База решений
и правовых актов

г.Ижевск

Решение принято и резолютивная часть решения объявлена на заседании комиссии 15 июля 2014 года.

Решение изготовлено в полном объеме 28 июля 2014 года

Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии <…> – заместитель руководителя Управления;

члены Комиссии: <…> – начальник отдела  контроля товарных и финансовых рынков, <…> - старший государственный инспектор отдела контроля товарных и финансовых рынков, <…> – специалист-эксперт отдела контроля товарных и финансовых рынков,  

в присутствии <…> – генерального директора ООО МФК «Ремедиум» и ООО «Авицена», <…> – представителя ООО «Тензор» по доверенности, <…>  – представителя ООО «Барион» по доверенности,

в отсутствие представителя ООО «Т-Транс», уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела № ММ06-06/2014-153,

рассмотрев дело №ММ06-06/2014-153 в отношении ООО «Барион» (420021, Татарстан, г.Казань, ул.Габдуллы Тукая, д.91-1117, ИНН1831148400), ООО «Медико-фармацевтическая компания Ремедиум» (426057, г.Ижевск, ул.Милиционная, д.6, ИНН1832066012), ООО «Тензор» (620041, Свердловская обл., г.Екатеринбург, ул.Кислородная,д.7, ИНН6673243858), ООО «Авицена» (426065, г. Ижевск, ул. Петрова,д.2, ИНН 1834038476) и ООО «Т-Транс» (620028, Свердловская обл., г.Екатеринбург, ул. Большой конный полуостров, 5а-72, ИНН6658429992) по признакам нарушения пункта 2) части 1  статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

         Основанием для возбуждения дела послужило обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства в сведениях ЗАО Сбербанк АСТ» (далее Торговая площадка) вх. № 2966э от 26.03.14 г. и № 3884э от 21.04.14 г., поступивших в Удмуртское УФАС России.

Приказом Удмуртского УФАС России от 16.06.2014 №330 возбуждено дело №ММ06-06/2014-153 в отношении ООО «Тензор, ООО «Медико-фармацевтическая компания Ремедиум», ООО «Т-Транс» по признакам нарушения пункта 2) части 1  статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившимся в  заключении картельного соглашения, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Дело  возбуждено  по признакам сговора при участии в аукционах № 0113300023913000657 на право заключить гражданско-правовой договор на поставку расходных материалов для анализатора электролитов EasyLyte K/Na/Ca/pH для клинической лаборатории для МБУЗ «Городская больница №1» г. Глазова (срок подачи заявок установлен до 05.11.2013 года 09:00, проведение аукциона назначено на 11.11.2013 года), № 0113300023913000667 на право заключить гражданско-правовой договор на поставку расходных материалов для анализатора Mindray для МБУЗ «Городская больница №1» г. Глазова (срок подачи заявок установлен до 07.11.2013 года 09:00, проведение аукциона назначено на 15.11.2013 года), № 0313300040513000282 на поставку тест-полосок для клинико-диагностической лаборатории МБУЗ «Можгинская центральная районная больница» (срок подачи заявок установлен до 18.11.2013 года 10:30, проведение аукциона назначено на 22.11.2013 года).

В аукционе № 0113300023913000657 приняли участие ООО «Т-Транс», ООО «Медико фармацевтическая компания Ремедиум» (далее – ООО «МФК Ремедиум») и ООО «Тензор». Начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦ) данного аукциона составила: 359 870,00 рублей. В результате проведения аукциона в электронной форме протоколом подведения итогов победителем аукциона признано предложение ООО «МФК Ремедиум» в размере 356 270,00 рублей (снижение составляет 1% от НМЦ).

Заявки от трех хозяйствующих субъектов поступили с IР-адреса 91.146.31.104, а файлы размещенные на торговой площадке созданы и/или изменены одними и теми же пользователями, а файлы содержащие первые части заявок всех участников созданы в одно и тоже время. Торги по аукциону также велись с указанного IР-адреса, предложения делали ООО «Тензор» и ООО «МФК Ремедиум».

В аукционе № 0113300023913000667 приняли участие ООО «Т-Транс», ООО «Медико фармацевтическая компания Ремедиум» (далее – ООО «МФК Ремедиум») и ООО «Тензор». Начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦ) данного аукциона составила: 589 674,00 рублей. В результате проведения аукциона в электронной форме протоколом подведения итогов победителем аукциона признано предложение ООО «МФК Ремедиум» в размере 583 776,00 рублей (снижение составляет 1% от НМЦ).

Заявки от трех хозяйствующих субъектов поступили с IР-адреса 91.146.31.104, а файлы размещенные на торговой площадке созданы и/или изменены одними и теми же пользователями, а файлы содержащие первые части заявок всех участников созданы в одно и тоже время. Торги по аукциону также велись с указанного IР-адреса, предложения делали ООО «Тензор» и ООО «МФК Ремедиум».

В аукционе № 0313300040513000282 приняли участие ООО «Т-Транс», ООО «Медико фармацевтическая компания Ремедиум» (далее – ООО «МФК Ремедиум») и ООО «Тензор». Начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦ) данного аукциона составила: 94 768,00 рублей. В результате проведения аукциона в электронной форме протоколом подведения итогов победителем аукциона признано предложение ООО «МФК Ремедиум» в размере 93 820,00 рублей (снижение составляет 1% от НМЦ).

Заявки от трех хозяйствующих субъектов поступили с IР-адреса 91.146.31.104, а файлы, размещенные на торговой площадке созданы и/или изменены одними и теми же пользователями, а файлы, содержащие первые части заявок всех участников созданы в одно и тоже время. Торги по аукциону также велись с указанного IР-адреса, предложения делали ООО «Тензор» и ООО «МФК Ремедиум».

Приказом Удмуртского УФАС России от 16.06.2014 №331 возбуждено дело №ММ06-06/2014-154 в отношении ООО «Тензор», ООО «Авицена», ООО «Т-Транс» по признакам нарушения пункта 2) части 1  статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившимся в  заключении картельного соглашения, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Дело возбуждено по признакам сговора при участии в аукционе 0113300023913000669 на право заключить гражданско-правовой договор на поставку расходных материалов для анализатора Labio 300 клинической лаборатории. Согласно извещению заказчиком является МБУЗ «Городская больница №1» г. Глазова. Срок подачи заявок установлен до 07.11.2013 года 09:00. Проведение аукциона назначено на 15.11.2013 года.

В аукционе № 0113300023913000669 приняли участие ООО «Т-Транс», ООО «Авицена» и ООО «Тензор». Начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦ) данного аукциона составила: 1 419 969,00 рублей. В результате проведения аукциона в электронной форме протоколом подведения итогов победителем аукциона признано предложение ООО «Т-Транс» в размере 1 412 869,00 рублей (снижение составляет 0,5% от НМЦ).

Заявки от трех хозяйствующих субъектов поступили с IР-адреса 91.146.31.104, а файлы, размещенные на торговой площадке созданы и/или изменены одними и теми же пользователями, а файлы содержащие первые части заявок всех участников созданы в одно и тоже время. Торги по аукциону также велись с указанного IР-адреса, предложения делало ООО «Т-Транс».

Приказом Удмуртского УФАС России от 16.06.2014г. №333 возбуждено дело №ММ06-06/2014-156 в отношении ООО «Т-Транс», ООО «Барион» и ООО «Тензор» по признакам нарушения пункта 2) части 1 статьи11 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившимся в заключении картельного соглашения, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Дело возбуждено по признакам сговора при участии в аукционе № 0313300005613000091 на право заключить договор на поставку препаратов из крови прочих для нужд Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Сарапульская городская больница № 2» в 1,2 кварталах 2014 года. Согласно извещению заказчиком является Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Сарапульская городская больница № 2». Срок подачи заявок установлен до 19.12.2013 года 12:00. Проведение аукциона назначено на 23.12.2013 года.

В аукционе № 0313300005613000091 приняли участие ООО «Т-Транс», ООО «Барион» и ООО «Тензор». Начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦ) данного аукциона составила: 694 962,00 рублей. В результате проведения аукциона в электронной форме протоколом подведения итогов победителем аукциона признано предложение ООО «Барион» в размере 688 012,00 рублей (снижение составляет 1% от НМЦ).

Заявки от трех хозяйствующих субъектов поступили с IР-адреса 91.146.31.104, а файлы, размещенные на торговой площадке созданы и/или изменены одними и теми же пользователями, а файлы содержащие первые части заявок всех участников созданы в одно и тоже время.

         Рассмотрев представленные сведения, Комиссия установила, что поведение ООО «Барион», ООО «Авицена», ООО «МФК «Ремедиум», ООО «Т-Транс» и ООО «Тензор» при участии в аукционах № 0113300023913000657, № 0113300023913000667, № 0313300040513000282, № 0113300023913000669, № 0313300005613000091 является однотипным, повторяющимся, хотя аукционы проводились в разное время. Дела № ММ06-06/2014-153, ММ06-06/2014-154, №ММ06-06/2014-156 являются однородными.

В целях полного, всестороннего и объективного рассмотрения дел Комиссия Удмуртского УФАС России, по собственной инициативе, приняла решение об объединении в одно производство дел № ММ06-06/2014-153, ММ06-06/2014-154, №ММ06-06/2014-156. Определением от 24.06.2014г. на основании части 1 статьи 47.1 ФЗ «О защите конкуренции» указанные дела объединены в одно производство, делу присвоен № ММ06-06/2014-153.

         Определением от 24.06.2014г. дело назначено к рассмотрению на 15.07.2014г.

         В ходе рассмотрения дела лица, участвующие в деле, дали следующие пояснения.

         ООО «МФК Ремедиум» и ООО «Авицена» в письменных пояснениях указали, что находясь в хозяйственных отношениях с ООО «Барион» допустили некорректные операции при участии в аукционах. Супруга генерального директора ООО «МФК Ремедиум» и ООО «Авицена» в 2013 году предоставляла в аренду помещение по адресу г.Ижевск, ул.Милиционная, 6 фирмам ООО «МФК Ремедиум», ООО «Барион», ООО «Тензор», ООО «Авицена» и ООО «Т-Транс» в одно время на разных площадях. В связи с тем, что мобильная связь/мобильный интернет по указанному адресу работает крайне нестабильно, по условиям договоров аренды предоставлялась выделенная линия Интернет с одним IP-адресом, оформленным на ООО «МФК Ремедиум». ООО «Тензор» обратилось к ООО «МФК Ремедиум» за помощью в оказании ряда услуг, а именно по логистике и хранению товара.

         Представитель ООО «МФК Ремедиум» пояснил, что своими действиями Общество не ограничивало количество участников по аукционам и не осуществляло совместную координацию и согласование своих действий.

         Совпадение IP-адресов связано с тем, что в соответствии с договором аренды предоставлена выделенная линия Интернет, совпадение учетных записей связано с тем, что все компьютеры, подключенные к сети Интернет в здании по ул.Милиционная, 6 обслуживает один системный администратор, он присвоил всем компьютерам одно имя. Совпадение учетных записей также связано с тем, что сотрудники организаций, арендовавшие помещения по ул.Милиционная, 6 пользовались уже готовыми документами, созданными для участия в аукционах, которые находились в обменных папках локальной сети.

Также пояснил, что возможности снижать цену на аукционе более чем на 1% было экономически невыгодным.

         ООО «Барион» представило аналогичные пояснения.

         ООО «Тензор» в письменных пояснениях по делу указало, что в целях расширения рынка сбыта продукции и желанием принимать участие в аукционах на территории Удмуртской Республики был заключен договор аренды помещения по адресу г.Ижевск, ул.Милиционная, 6, а также договор на оказание услуг логистики, сервисного обслуживания, ответственного хранения. По условиям договора аренды было предоставлено, в том числе одно рабочее место с выходом в Интернет с общим поставщиком услуг связи и единым IP-адресом. Во время участия в аукционе торги велись с указанного рабочего места и с персонального компьютера на этом рабочем месте с использованием уже установленного программного обеспечения для создания необходимых документов. Учитывая, что на территории арендуемого помещения находятся и осуществляют деятельность, в том числе и иные организации, которые принимали участие в открытых аукционах, возникла ситуация, когда торги велись с одного IP-адреса. То обстоятельство, что персональный компьютер был предоставлен в пользование и там уже имелись готовые шаблоны документов (в общей локальной сети) для участия в аукционах, которыми ООО «Тензор» и воспользовалось, привело к тому, что файлы были созданы в одно время и одним автором. ООО «Тензор» не ограничивало участие иных организаций в аукционах и не осуществляло совместную подготовку и/или координацию своих действий.

         Представитель ООО «Тензор» пояснил, что конкуренция на рынке поставки расходных материалов развита, возможности снижать цену на аукционе более чем на 1% было экономически невыгодным.

ООО «Т-Транс» в письменных пояснениях по делу указало, что участвуя в аукционах № 0313300022813000024 и № 0113300023913000754, ООО «Т- Транс» не осуществляло каких-либо согласованных действий или координацию с иными участниками торгов, оказывающих негативное воздействие на конкуренцию. ООО «Т-Транс» не было известно о действиях и намерениях иных лиц, принимавших участие в вышеназванных аукционах.

В период проведения указанных аукционов ООО «Т-Транс» арендовало помещение в офисном центре по адресу: г. Ижевск, ул. Милиционная, 6, откуда и осуществлялась работа по участию в аукционах в электронной форме. Указанный офис использовался ООО «Т-Транс» как транзитный склад для дальнейшей доставки товара покупателям. По сведениям общества, по указанному адресу, арендодатель предоставлял всем арендаторам в рамках договора аренды, в том числе и доступ в сеть Интернет. Для ООО «Т-Транс» было предоставлено помещение с мебелью и оснащенное компьютерной техникой, с уже установленным ПО. Таким образом, при участии ООО «Т-Транс» в аукционах в электронной форме, заявки поступали с IP адреса арендодателя. То обстоятельство, что заявки были созданы одними и теми же пользователями, объясняется тем, что на некоторых ПК учетные записи имеют одинаковые наименования, а офисное приложение зарегистрировано на одного пользователя.

         Рассмотрев представленные материалы, заслушав лиц, участвующих в деле, Комиссия установила следующее.

На основании представленных сведений установлено, что ООО «Авицена», ООО «МФК Ремедиум», ООО «Барион» входят в одну группу лиц, учредителем данных организаций со 100% долей является одно и то же физическое лицо, единоличным исполнительным органом ООО «Авицена» и ООО «МФК Ремедиум» является одно и то же физическое лицо.

ООО «Тензор» и ООО «Т-Транс» не входят в одну группу лиц с ООО «Авицена», ООО «МФК Ремедиум», ООО «Барион», не составляют группу лиц друг с другом.

В сети интернет на сайте zakupki.gov.ru 23.10.2013 г. размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0113300023913000657 на право заключить гражданско-правовой договор на поставку расходных материалов для анализатора электролитов EasyLyte K/Na/Ca/pH для клинической лаборатории. Согласно извещению заказчиком является МБУЗ «Городская больница №1» г. Глазова. Срок подачи заявок установлен до 05.11.2013 года 09:00. Проведение аукциона назначено на 11.11.2013 года.

В аукционе № 0113300023913000657 приняли участие ООО «Т-Транс», ООО «Медико фармацевтическая компания Ремедиум» (далее – ООО «МФК Ремедиум») и ООО «Тензор». Начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦ) данного аукциона составила: 359 870,00 рублей. В результате проведения аукциона в электронной форме протоколом подведения итогов победителем аукциона признано предложение ООО «МФК Ремедиум» в размере 356 270,00 рублей (снижение составляет 1% от НМЦ).

Торговой площадкой представлены сведения, что заявки от трех хозяйствующих субъектов поступили с IР-адреса 91.146.31.104, файлы, размещенные на торговой площадке, созданы и/или изменены одними и теми же пользователями, файлы, содержащие первые части заявок всех участников, созданы в одно и тоже время:

Торги по аукциону также велись с указанного IР-адреса, процедура торгов проходила следующим образом:

Предложение третьего участника ООО «Т-Транс» отсутствует.

В сети интернет на сайте zakupki.gov.ru 25.10.2013 г. размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0113300023913000667 на право заключить гражданско-правовой договор на поставку расходных материалов для анализатора Mindray. Согласно извещению заказчиком является МБУЗ «Городская больница №1» г. Глазова. Срок подачи заявок установлен до 07.11.2013 года 09:00. Проведение аукциона назначено на 15.11.2013 года.

В аукционе № 0113300023913000667 приняли участие ООО «Т-Транс», ООО «Медико фармацевтическая компания Ремедиум» (далее – ООО «МФК Ремедиум») и ООО «Тензор». Начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦ) данного аукциона составила: 589 674,00 рублей. В результате проведения аукциона в электронной форме протоколом подведения итогов победителем аукциона признано предложение ООО «МФК Ремедиум» в размере 583 776,00 рублей (снижение составляет 1% от НМЦ).

Торговой площадкой представлены сведения, что заявки от трех хозяйствующих субъектов поступили с IР-адреса 91.146.31.104, файлы, размещенные на торговой площадке, созданы и/или изменены одними и теми же пользователями, файлы, содержащие первые части заявок всех участников, созданы в одно и тоже время:

Торги по аукциону также велись с указанного IР-адреса, процедура торгов проходила следующим образом:

Предложение третьего участника ООО «Т-Транс» отсутствует.

В сети интернет на сайте zakupki.gov.ru 02.11.2013 г. размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0313300040513000282 на поставку тест-полосок для клинико-диагностической лаборатории. Согласно извещению заказчиком является МБУЗ «Можгинская центральная районная больница». Срок подачи заявок установлен до 18.11.2013 года 10:30. Проведение аукциона назначено на 22.11.2013 года.

В аукционе № 0313300040513000282 приняли участие ООО «Т-Транс», ООО «Медико фармацевтическая компания Ремедиум» (далее – ООО «МФК Ремедиум») и ООО «Тензор». Начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦ) данного аукциона составила: 94 768,00 рублей. В результате проведения аукциона в электронной форме протоколом подведения итогов победителем аукциона признано предложение ООО «МФК Ремедиум» в размере 93 820,00 рублей (снижение составляет 1% от НМЦ).

Торговой площадкой представлены сведения, что заявки от трех хозяйствующих субъектов поступили с IР-адреса 91.146.31.104, файлы, размещенные на торговой площадке, созданы и/или изменены одними и теми же пользователями, файлы, содержащие первые части заявок всех участников, созданы в одно и тоже время:

Торги по аукциону также велись с указанного IР-адреса, процедура торгов проходила следующим образом:

Предложение третьего участника ООО «Тензор» отсутствует.

В сети интернет на сайте zakupki.gov.ru 25.10.2013 г. размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0113300023913000669 на право заключить гражданско-правовой договор на поставку расходных материалов для анализатора Labio 300 клинической лаборатории. Согласно извещению заказчиком является МБУЗ «Городская больница №1» г. Глазова. Срок подачи заявок установлен до 07.11.2013 года 09:00. Проведение аукциона назначено на 15.11.2013 года.

В аукционе № 0113300023913000669 приняли участие ООО «Т-Транс», ООО «Авицена» и ООО «Тензор». Начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦ) данного аукциона составила: 1 419 969,00 рублей. В результате проведения аукциона в электронной форме протоколом подведения итогов победителем аукциона признано предложение ООО «Т-Транс» в размере 1 412 869,00 рублей (снижение составляет 0,5% от НМЦ).

Торговой площадкой представлены сведения, что заявки от трех хозяйствующих субъектов поступили с IР-адреса 91.146.31.104, файлы, размещенные на торговой площадке, созданы и/или изменены одними и теми же пользователями, файлы, содержащие первые части заявок всех участников, созданы в одно и тоже время:

Торги по аукциону также велись с указанного IР-адреса, процедура торгов проходила следующим образом:

Предложения участников ООО «Тензор» и ООО «Авицена» отсутствуют.

В сети интернет на сайте zakupki.gov.ru 11.12.2013 г. размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0313300005613000091 на право заключить договор на поставку препаратов из крови прочих для нужд Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Сарапульская городская больница № 2» в 1,2 кварталах 2014 года. Согласно извещению заказчиком является Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Сарапульская городская больница № 2». Срок подачи заявок установлен до 19.12.2013 года 12:00. Проведение аукциона назначено на 23.12.2013 года.

В аукционе № 0313300005613000091 приняли участие ООО «Т-Транс», ООО «Барион» и ООО «Тензор». Начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦ) данного аукциона составила: 694 962,00 рублей. В результате проведения аукциона в электронной форме протоколом подведения итогов победителем аукциона признано предложение ООО «Барион» в размере 688 012,00 рублей (снижение составляет 1% от НМЦ).

Торговой площадкой представлены сведения, что заявки от трех хозяйствующих субъектов поступили с IР-адреса 91.146.31.104, файлы, размещенные на торговой площадке, созданы и/или изменены одними и теми же пользователями, файлы, содержащие первые части заявок всех участников, созданы в одно и тоже время:

Торги по аукциону также велись с указанного IР-адреса, процедура торгов проходила следующим образом:

Предложение третьего участника ООО «Тензор» отсутствует.

Согласно выписке ЕГРЮЛ, местами регистрации участников аукциона в электронной форме являются: ООО «Т-Транс» - г. Екатеринбург, ул.Большой конный полуостров, д.5а - 72, ООО «МФК Ремедиум» - г. Ижевск, ул.Милиционная, д.6, ООО «Тензор» - г. Екатеринбург, ул.Кислородная, д.7, ООО «Барион» - г. Казань, ул.Габдуллы Тукая, д.91 – 1117, ООО «Авицена» - г. Ижевск, ул.Петрова, д.2. Адреса регистрации совпадают с адресами фактического местонахождения. Почтовая корреспонденция, в частности копия приказа о возбуждении дела и определение о назначении дела были направлены по адресам регистрации и получены по указанным адресам данными обществами. Получение почтовой корреспонденции по адресам регистрации указывает на то, что Общества осуществляют деятельность по адресам регистрации.

Однако, все указанные общества (участники аукционов) в одно и то же время оказались по одному адресу: г.Ижевск, ул.Милиционная, 6, арендовав там помещения.

         Анализ поведения участников вышеперечисленных аукционов показывает, что в них приняли участие одна из организаций: ООО «МФК Ремедиум», ООО «Авицена», ООО «Барион», входящие в одну группу лиц, и ООО «Тензор» и ООО «Т-Транс».

При этом 1 части заявок каждого из участников в каждом из аукционов созданы одним и тем же пользователем и изменены в одно и то же время одним и тем же пользователем, а именно по аукционам:

         № 0113300023913000657 - 1 части заявок созданы учетной записью и изменены учетной записью Stanky 25.10.2013 12:25ч.;

№ 0113300023913000667 - 1 части заявок созданы учетной записью и изменены учетной записью Stanky 28.10.2013 16:33ч.;

№ 0313300040513000282 - 1 части заявок созданы учетной записью и изменены учетной записью Stanky 06.11.2013 14:04ч.;

№ 0113300023913000669 - 1 части заявок созданы учетной записью и изменены учетной записью Stanky 28.10.2013 16:47ч.;

№ 0313300005613000091 - 1 части заявок созданы учетной записью ZALMAN и изменены учетной записью Stanky 18.12.2013 в 13:25 ч.

         Ценовые предложения во всех рассматриваемых аукционах подавались   с разницей в 1-2 минуты. При этом во всех аукционах (кроме № 0113300023913000669 – ценовые предложения подал только один участник из трех, снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 0,5%), ценовые предложения подавались только двумя участниками, в аукционах №0113300023913000657, № 0113300023913000667, №, 0313300040513000282, № 0313300005613000091, один из участников ценовое предложение не подавал. Снижение начальной (максимальной) цены во всех аукционах составило 1%.

Анализ вышеперечисленных обстоятельств и поведения участников аукционов свидетельствует о том, что ООО «Авицена», ООО «МФК Ремедиум», ООО «Барион», ООО «Т-Транс» и ООО «Тензор» осуществляли совместную подготовку и/или координирование своих действий по участию в аукционах, что подтверждается созданием и редактированием файлов заявок на единых учетных записях. Поведение указанных организаций в данных аукционах одинаковое, повторяющееся, хотя аукционы проводились в разное время.

Совпадение одних и тех же учетных записей свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «Авицена», ООО «МФК Ремедиум», ООО «Барион», ООО «Т-Транс» и ООО «Тензор» между собой и осуществление координации по подготовке заявок на аукционах.

В связи с тем, что заказчиками ни одна заявка не отклонена, данный факт свидетельствует о том, что обмен информацией между участниками осуществлялся в целях допуска всех участников до участия в аукционах.

ООО «Авицена», ООО «МФК Ремедиум», ООО «Барион», входящие в одну группу лиц, и ООО «Тензор», ООО «Т-Транс» являются конкурентами, поскольку осуществляют деятельность на одном товарном рынке – рынке поставки расходных материалов для клинико-диагностических лабораторий в границах Удмуртской Республики.

Единообразное поведение всех участников аукционов свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ООО «Авицена», ООО «МФК Ремедиум», ООО «Барион», ООО «Т-Транс» и ООО «Тензор» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

В соответствии с пунктом 7) статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

  При участии в рассматриваемых аукционах между участниками отсутствовала конкуренция, участники самостоятельно не осуществляли подготовку заявок для участия в аукционе, и не осуществляли ценовую конкуренцию между собой.

В соответствии с пунктом 18) статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 ФЗ «О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу, что между участниками аукционов ООО «Тензор», ООО «Т-Транс» и группой лиц в составе: ООО «Авицена», ООО «МФК Ремедиум», ООО «Барион» имелась договоренность в устной форме (устное картельное соглашение), реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах в электронной форме с реестровыми номерами 0313300040513000282, 0113300023913000657, 0113300023913000667, 0113300023913000669, 0313300005613000091.

Реализация картельного соглашения позволила одной из организаций выиграть торги по указанным аукционам со снижением в 1% (0,5% по аукциону № 0113300023913000669) от НМЦ контракта, заключить муниципальные контракты и получить по ним доход, в частности по аукционам:

№0313300040513000282 – ООО «МФК Ремедиум» контракт на сумму 93820,00 рублей;

№0113300023913000657 – ООО «МФК Ремедиум» контракт на сумму 356 270,00 рублей;

№ 0113300023913000667 – ООО «МФК Ремедиум»» контракт на сумму 583 776,00 рублей;

№ 0113300023913000669 – ООО «Т-Транс» контракт на сумму 1 412 869,00 рублей;

№ 0313300005613000091 – ООО «Барион» контракт на сумму 688 012, 00 рублей.

С учетом изложенных обстоятельств в действиях ООО «Тензор», ООО «Т-Транс» и группы лиц в составе: ООО «Авицена», ООО «МФК Ремедиум», ООО «Барион» установлено нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в заключении картельного соглашения, которое привело к  поддержанию цен на торгах.

Заключение антиконкурентного соглашения установлено на рынке поставки расходных материалов для клинико-диагностических лабораторий в границах Удмуртской Республики.

         На основании предметов аукционов, а также с учетом того в связи с потребностью заказчиков (больницы) закупаемые товары не могут быть заменены на иные товары, продуктовые границы рынка определенны как поставка расходных материалов для клинико-диагностических лабораторий. Географические границы рынка определены территорией Удмуртской Республики с учетом того, что аукционы проводились на территории Удмуртской Республики.

В целях предупреждения и пресечения нарушений антимонопольного законодательства, обеспечения конкуренции, Комиссия на основании  статьи 23 и статьи 50 Федерального закона «О защите конкуренции» считает необходимым выдать  ООО «Тензор», ООО «Т-Транс», ООО «Авицена», ООО «МФК Ремедиум», ООО «Барион»  предписания о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, а именно:

- прекратить соглашения, направленные на поддержание цен при участии в торгах;

- при участии в аукционах вести самостоятельную подготовку документов и самостоятельную ценовую политику.

Срок исполнения предписаний до 01 сентября 2014 года, информацию об исполнении предписаний представить в срок до 5 сентября 2014 года.

В соответствии со статьей 14.32 КоАП РФ заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий  влечет административную ответственность.

В ходе рассмотрения дела, по имеющимся материалам и обстоятельствам дела, в действиях ООО «Тензор», ООО «Т-Транс», ООО «Авицена», ООО «МФК Ремедиум», ООО «Барион» установлено событие нарушения части 1 статьи 14.32 КоАП РФ, что является основанием для передачи материалов дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения дел об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 11, статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьями 49, 50 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1.  Признать ООО «Т-Транс», ООО «Тензор», и группу лиц в составе: ООО «Барион», ООО «Авицена», ООО «Медико-фармацевтическая компания «Ремедиум»,   нарушившими  пункт 2) части 1  статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в заключении соглашения (картеля) и участии в нём, которое привело к поддержанию цен на торгах.

2. Выдать ООО «Т-Транс» предписание о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства.

3. Выдать ООО «Тензор» предписание о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства.

4. Выдать ООО «Барион» предписание о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства.

5. Выдать ООО «Авицена» предписание о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства.

6. Выдать ООО «Медико-фармацевтическая компания Ремедиум» предписание о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства.

7. Передать материалы дела   уполномоченному должностному лицу для возбуждения дел об административном правонарушении по статье 14.32 КоАП РФ в отношении ООО «Т-Транс», ООО «Тензор», ООО «Барион», ООО «Авицена», ООО «Медико-фармацевтическая компания «Ремедиум», и виновных должностных лиц.

Решение и предписания могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия.

Председатель Комиссии                                             <…>

Члены Комиссии                                                         <…>

                                               (отсутствует, уволен)    <…>

                                                                                     <…>