База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее – Удмуртское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:  председатель Комиссии «…» – руководитель Удмуртского УФАС России, члены Комиссии: «…» – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, «…» – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, «…» - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, кворум соблюден,
рассмотрев дело № ММ04-02/2018-6, возбужденное по заявлению ООО «АЛЬБИОН-2002» в отношении ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» по признакам нарушения статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
в отсутствии:
представителя заявителя - ООО «АЛЬБИОН-2002», уведомленного о времени и месте рассмотрения дела (почтовое отправление № 42607225809690 от 31.07.2018 года),
представителя ответчика по делу – ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК», уведомленного о времени и месте рассмотрения дела (почтовое отправление № 42607225809775 от 27.07.2018 года),
представителя лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, уведомленного о времени и месте рассмотрения дела (почтовое отправление № 42607225809652 от 26.07.2018 года);

у с т а н о в и л а:

В Удмуртское УФАС России поступило поручение ФАС России (от 14.03.2018 года вх. № 1758) о выдачи ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» предупреждения по признакам нарушения статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившимся в реализации в г. Ижевске табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, что является нарушением требования пункта 2) части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».
К поручению приложены материалы заявления ООО «АЛЬБИОН-2002» по указанному факту.
При рассмотрении материалов были установлены факты реализации 05.02.2017 года табачной продукции в торговых объектах «Красное и Белое» по адресам:
- г. Ижевск, ул. Клубная, д. 46,
- г. Ижевск, ул. Ленина, д. 158а,
- г. Ижевск, ул. Пушкинская, д. 268,
- г. Ижевск, ул. Гагарина, д. 19,
- Удмуртская Республика, Завьяловский район, с. Октябрьский, 6а).
Установлено расстояние между торговыми объектами и образовательными учреждениям:
- расстояние между торговым объектом «Красное и Белое», расположенным по адресу: г. Ижевск, ул. Клубная, д. 46, и МБОУ ДО «Центр детского творчества» (адрес: г. Ижевск, ул. Клубная, д. 50а) составляет 97,5 метров;
- расстояние между торговым объектом «Красное и Белое», расположенным по адресу: г. Ижевск, ул. Ленина, д. 158а, и МБДОУ детский сад № 280 (адрес: г. Ижевск, ул. Камбарская, д. 31) составляет 82,5 метров;
- расстояние между торговым объектом «Красное и Белое», расположенным по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, д. 268, и ЧОУ ВПО «Восточно-Европейский институт» (адрес: г. Ижевск, ул. Пушкинская, д. 268) составляет 26,5 метров;
- расстояние между торговым объектом «Красное и Белое», расположенным по адресу: г. Ижевск, ул. Гагарина, д. 19, и ООО «Лидер» (адрес: г. Ижевск, ул. Гагарина, д. 15) составляет 87,5 метров;
- расстояние между торговым объектом «Красное и Белое», расположенным по адресу: адрес: Удмуртская Республика, Завьяловский район, с. Октябрьский, 6а, и МБДОУ «ЦРР - Октябрьский детский сад» (адрес: Удмуртская Республика, Завьяловский район, с. Октябрьский, 20) составляет 83 метра.
Пунктом 2) части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» установлен запрет на розничную торговлю табачной продукцией  на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
Таким образом, действия ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» по реализации 05.02.2017 года табачной продукции в торговых объектах «Красное и Белое» по адресам: г. Ижевск, ул. Клубная, д. 46, г. Ижевск, ул. Ленина, д. 158а, г. Ижевск, ул. Пушкинская, д. 268, г. Ижевск, ул. Гагарина, д. 19, Удмуртская Республика, Завьяловский район, с. Октябрьский, 6а, на расстоянии менее 100 метров от вышеуказанных образовательных учреждений нарушают требования пункта 2) части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».
Действия ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» по реализации 05.02.2017 года табачной продукции в указанных торговых объектах «Красное и Белое», на расстоянии менее 100 метров от вышеуказанных образовательных учреждений противоречат требованиям Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности на рынке розничной торговли табачной продукцией на территории г. Ижевска и с. Октябрьский Удмуртской Республики. Данные действия могут повлечь причинение убытков хозяйствующим субъектам-конкурентам ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК», реализующим данную продукцию на территории г. Ижевска и с. Октябрьский Удмуртской Республики с соблюдением требования антитабачного законодательства.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», 12.04.2018 года Удмуртским УФАС было вынесено предупреждение ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.
Во исполнении указанного предупреждения ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» надлежало прекратить при осуществлении торговой деятельности в магазинах «Красное&Белое» по адресам: г. Ижевск, ул. Клубная, д. 46, г. Ижевск, ул. Ленина, д. 158а, г. Ижевск, ул. Пушкинская, д. 268, г. Ижевск, ул. Гагарина, д. 19, Удмуртская Республика, Завьяловский район, с. Октябрьский, 6а, действий, направленных на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности и противоречащих законодательству Российской Федерации и выразившихся в систематической реализации табачной продукции с нарушением ограничений, установленных пунктом 2) части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».
Настоящее предупреждение необходимо было выполнить в течение 14 дней с момента его получения. О выполнении предупреждения ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» надлежало сообщить в Удмуртское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.
Вышеуказанное предупреждение было получено ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК»  19.04.2018 года, о чем свидетельствует почтовое отправление.
11.05.2018 года ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» представило возражения (вх. № 3395) на указанное предупреждение.
Доказательства исполнения вышеуказанного предупреждения ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» в Удмуртском УФАС России не поступали.
На основании изложенного издан приказ Удмуртского УФАС России от 17.05.2018 № 73 о возбуждении дела №ММ04-02/2018-6 по признакам нарушения статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в отношении ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» (юридический адрес: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Удмуртская, д. 300, ИНН 1840011810, ОГРН 1121840007167), с привлечением к участию в деле в качестве заявителя – ООО «АЛЬБИОН-2002» (юридический адрес: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, ул. Канавинская, д. 25, ИНН 5257056036, ОГРН 1025202393677).
Определением от 28.05.2018 года рассмотрение дела № ММ04-02/2018-6 было назначено на 18.07.2018 года в 09 часов 00 минут, у лиц, участвующих в деле, запрошены необходимые документы и сведения.

24.05.2018 года Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике представило письменное пояснение от 18.05.2018 года исх. № 3045 (вх. № 3720), содержащее информацию о проведенных мероприятиях по контролю за реализацией табачной продукции в торговых объектах «Красное и Белое», а именно: по фактам реализации табачной продукции по адресам:
- г. Ижевск, ул. Клубная, д. 46, г. Ижевск, ул. Ленина, д. 158а, г. Ижевск, ул. Пушкинская, д. 268 в отношении ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена  частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ;
- г. Ижевск, ул. Гагарина, д. 19, Удмуртская Республика, Завьяловский район, с. Октябрьский, 6а - в адрес ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» направлено уведомление о составлении протокола по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ.

Определением от 18.07.2018 года рассмотрение дела  № ММ04-02/2018-6 отложено на 29.08.2018 года в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.
Определением от 18.07.2018 года срок рассмотрения дела № ММ04-02/2018-6 продлен по 28.02.2019 года.
Определением от 18.07.2018 года к участию в деле в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее – Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республики).

29.08.2018 года Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республики представило копию письма в адрес Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 29.06.2017 года исх. № 4637, копию выписки из реестра о привлечении ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» к административной ответственности за период 2014-2018 годы, копию решения Индустриального районного суда г.Ижевска по делу № 2-2007/18 от 26.07.2018 года, копию решения Индустриального районного суда г.Ижевска от 25.09.2015 года.

На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России 29.08.2018 года лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили, документы, запрашиваемые определением об отложении рассмотрения дела №ЕС04-02/2018-6, не представили.
    При рассмотрении материалов дела №ММ04-02/2018-6, Комиссией Удмуртского УФАС России, установлено следующее.
    Согласно информации, представленной Управлением Роспотребнадзора по Удмуртской Республики, в период с 2014 года по 2018 года в отношении ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» было вынесено 35 постановлений о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.53 КоАП РФ. В соответствии с решениями Индустриального районного суда г. Ижевска, действия ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» по реализации табачных изделий на расстоянии менее 100 метров от границ образовательных учреждений в г.Ижевске признаны противоправными, ущемляющими интересы неопределенного круга потребителей.
    Кроме того, учитывая непредставление ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» документов, запрашиваемых определением об отложении от 18.07.2018 года, Комиссия приходит к выводу о наличии препятствия в рассмотрении дела №ММ04-02/2018-6 по существу.
    В силу пункта 2) части 1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия вправе отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.
    Таким образом, в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, а также документов, запрашиваемых определением об отложении рассмотрения дела №ММ04-02/2018-6 от 18.07.2018 года, рассмотрение настоящего дела откладывается.
    Таким образом, в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, рассмотрение настоящего дела откладывается.
В соответствии с пунктом 2) части 1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

о п р е д е л и л а:

1.    Рассмотрение дела № ММ04-02/2018-6 отложить.

2.    Назначить рассмотрение дела № ММ04-02/2018-6 на 10 октября 2018 года в 09 часов 00 минут по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул.Ухтомского, 24, зал заседаний.

3. Заявителю – ООО «АЛЬБИОН-2002» представить следующие документы и сведения:
3.1 письменные пояснения по обстоятельствам дела;
3.2. сведения о причинении либо возможности причинения убытков ООО «АЛЬБИОН-2002» от действий ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» по реализации табачной продукции в торговых объектах «Красное&Белое», расположенных по адресам: г. Ижевск, ул. Клубная, д. 46, г. Ижевск, ул. Ленина, д. 158а, г. Ижевск, ул. Пушкинская, д. 268, г. Ижевск, ул. Гагарина, д. 19, Удмуртская Республика, Завьяловский район, с. Октябрьский, 6а, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, за период с 01.01.2017 года по настоящее время;
3.3. иные документы и сведения, которые будут способствовать рассмотрению дела по существу.

4. Ответчику – ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК», представить следующие документы и сведения:
4.1. сведения об объеме выручки от реализации табачной продукции при осуществлении торговой деятельности в торговых объектах «Красное&Белое» по адресам: г. Ижевск, ул. Клубная, д. 46, г. Ижевск, ул. Ленина, д. 158а, г. Ижевск, ул. Пушкинская, д. 268, г. Ижевск, ул. Гагарина, д. 19, Удмуртская Республика, Завьяловский район, с. Октябрьский, 6а, за 2017 год (представить нарастающим итогом: за квартал, полугодие, девять месяцев, год) и 2018 год (представить нарастающим итогом: за квартал и полугодие) в натуральном и денежном выражении (сведения представить в разрезе по каждому торговому объекту);
4.2. сведения об объеме выручки от реализации табачной продукции при осуществлении торговой деятельности в торговых объектах «Красное&Белое» г. Ижевске и с. Октябрьский Удмуртской Республики за 2017 год (представить нарастающим итогом: за квартал, полугодие, девять месяцев, год) и 2018 год (представить нарастающим итогом: за квартал и полугодие) в натуральном и денежном выражении;
4.3. копию бухгалтерской отчетности ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» за 2017 год (отчетность необходимо представить нарастающим итогом: за квартал, полугодие, девять месяцев, год) и 2018 год (отчетность необходимо представить нарастающим итогом: за квартал и полугодие): бухгалтерский баланс, отчет о финансовых результатах, отчет о движении денежных средств, отчет об изменениях капитала, отчет о целевом использовании средств, отчет о прибылях и убытках, с приложением пояснительной записки к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах;
4.4. информацию о группе лиц организаций – участников торговой сети «Красное&Белое» (представить по форме, утвержденной приказом ФАС России от 20.11.2006 № 293 «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц»);
4.5. письменно пояснения по обстоятельствам дела;
4.6. иные документы и сведения, которые будут способствовать рассмотрению дела по существу.

5. Лицу, располагающему сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике представить следующие документы и сведения:
5.1. информацию о привлечении к административной ответственности ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» (ИНН 1840011810) за несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией при реализации данной продукции на территории г. Ижевска Удмуртской Республики за период с 01.01.2014 года по первое полугодие 2018 года (с приложением копий постановлений - при наличии);
5.2. сведения о результатах рассмотрения административных дел, возбужденных в отношении ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» по части 1 статьи 14.53 КоАП РФ по фактам незаконной реализации табачной продукции по адресам: г. Ижевск, ул. Клубная, д. 46, г. Ижевск, ул. Ленина, д. 158а, г. Ижевск, ул. Пушкинская, д. 268, г. Ижевск, ул. Гагарина, д. 19 (согласно письменному пояснению Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республики от 18.05.2018 года исх. № 3045) с приложением копий постановлений;
5.3. сведения о судебных решениях по рассмотрению исков в отношении ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» (ИНН 1840011810) о признании противоправными действий и (или) прекращении реализации табачной продукции на расстоянии менее чем 100 метров от границ территории, предназначенной для оказания образовательных услуг;
5.4. иные документы и сведения, которые будут способствовать рассмотрению дела по существу.

6. Непредставление документов и сведений, указанных в пунктах 4.1.- 4.5. настоящего определения влечет административную ответственность, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Документы и информация должны быть представлены в Удмуртское УФАС  России в срок до 03 октября 2018 года.
Копии направляемых документов должны быть заверены и представлены с сопроводительным письмом со ссылкой на регистрационный номер и дату исходящего документа Удмуртского УФАС России.
В случае невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок уведомить об этом Управление в письменной форме, с указанием причин.
Информация, являющаяся конфиденциальной, коммерческой или иной служебной информацией, должна быть оформлена в соответствии с действующим законодательством.
С материалами дела можно ознакомиться по адресу: г. Ижевск, ул. Ухтомского, 24, каб. 312, согласовав дату и время по тел. (3412) 57-22-52 с «…».
Примечание: В соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа.

Председатель Комиссии                            «…»

Члены Комиссии                                    «…»

                                            «…»

                                            «…»