) от 28.11.2014 г., фотографии автомобилей, на которых имеются нанесенныенадписи «Ритуал-М».
В целях всестороннего рассмотрения заявления, руководствуясь статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», у Управления ГИБДД МВД по УР письмом от03.02.2015 г. №ТГ 01-17-04/691 запрошена информация о собственниках автомобилей гос.номер Т919УО/18, гос.номер А671СО/18, необходимая для рассмотрения заявления.
Управление ГИБДД МВД по УР представило в Удмуртское УФАС России информацию, согласно которой автомобиль гос.номер Т919УО/18 принадлежит <…>, автомобиль гос.номер А671СО/18 принадлежит <…>/
В целях контроля за соблюдением антимонопольного законодательства специалистами отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции произведен осмотр сайта www.ритуал-м.рф, составлен протокол осмотра от 06.03.2015 г.
На основании заявления МУП г. Ижевска «Ритуал» (вх.№ 12509) Удмуртским УФАС России приказом № 73 от 10.03.2015 г. было возбуждено дело № ММ04-02/2015-3 в отношении ИП <…>, ИП <…> по признакам нарушения пункта 4) части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» по факту использования указанными предпринимателя коммерческого обозначения «Ритуал-М», сходного, по мнению заявителя, до степени смешения с фирменным наименованием муниципального унитарного предприятия г. Ижевска «Ритуал», при осуществлении деятельности на рынке похоронных услуг.
Определением от 12.03.2015г. рассмотрение дела № ММ04-02/2015-3 было назначено на 09.04.2015 г. в 10 часов 30 минут, у лиц, участвующих в деле, запрошены необходимые документы и сведения.
Во исполнение определения от 12.03.2015 г. о назначении дела № ММ04-02/2015-3 к рассмотрению МУП г. Ижевска «Ритуал» представило в Удмуртское УФАС России копию свидетельства о регистрации МУП г. Ижевска «Ритуал» в качестве юридического лица, копию свидетельства о постановке МУП г. Ижевска «Ритуал» на учет в налоговом органе, копии учредительных документов МУП г. Ижевска «Ритуал», копию договора № 24МК от 27.12.1993 г. о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, копию договора аренды № 2430 от 27.09.2006 г., копию свидетельства о государственной регистрации права 18АА № 116381 от 25.10.2000 г., копию договора возмездного оказания ритуальных услуг № 241/499 от 31.12.2013 г. с прейскурантом цен, копию платежного поручения № 333 от 29.12.2014 г., копии заказов–нарядов № 1-000001200 от 06.06.2014 г., № 1-000001807 от 20.08.2014 г., №1-000001660 от 02.08.2014 г., копию квитанции № 1-00001199 от 06.06.2014 г.
На заседание Комиссии 09.04.2015 г. явилась представитель МУП г. Ижевска «Ритуал» <…> по доверенности № 106 от 23.03.2015 г.
ИП <…>, ИП <…> на заседание Комиссии 09.04.2015 г. не явились, доказательства их надлежащего уведомления о дате, времени и месте заседания Комиссии отсутствовали. Запрошенные документы от ответчиков не поступили.
В связи с изложенным, определением от 09.04.2015 г. рассмотрение дела № ММ04-02/2015-3 было отложено на 04.06.2015 г. в 09 часов 30 минут.
Во исполнение указанного определения ИП <…> представил в Удмуртское УФАС России копию свидетельства о государственной регистрации ООО «Ритуал-М», выписку из ЕГРЮЛ ООО «Ритуал-М», копию свидетельства о расторжении брака, письменные пояснения.
Согласно представленным пояснениям <…> в 2014 году деятельность по оказанию ритуальных услуг населению на территории Удмуртской Республики не осуществлял. ИП <…> пытался осуществлять деятельность по копке могил на кладбищах Удмуртской Республики, однако МКУ г. Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» препятствовало осуществлению данной деятельности.
В помещениях по адресам: г. Ижевск, ул. Пушкинская,116; г. Ижевск, Молодежная, 36; г. Ижевск, ул. 30 лет Победы, 60А; г. Ижевск, ул. Лихвинцева, 19, ИП <…> деятельность не осуществлял.
Доменное имя ритуал-м.рф было зарегистрировано на имя Барсукова А.И., поскольку он фактически занимался популяризацией наименования «Ритуал-М» еще в период существования ООО «Ритуал-М», формировал деловую репутацию общества. При этом, Барсукова Анна Александровна, которая впоследствии использовала данное обозначение, в прошлом являлась женой Барсукова Александра Ивановича.
ИП <…> полагает, что МУП г. Ижевска «Ритуал» не мог быть причинен убыток в 2013 году по отношению к 2012 году, так как наименование «Ритуал-М» использовалось на рынке похоронных услуг Удмуртской Республики с 2005 года – с момента регистрации ООО «Ритуал-М», одним из учредителей которого являлся <…> Основным видом деятельности ООО «Ритуал-М» являлась деятельность по организации похорон и предоставлению связанных с ними услуг (ОКВЭД 93.03). ООО «Ритуал-М» прекратило деятельность 15.03.2011 г.
ИП <…> был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 30.07.2007 г. В качестве основного вида деятельности ИП <…> была зарегистрирована деятельность по организации похорон и предоставлению связанных с ними услуг (ОКВЭД 93.03).
После прекращения деятельности ООО «Ритуал-М» ИП <…> стал использовать коммерческое наименование «Ритуал-М».
После регистрации в качестве индивидуального предпринимателя <…> 04.07.2013 г. данное коммерческое наименование стала использовать ИП <…>
Таким образом, по мнению <…>, уменьшение прибыли МУП г. Ижевска «Ритуал» в 2013 году по сравнению с 2012 годом не может быть связано с использованием ИП <…> коммерческого наименования «Ритуал-М».
Согласно уставу фирменным наименованием заявителя является «Муниципальное унитарное предприятия г. Ижевска «Ритуал», сокращенным наименованием – МУП г. Ижевска «Ритуал». В связи с этим, коммерческое наименование «Ритуал-М» и фирменное наименование «МУП г. Ижевска «Ритуал» должны рассматриваться на тождественность и сходность до степени смешения именно в такой транскрипции.
По мнению ИП <…> фирменное наименование «МУП г. Ижевска «Ритуал» и коммерческое наименование «Ритуал-М» не являются сходным, поскольку в фирменном наименовании заявителя имеется указание на организационно-правовую форму «МУП», место осуществления деятельности г. Ижевск, при этом в коммерческое наименование «Ритуал-М» имеется тире и большая буква «М», которые отсутствуют у заявителя.
Слово «ритуал» является общераспространенным и общеупотребительным. При этом, в городе Ижевске осуществляют деятельность и другие организации с фирменным и коммерческими наименованиями, содержащими слово «Ритуал-С», «Ритуал-Град», «Ритуал-Сервис», «Комфорт-Ритуал».
Кроме того, ИП <…> ни в 2014 году, ни в 2015 году не использовал в своей деятельности коммерческое наименование «Ритуал-М».
В связи с изложенным, ИП <…> просит прекратить производство по делу № ММ04-02/2015-3, в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства.
ИП <…> представила в Удмуртское УФАС России копию свидетельства о расторжении брака, копию договора безвозмездного пользования нежилым помещением от 01.01.2014 г., копии договоров аренды нежилых помещений от 01.01.2014 г, от 01.10.2014 г., от 01.01.2015 г., от 01.04.2015 г., копии договоров безвозмездного пользования транспортными средствами от 01.01.2014 г., от 12.01.2015 г., фотографии машин гос.номер Т919УО/18, гос.номер А671СО/18, копию договора возмездного оказания услуг № 47 от 05.12.2013 г., фотографию входной группы нежилого помещения по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, 116, информацию из газеты «Лидер почта», информацию из газеты «Успех каждому», копии договоров на оказание ритуальных услуг от 07.07.2014 г. с актами сдачи –приемки работ и квитанциями об оплате услуг, письменные пояснения.
Согласно письменным пояснениям ИП <…> в 2014 году осуществляла деятельность по следующим адресам: г. Ижевск, ул. Пушкинская,116; г. Ижевск, Молодежная, 36; г. Ижевск, ул. 30 лет Победы, 60А; г. Ижевск, ул. Лихвинцева, 19.
В 2005 г. было создано ООО «Ритуал-М», одним из учредителей которого являлся <…> – бывший муж <…>. После ликвидации ООО «Ритуал-М» <…> использовал коммерческое наименование «Ритуал-М», поскольку длительное время занимался продвижением данного названия на рынке ритуальных услуг Удмуртской Республики.
<…> зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя 04.07.2013 г., основной вид деятельности - деятельность по организации похорон и предоставлению связанных с ними услуг (ОКВЭД 93.03). Фактически к осуществлению указанной деятельности ИП <…> приступила только с октября 2013 года.
В 2013 году ИП <…> прекратил осуществление деятельности на территории Удмуртской Республики. С его ведома ИП <…> стала использовать обозначение «Ритуал-М» в качестве коммерческого наименования.
05.12.2013 г. ИП <…> заключила договор оказания услуг на разработку интернет-сайта «Ритуальное бюро Ритуал-М». Услуги по созданию данного сайта были оплачены безналичным способом на расчетный счет исполнителя в соответствии с договором.
По мнению ИП <…>, фирменное наименование «МУП г. Ижевска «Ритуал» и коммерческое наименование «Ритуал-М» не являются сходным, поскольку в фирменном наименовании заявителя имеется указание на организационно-правовую форму «МУП», место осуществления деятельности - г. Ижевск, при этом в коммерческое наименование «Ритуал-М» имеется тире и большая буква «М», которые отсутствуют у заявителя. При этом, на сайте ИП <…> содержится указание «Ритуальное бюро «Ритуал-М», которое не может быть сходным до степени смешения с наименованием МУП г. Ижевска «Ритуал».
МУП г. Ижевска «Ритуал» действиями ИП <…> не мог быть причинен убыток в 2013 году по отношению к 2012 году, поскольку ИП <…> начала осуществление деятельности с октября 2013 года, а само обозначение «Ритуал-М» использовалось на рынке похоронных услуг с 2005 года.
В городе Ижевске осуществляют деятельность и другие организации с фирменным и коммерческими наименованиями, содержащими слово «ритуал», «Ритуал-С», «Ритуал-Град», «Ритуал-Сервис», «Комфорт-Ритуал».
Кроме того, с апреля 2015 года ИП <…> не использует коммерческое наименование «Ритуал-М».
На основании изложенного, ИП <…> просит прекратить производство по делу № ММ04-02/2015-3, в связи с отсутствием факта осуществления недобросовестной конкуренции.
На заседании Комиссии 04.06.2015 г. ИП <…> поддержал доводы, изложенные в письменных пояснениях, просил прекратить в отношении него производство по делу, поскольку в настоящее время не осуществляет деятельность на рынке услуг по организации похорон. При этом, ИП <…> заявил, что считает наименование «Ритуал-М» не сходным до степени смешения с фирменным наименованием МУП г. Ижевска «Ритуал».
Представитель ИП <…> на заседании Комиссии 04.06.2015 г. пояснил, что ИП <…> не признает факта нарушения антимонопольного законодательства, поскольку полагает, что коммерческое наименование «Ритуал-М» не сходно до степени смешения с наименованием МУП г. Ижевска «Ритуал». В настоящее время ИП <…> использует в своей деятельности коммерческое наименование «Ангел», что было запланировано еще до возбуждения дела Удмуртским УФАС России.
В связи с изложенным, представитель ИП <…> просил прекратить производство по делу № ММ04-02/2015-3, в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к следующим выводам.
МУП г. Ижевска «Ритуал», находящееся по адресу: 426006, г. Ижевск, ул. Олега Кошевого, 16, является действующим юридическим лицом, зарегистрированным 05.02.1999 г. Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности МУП г. Ижевска «Ритуал» (ОГРН 1021801436238, ИНН 1826000599) является организация похорон и предоставление связанных с ними услуг (ОКВЭД 93.03).
С 29.11.2005 г. по 15.03.2011 г. на рынке осуществления деятельности по организации похорон и предоставлению связанных с ними услуг осуществляло деятельность ООО «Ритуал-М», одним из учредителей которого являлся <…>.
При этом, <…>(ОГРНИП 307184108900046, ИНН 183204179010) зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 30.03.2007 г. ИП <…> осуществлял деятельность по организации похорон и предоставлению связанных с ними услуг до 2013 года, используя коммерческое обозначение «Ритуал-М».
<…> (ОГРНИП 313184018500016, ИНН 183500923126) зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 04.07.2013 г. Основной вид деятельности ИП <…> согласно выписке из ЕГРИП - организация похорон и предоставление связанных с ними услуг (ОКВЭД 93.03). Фактически данный вид деятельности ИП <…> осуществляет с октября 2013 года по настоящее время.
По заданию ИП <…> в соответствии с договором возмездного оказания услуг № 47 от 05.12.2013 г. в Интернете был создан сайт www. ритуал-м.рф, на котором размещалась информация о деятельности ритуального бюро «Ритуал-М».
Кроме того, коммерческое обозначение «Ритуал-М» использовалось ИП <…> путем нанесения его на поверхности автомобиля FIAT DUCATO гос.номер Т919УО/18, переданного ИП <…> в безвозмездное пользование ИП <…>, а также на поверхности автомобили FIAT DUCATO гос.номер А671СО/18, принадлежащего ИП <…>.
Кроме того, указанное обозначение использовалось ИП <…> в рекламе (газета «Лидер почта» № 46 (603) от 28.11.2014 г.).
В соответствии с пунктом 9) статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция - это любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Пунктом 4) части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе, продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ и услуг.
В соответствии со статьей 1538 Гражданского Кодекса Российской Федерации индивидуальные предприниматели могут использовать для индивидуализации принадлежащих им торговых, промышленных и других предприятий (статья 132) коммерческие обозначения, не являющиеся фирменными наименованиями и не подлежащие обязательному включению в учредительные документы и единый государственный реестр юридических лиц. Коммерческое обозначение может использоваться правообладателем для индивидуализации одного или нескольких предприятий.
В соответствии с частью 1 статьей 1473 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах и включается в единый государственный реестр юридических лиц при государственной регистрации юридического лица.
Исходя из анализа материалов дела, МУП г. Ижевска «Ритуал» не представило Комиссии документального подтверждения наличия у предприятия фирменного наименования, поскольку в представленном свидетельстве о регистрации МУП г. Ижевска «Ритуал» данные сведения отсутствуют.
Выписка из ЕГРЮЛ МУП г. Ижевска «Ритуал» также не содержит сведений о наличии у МУП г. Ижевска «Ритуал» зарегистрированного в установленном порядке фирменного наименования.
При этом, указание в уставных документах МУП г. Ижевска «Ритуал» на наличие фирменного наименования при отсутствии сведений о государственной регистрации такого наименования не может служить достоверным подтверждением его наличия у предприятия.
Кроме того, Комиссия Удмуртского УФАС России, рассмотрев имеющиеся материалы дела, приходит к выводу о том, что коммерческое обозначение «Ритуал-М», с учетом использования его в словосочетании «Ритуальное бюро» не является сходным до степени смешения с наименованием МУП г. Ижевска «Ритуал». Коммерческое обозначение «Ритуал-М» не содержит указание на организационно-правовую форму - муниципальное унитарное предприятие, а также указания на место осуществления деятельности – г. Ижевск, которые содержатся в наименовании МУП г. Ижевска «Ритуал»
При этом, Комиссией принимается во внимание, что слово «ритуал» является общеупотребительным в сфере оказания услуг по организации похорон и связанных с ними услуг, в связи с чем, его использование само по себе не может создавать ограничение прав других лиц, действующих на указанном рынке.
Комиссия также приходит к выводу о том, что ссылка МУП г. Ижевска «Ритуал» на причинение убытков в виде уменьшения прибыли в 2013 году по сравнению с 2012 годом по причине использования коммерческого обозначения «Ритуал-М» не может служить достоверным доказательством фактического причинения предприятию убытков вследствие деятельности ответчиков.
Комиссией установлено, что коммерческое обозначение «Ритуал-М», начиная с 2005 года, использовалось различными субъектами, действующими на рынке осуществления деятельности по организации похорон и связанных с ними услуг – первоначально в качестве наименования ООО «Ритуал-М», а впоследствии – в деятельности ИП<…>., ИП <…>
В связи с этим, отсутствует какая-либо причинно-следственная связь между снижением прибыли МУП г. Ижевска «Ритуал» в 2013 году по сравнению с 2012 годом и использованием коммерческого обозначения «Ритуал-М» со стороны ИП <…>, ИП <…>.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что в действиях ИП <…>, ИП <…> по использованию коммерческого обозначения «Ритуал-М» отсутствует недобросовестная конкуренция в понятии пункта 4) части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», ввиду отсутствия таких составляющих недобросовестной конкуренции как противоречие действий ответчиков законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности, а также причиненных убытков заявителю.
Согласно пункту 2) части 1 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии).
Руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 3 статьи 41, пунктом 2) части 1 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Удмуртского УФАС России
р е ш и л а:
1.Производство по делу № ММ04-02/2015-3, возбужденному в отношении ИП <…> по признакам нарушения пункта 4) части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» прекратить, в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действиях.
2.Производство по делу № ММ04-02/2015-3, возбужденному в отношении ИП <…> по признакам нарушения пункта 4) части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» прекратить, в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действиях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в течение трех месяцев с момента его вынесения.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
<…>