База решений
и правовых актов

Определение

об объединении дел № ММ06-06/2014-181,  №ММ06-06/2015-6

в одно производство

 

 

12 марта 2015 года                                                                      г.Ижевск

 

 

Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель комиссии – «…» – руководитель; члены комиссии – «…» – начальник отдела контроля товарных и финансовых рынков (отсутствует), «…» – старший государственный инспектор отдела контроля товарных и финансовых рынков, «…» – ведущий специалист-эксперт отдела контроля товарных и финансовых рынков,

рассмотрев дело №ММ 06-06/2014-181, возбужденное в отношении ООО НПП «РеаХим» и ООО «ЛабЭкспресс» при участии в открытом аукционе в электронной форме № 0113200000113002883 на поставку боксов для проведения полимеразной цепной реакции, ООО «ИнтерМедикалГрупп» и ООО «ЛабЭкспресс» при участии в открытом аукционе в электронной форме № 0113200000113003393 на поставку наборов реагентов для клинических исследований по признакам нарушения пункта 2) части 1  статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. Приказом Удмуртского УФАС России от 20.11.2014 года № 686 возбуждено дело №ММ06-06/2014-181 в отношении ООО НПП «РеаХим», ООО «ИнтерМедикалГрупп» и ООО «ЛабЭкспресс» по признакам нарушения пункта 2) части 1  статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившимся в  заключении соглашения, которое приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Дело   возбуждено   по признакам  сговора  при  участии   в   аукционах № 0113200000113002883, 0113200000113003393.

31.10.2013 года в 14:24 размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0113200000113002883 на поставку боксов для проведения полимеразной цепной реакции. Согласно извещению заказчиком является Министерство здравоохранения Удмуртской Республики. Срок подачи заявок установлен до 08.11.2013 года в 09:00. Проведение аукциона назначено на 18.11.2013 года в 11:05;

27.11.2013 года 13:57 размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0113200000113003393 на поставку наборов реагентов для клинических исследований. Согласно извещению заказчиком является бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики «Республиканский кожно-венерологический диспансер Министерства здравоохранения Удмуртской Республики». Срок подачи заявок установлен до 06.12.2013 года в 09:00. Проведение аукциона назначено на 16.12.2013 года в 09:05.

 

В аукционе № 0113200000113002883 приняли участие ООО НПП «РеаХим» и ООО «ЛабЭкспресс». В аукционе № 0113200000113003393 приняли участие ООО «ИнтерМедикалГрупп», ООО «Тензор» и ООО «ЛабЭкспресс». Начальная (максимальная) цена контракта для аукциона № 0113200000113002883 (далее - НМЦ) составила: 182 394,00 рублей. В результате проведения аукциона в электронной форме протоколом подведения итогов победителем аукциона признано предложение ООО НПП «РеаХим» в размере 181 482,03 рублей (снижение составляет 0,5% от НМЦ). НМЦ для аукциона № 0113200000113003393 составила: 975 838,00 рублей. В результате проведения аукциона в электронной форме протоколом подведения итогов победителем аукциона признано предложение ООО «ЛабЭкспресс» в размере 966 079,62 рублей (снижение составляет 1% от НМЦ).

 

Заявки от трех из четырех хозяйствующих субъектов всегда поступали с IР-адреса 87.249.248.82. Некоторые из файлов ООО «ИнтерМедикалГрупп» и ООО «ЛабЭкспресс» в качестве метаданных файла содержат в поле организация указание на «REAHIM», что говорит о создании этих файлов на компьютерах, в которых при установке офисного пакета программ в качестве организации было указано «REAHIM».

Торги по аукционам № 0113200000113002883 и № 0113200000113003393 также велись с указанного IР-адреса.

На основании вышеизложенного можно прийти к выводу, что ООО НПП «РеаХим», ООО «ИнтерМедикалГрупп» и ООО «ЛабЭкспресс» осуществляли совместную подготовку и/или координирование своих действий по участию в аукционах №/№ 0113200000113002883 и 0113200000113003393.

Вышеуказанное поведение хозяйствующих субъектов позволило выиграть в аукционах ООО НПП «РеаХим» и ООО «ЛабЭкспресс», со снижением 0,5% и 1% от НМЦ контракта соответственно.

 

2. Приказом Удмуртского УФАС России от 26.02.2015 года №63 возбуждено дело №ММ06-06/2015-6 в отношении ООО «ИнтерМедикалГрупп» и ООО «ЛабЭкспресс» по признакам нарушения пункта 2) части 1  статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившимся в  заключении соглашения, которое приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Дело возбуждено по признакам сговора при участии  в аукционах № 0113200000114000533, 0113200000114001006, 0113200000114001343, 0313100009914000197, 0113200000114001531, 0313100007414000161, 0113200000114002854, 0113200000114002960, 0113200000114003147, 0113200000114003637, 0113200000114003774, 0113200000114003888, 0313300138614000087, 0313300140914000139 и 0313300140914000140.

21.04.2014г. в 16:53 размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0113200000114000533 предметом, которого является: осуществление закупки реактивов для проведения исследований методом ПЦР. Согласно извещению заказчиком является БУЗ УР «Республиканская клиническая инфекционная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики». Начальная максимальная цена (далее НМЦ) контракта составляет: 828368.76 рублей, а размер обеспечения заявки: 1% от НМЦ.

19.05.2014г. в 17:28 размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0113200000114001006 предметом, которого является: осуществление закупки диагностических тест-систем. Согласно извещению заказчиком является Министерство здравоохранения Удмуртской Республики. НМЦ контракта составляет: 506510.29 рублей, а размер обеспечения заявки: 1% от НМЦ.

30.05.2014г. в 15:18 размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0113200000114001343 предметом, которого является: осуществление закупки наборов реагентов для диагностики инфекций, передаваемых половым путем. Согласно извещению заказчиком является Министерство здравоохранения Удмуртской Республики. НМЦ контракта составляет: 570288.17 рублей, а размер обеспечения заявки: 1% от НМЦ.

04.06.2014г. в 15:34 размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0313100009914000197 предметом, которого является: набор для поверки и калибровки пипеточных дозаторов с программным обеспечением. Согласно извещению заказчиком является Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике». НМЦ контракта составляет: 294370.00 рублей, а размер обеспечения заявки: 1% от НМЦ.

17.06.2014г. в 16:26 размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0113200000114001531 предметом, которого является: осуществление закупки реагентов для анализатора ПЦР в режиме реального времени iQ5 (BIORAD) для гематологической лаборатории. Согласно извещению заказчиком является БУЗ УР «Первая республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики». НМЦ контракта составляет: 135803.99 рублей, а размер обеспечения заявки: 1% от НМЦ.

11.07.2014г. в 16:41 размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0313100007414000161 предметом, которого является: поставка и установка анализатора глюкозы автоматического для нужд ФКУЗ «МСЧ МВД России по УР». Согласно извещению заказчиком является Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Удмуртской Республике». НМЦ контракта составляет: 169200.00 рублей, а размер обеспечения заявки: 1% от НМЦ.

11.08.2014г. в 14:24 размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0113200000114002854 предметом, которого является: осуществление закупки реактивов для анализатора ПЦР в режиме реального времени iQ5 (BIORAD) для гематологической лаборатории. Согласно извещению заказчиком является БУЗ УР «Первая республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики». НМЦ контракта составляет: 320466.50 рублей, а размер обеспечения заявки: 1% от НМЦ.

14.08.2014 в 13:26 размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0113200000114002960 предметом, которого является: осуществление закупки расходного материала для производства анализов. Согласно извещению заказчиком является Министерство здравоохранения Удмуртской Республики. Начальная максимальная цена (далее НМЦ) контракта составляет: 648212.01 рублей, а размер обеспечения заявки: 1% от НМЦ.

26.08.2014 в 13:42 размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0113200000114003147 предметом, которого является: осуществление закупки реактивов для анализатора ПЦР в режиме реального времени iQ5 (BIORAD) для гематологической лаборатории. Согласно извещению заказчиком является БУЗ УР «Первая республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики». НМЦ контракта составляет: 164683.25 рублей, а размер обеспечения заявки: 1% от НМЦ.

25.09.2014 в 13:36 размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0113200000114003637 предметом, которого является: осуществление закупки диагностических средств для выявления и мониторинга лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С. Согласно извещению заказчиком является Министерство здравоохранения Удмуртской Республики. НМЦ контракта составляет: 158482.31 рублей, а размер обеспечения заявки: 1% от НМЦ.

08.10.2014 в 14:40 размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0113200000114003774 предметом, которого является: осуществление закупки диагностических средств для выявления и мониторинга лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С. Согласно извещению заказчиком является Министерство здравоохранения Удмуртской Республики. НМЦ контракта составляет: 1003336.59 рублей, а размер обеспечения заявки: 1% от НМЦ.

15.10.2014 в 13:08 размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0113200000114003888 предметом, которого является: осуществление закупки диагностических средств для выявления и мониторинга лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С. Согласно извещению заказчиком является Министерство здравоохранения Удмуртской Республики. НМЦ контракта составляет: 283355.97 рублей, а размер обеспечения заявки: 1% от НМЦ.

30.10.2014 в 16:18 размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0313300138614000087 предметом, которого являются: тест-полоски. Согласно извещению заказчиком является БУЗ УР «Детская городская клиническая поликлиника №8 Министерства здравоохранения Удмуртской Республики». НМЦ контракта составляет: 98750.15 рублей, а размер обеспечения заявки: 1% от НМЦ.

31.10.2014 в 14:47 размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0313300140914000139 предметом, которого является: поставка  расходных средств  для гематологического анализатора. Согласно извещению заказчиком является БУЗ УР «Детская городская клиническая поликлиника № 5 Министерства здравоохранения Удмуртской Республики». НМЦ контракта составляет: 99703.95 рублей, а размер обеспечения заявки: 1% от НМЦ.

31.10.2014 в 15:10 размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0313300140914000140 предметом, которого является: поставка гематологического анализатора. Согласно извещению заказчиком является БУЗ УР «Детская городская клиническая поликлиника № 5 Министерства здравоохранения Удмуртской Республики». НМЦ контракта составляет: 99981.67 рублей, а размер обеспечения заявки: 1% от НМЦ.

 

В аукционах № 0113200000114000533, 0113200000114001006, 0113200000114001343, 0313100009914000197, 0113200000114001531 и 0313100007414000161 приняли участие ООО «ИнтерМедикалГрупп» (ИНН: 1840006225) и ООО «ЛабЭкспресс» (ИНН: 1831157612), а заявки подавались с одного IP-адреса 87.249.248.82.

В аукционах № 0113200000114002854, 0113200000114002960 и 0113200000114003147 приняли участие ООО «ИнтерМедикалГрупп» (ИНН: 1840006225) и ООО «ЛабЭкспресс» (ИНН: 1831157612), а заявки подавались с одного IP-адреса 78.85.77.157.

В аукционах № 0113200000114003637, 0113200000114003774, 0113200000114003888 и 0313300138614000087 приняли участие ООО «ИнтерМедикалГрупп» (ИНН: 1840006225) и ООО «ЛабЭкспресс» (ИНН: 1831157612), а заявки подавались с одного IP-адреса 78.85.31.219.

В аукционах № 0313300140914000139 и 0313300140914000140 приняли участие ООО «ИнтерМедикалГрупп» (ИНН: 1840006225), ООО «ЛабЭкспресс» (ИНН: 1831157612) и ООО «Бизнес Технологии» (ИНН: 7728711740), а заявки двух из трех участников подавались с одного IP-адреса 78.85.31.219. ООО «Бизнес Технологии» участия в торгах не принимало.

ООО «ИнтерМедикалГрупп» и ООО «ЛабЭкспресс» за 2014 год было проведено 15 однотипных аукционов, что в свою очередь говорит, а систематичности созданного взаимодействия между участниками.

На основании вышеизложенного можно прийти к выводу, что ООО «ИнтерМедикалГрупп» и ООО «ЛабЭкспресс» осуществляли совместную подготовку и/или координирование своих действий по участию в аукционах № 0113200000114000533, 0113200000114001006, 0113200000114001343, 0313100009914000197, 0113200000114001531, 0313100007414000161, 0113200000114002854, 0113200000114002960, 0113200000114003147, 0113200000114003637, 0113200000114003774, 0113200000114003888, 0313300138614000087, 0313300140914000139 и 0313300140914000140.

Вышеуказанное поведение хозяйствующих субъектов позволило ООО «ИнтерМедикалГрупп» и ООО «ЛабЭкспресс» на регулярной основе выигрывать торги со снижением в 1% от НМЦ контракта.

 

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия  считает, что поведение ООО НПП «РеаХим», ООО «ИнтерМедикалГрупп» и ООО «ЛабЭкспресс» при участии в аукционах № 0113200000113002883, 0113200000113003393, 0113200000114000533, 0113200000114001006, 0113200000114001343, 0313100009914000197, 0113200000114001531, 0313100007414000161, 0113200000114002854, 0113200000114002960, 0113200000114003147, 0113200000114003637, 0113200000114003774, 0113200000114003888, 0313300138614000087, 0313300140914000139 и 0313300140914000140  является однотипным, повторяющимся. Дела № ММ06-06/2014-181, ММ06-06/2015-6  являются однородными.

В целях полного, всестороннего и объективного рассмотрения дел Комиссия Удмуртского УФАС России, по собственной инициативе,  считает необходимым  объединить в одно производство  дела № ММ06-06/2014-181, ММ06-06/2015-6.

 

В соответствии с частью 1 статьи 47.1 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Объединить дела № ММ06-06/2014-181, ММ06-06/2015-6  в одно производство.
2. Присвоить объединенному делу № ММ06-06/2014-181.

 

 

Председатель                                                                       «…»

 

Члены Комиссии                                                                  «…»

                           

                                                                                              «…»