База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № ММ06-06/2014-183

 

                 г. Ижевск

 

Резолютивная часть решения оглашена «06» мая 2015 года.

В полном объеме решение изготовлено «21» мая 2015 года.

 

Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии <…> – руководитель Удмуртского УФАС России;

члены Комиссии:

<…> – начальник отдела контроля товарных и финансовых рынков, <…> – старший государственный инспектор отдела контроля товарных и финансовых рынков (отсутствует); <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля товарных и финансовых рынков (кворум комиссии имеется),

 

в присутствии <…> – представителя ООО «Универ-Телеком» по доверенности, <…> – директора ООО «Гамма», <…> – представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Удмуртской Республике,

 

в отсутствие представителей заинтересованных лиц - ООО «Инфо», ООО «ВТВ» и ООО «Центр информации и печати», уведомленных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,

 

рассмотрев в заседаниях 11.02.2015 г., 19.03.2015 г., 06.05.2015 г. дело № ММ06-06/2014-183, возбужденное в отношении ООО «Универ-Телеком» (юридический адрес: ул. Орджоникидзе, 2, г. Воткинск, Удмуртская Республика, 427430, ИНН 1828016509) по признакам нарушения части 1 статьи 10, пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»),

 

у с т а н о в и л а:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике поступило заявление ООО «Гамма» на действия ООО «Универ-Телеком». Согласно заявлению, ООО «Универ-Телеком», злоупотребляя доминирующим положением, необоснованно отказывается от исполнения договора от 01.09.2011 г. – не реализует прием сигнала программы – композитный видео- и стереофонический аудиосигнал через оптическую линию связи из аппаратной ООО «Гамма», расположенной по адресу: г. Воткинск, ул. Краева, 29. С 08.07.2014 г. СКТВ ООО «Универ-Телеком» ведет ретрансляцию СМИ телеканала «Первый развлекательный СТС» без региональных врезок программы СМИ «Медиа-компания «ART», не уведомив об этом ООО «Гамма» в соответствии с пунктом 5.4. договора. Согласно заявлению, нежелание исполнять условия договора ООО «Универ-Телеком» подтверждается письмом от 10.07.2014 г. № 28 о расторжении договора от 01.09.2011 г. При этом, согласно заявлению, ООО «Универ-Телеком» действует в интересах ООО «Центр информации и печати» и ООО «ВТВ», создавая ООО «Гамма» препятствия доступу на рекламный рынок.

Также в Удмуртское УФАС России поступило заявление ООО «Гамма», согласно которому должностное лицо ООО «Универ-Телеком» <…> также действует в интересах ООО «ВТВ» и ООО «Центр информации и печати», ставя ООО «Гамма» в дискриминационное положение на рынке телевизионной рекламы в г. Воткинске. ООО «Универ-Телеком» не предоставило возможность ООО «Гамма» в распространении своей телепрограммы в составе «Минимального пакета» телеканалов, распространяемых ООО «Универ-Телеком», куда включены телеканалы ТНТ (ООО «Центр информации и печати») и Рен (ООО «ВТВ»).

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе  экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

Приказом Удмуртского УФАС России № 651/18 от 20.06.2012 г. ООО «Универ-Телеком» включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более чем 35%, по наименованию услуги - услуги по передаче (трансляции) и распределению телевизионных программ по сети кабельного телевидения в географических границах г. Воткинска с долей >50%. Таким образом, на ООО «Универ-Телеком» распространяются запреты, установленные статьей 10 Закона «О защите конкуренции».

По результатам рассмотрения заявлений ООО «Гамма» Удмуртским УФАС России установлено следующее.

Между ООО «Гамма» и ООО «Универ-Телеком» заключен договор от 01.09.2011 г. на оказание услуг по распространению программы ООО «Гамма» до абонентов кабельной сети ООО «Универ-Телеком».

Письмом № 26 от 10.07.2014 г. ООО «Универ-Телеком» уведомило ООО «Гамма» о прерывании передачи программы 08.07.2014 г. по причине выхода из строя оборудования обеспечивающего прием программы согласованным способом. Согласно наряд-заказу, конвектор WISI OV45 08.07.2014 г. сдан в ремонт ИП <…>. Согласно акту выполненных работ, оборудование отремонтировано 04.08.2014 г. Вместе с тем, согласно пункту 5.4. договора, ООО «Универ-Телеком» обязано уведомить о прерывании в течение 24 часов с момента прерывания. Таким образом, ООО «Универ-Телеком» нарушило порядок уведомления ООО «Гамма».

Согласно сетке вещания телеканалов сети Универ-Телеком, трансляция программы ООО «Гамма» действительно осуществляется в составе пакета «Базовый» стоимостью 178 рублей, в то время как трансляция программ ООО «Центр информатизации и печати» и ООО «ВТВ» осуществляется в составе пакета «Минимальный» стоимостью 70 рублей. ООО «Универ-Телеком» не представило обоснования непредставления ООО «Гамма» возможности осуществлять трансляцию в составе пакета программ «Минимальный».

10.07.2014 г. ООО «Универ-Телеком» проинформировало ООО «Гамма» (письмо исх. № 28) о расторжении договора через 90 календарных дней в соответствии с пунктом 7.5 договора (по инициативе одной из сторон).

Согласно письменным пояснениям ООО «Универ-Телеком» № 41 от 05.09.2014 г., 16.06.2014 г. между ООО «Универ-Телеком» и ООО «Инфо» был заключен договор № 112 на вещание в сети кабельного телевидения телеканала «СТС Ижевск», условия которого являются более выгодными для ООО «Универ-Телеком» поскольку:

- вещание осуществляется в более высоком качестве – цифровом, а не в аналоговом, как в случае с ООО «Гамма»;

- ООО «Инфо» предоставляет дополнительные информационные программы;

- ООО «Инфо» принимает сигнал с согласованного источника приема, в отличие от ООО «Гамма», которое принимает сигнал со спутника Триколор ТВ, из-за чего на экране появляется реклама услуг Триколор ТВ, что вызывает недовольство клиентов.

Таким образом, ООО «Универ-Телеком» заключило договор с ООО «Инфо» еще до уведомления ООО «Гамма» о расторжении существующего договора, что приводит к ущемлению интересов ООО «Гамма».

06.10.2014 г. в адрес ООО «Универ-Телеком» было направлено письмо ООО «Гамма» № 041 от 01.10.2014 г., с предложением заключить новый договор между ООО «Универ-Телеком» и ООО «Гамма» с условиями трансляции программы в составе пакета телеканалов «Минимальный». Вместе с тем, ответ на данное письмо ООО «Универ-Телеком» не направило.

В ходе рассмотрения заявления ООО «Гамма» в действиях ООО «Универ-Телеком» были выявлены признаки нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции».

На основании статьи 39.1 Закона «О защите конкуренции» 22.10.2014 г. ООО «Универ-Телеком» выдано предупреждение о прекращении действий (бездействий), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, путем совершения действий по заключению с ООО «Гамма» договора на оказание услуг по распространению программы ООО «Гамма» до абонентов кабельной сети ООО «Универ-Телеком» в составе пакета телеканалов «Минимальный». В установленный срок информация об исполнении предупреждения обществом не представлена.

В связи с неисполнением предупреждения и наличием признаков нарушения части 1 статьи 10, пункта 5 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции» в действиях ООО «Универ-Телеком», на основании Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339, приказом Удмуртского УФАС России от 21.11.2014 г. № 690 «О возбуждении дела и создании Комиссии» было возбуждено дело № ММ06-06/2014-183.

 

В ходе рассмотрения дела лица, участвующие в деле, дали следующие пояснения.

Директор ООО «Гамма» заявленные требования поддержал. Пояснил, что у ООО «Универ-Телеком» имеется техническая возможность заключения договора с ООО «Гамма», поскольку в сети ООО «Универ-Телеком» ведется трансляция каналов ООО «ВТВ» и ООО «Центр информации и печати» без соответствующей лицензии, а ООО «Инфо» не имеет лицензии на трансляцию канала «Первый развлекательный СТС» на территории г. Воткинска.

Представители ООО «Универ-Телеком» в заседаниях Комиссии представленные письменные пояснения поддержали в полном объеме, факт нарушения антимонопольного законодательства не признали. Пояснили, что техническая возможность заключения договора с ООО «Гамма» отсутствовала, кроме того был заключен договор с ООО «Инфо» на трансляцию канала «СТС».

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Удмуртской Республике поддержал представленные письменные пояснения. Пояснил, что у ООО «ВТВ» и ООО «Центр информации и печати» отсутствует лицензия со способом распространения кабельное вещание или универсальная.

 

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, Комиссия Удмуртского УФАС России установила следующее.

Согласно письменным пояснениям ООО «Универ-Телеком» (вх. № 12429 от 23.12.2014 г.), отказ ООО «Универ-Телеком» в виде непредоставления возможности ООО «Гамма» в распространении своей телепрограммы в составе «Минимального пакета» обусловлен отсутствием технической возможности у ООО «Универ-Телеком» предоставления такой услуги, что подтверждается следующим:

При формировании группового сигнала головной станции (ГС) кабельного телевидения проблемы возникают, когда количество суммируемых каналов становится большим (более 40, в сетке компании 52 канала). Популярный метод суммирования на широкополосных пассивных элементах (сплиттер, ответвитель) становится не возможным по нескольким причинам:

- большие потери уровня сигнала;

- попадание внеполосных составляющих, которые неизбежно присутствуют в спектре любого модуля ГС, в спектры других каналов;

-  неизбежный подъем общего уровня шума во всем ТВ диапазоне при подключении новых модулей ГС;

-  низкая экранировка многокаскадных смех от эфирных шумов (особенно заметно при близком расположении эфирного ретранслятора, в нашем случае менее 600 метров).

Для увеличения количества каналов в кабельной сети были проведены исследования качества сигнала путем добавления тестовых каналов. В результате было обнаружено катастрофическое снижение соотношения сигнал/шум (определено ГОСТ Р52023-2003, не менее 43дБ) и качество группового сигнала ГС становилось неприемлемым для передачи в кабельную сеть.

Для выполнения задачи по увеличению количества каналов ООО «Универ-Телеком» было принято решение по применению МКФС - моноблок канальных фильтров сложения. В апреле 2011 года ООО «Универ-Телеком» для формирования группового сигнала аналогового кабельного телевидения установлен МКФС.

Договоры с ООО «ВТВ» и ООО «Центр информации и печати» заключены еще в мае 2011 года, письмо ООО «Гамма» №41 с предложением о заключении договора получено 6 октября 2014 года. В ответном письме сообщено об отсутствии технической возможности заключения такого договора. Ответ дан по причине занятости всех входов МКФС, соответствующих частотам «Минимального пакета», свободных от эфирных помех.

из паспорта МКФС из сетки каналов Универ-телеком

2к        Первый      канал

Зк        Россия 1

5 к       эфирная помеха

S2       Россия 24

S4       Россия К

S6       Россия 2

S8       Карусель

6к        НТВ

8 к       5 канал-Петербург

10        РенТВ

11       ТИТ

12        ВТВ

S12     ОТР

S14     ТВ Центр

S16     Шоппинг Лайв

Добавление в групповой сигнал ГС новых каналов в обход МКФС недопустимо по причине резкого ухудшения качества сигнала всех каналов, что приведет к нарушению прав и законных интересов других заказчиков ООО «Универ-Телеком» на соответствующую услугу.

Согласно дополнительным пояснениям ООО «Универ-Телеком», договор между ООО «Гамма» и ООО «Универ-Телеком» расторгнут со стороны ООО «Универ-Телеком» надлежащим образом. Договор с ООО «Инфо» был заключен 16.06.2014 года, однако, нельзя утверждать, что при этом были нарушены интересы ООО «Гамма», так как в это время договор с ним еще действовал.

ООО «Инфо» осуществляло первоначально вещание только в цифровом формате, впоследствии, после расторжения договора с ООО «Гамма» для ООО «Инфо» было предоставлено освободившееся место для вещания еще и в аналоговом формате, чем преследуются интересы телезрителей, так как не все телевизоры могут принимать цифровой сигнал. Со стороны ООО «Универ-Телеком» запрещенных действий в отношении ООО «Гамма» не допущено. Отказ от заключения договора с ООО «Гамма» обоснован отсутствием технической возможности на сегодняшний день.

Согласно письменным пояснениям ООО «Гамма» № 021 от 12.03.2015 г., общество обращалось в Управление Роскомнадзора по УР письмом №004 от 20.01.2015 г. по вопросу распространения телеканалов оператором связи ООО «Универ- телеком» в сети кабельного вещания на частотах 10 и 11 ТВК. Согласно ответу, Управлением Роскомнадзора по УР выявлено нарушение обязательных требований в области связи, условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией №73205. Согласно протокола об административном правонарушении в области предпринимательской деятельности ООО «Универ-Телеком» допустило оказание услуг связи для целей кабельного вещания с нарушением п.9 условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией от 01.03.2010 №73205, а именно: распространение в сети кабельного телевидения на 10 и 11 ТВК телеканалов на территории г.Воткинска Удмуртской Республики без лицензии на осуществление вещания (или) договора на оказание услуг связи с лицензиатом вещателем.

На 10 ТВК вещает ООО «ВТВ» по договору с ООО «Универ-Телеком» № 8/2-05-11 от 24.05.2011 года. Согласно выводам Управления Роскомнадзора по УР вещание ведется с нарушением. У ООО «ВТВ» отсутствует лицензия на осуществление телевизионного вещания в среде кабельного телевидения Телеканала REN-TV с региональными врезками СМИ телеканал «ВТВ». Таким образом, договор № 8/2-05-11 от 24.05.2011 года не имеет правовой основы. ООО «Универ-Телеком» не имеет права распространять программу ООО «ВТВ».

На 11 ТВК вещает ООО «Центр информации и печати» по договору с ООО «Универ-Телеком» № 8/1-05-11 от 24.05.2011 года. Согласно выводам управления Роскомнадзора по УР вещание ведется с нарушением. У ООО «ВТВ» отсутствует лицензия на осуществление телевизионного вещания в среде кабельного телевидения Телеканала ТНТ с региональными врезками СМИ телеканал «ВТВ». Таким образом, договор № 8/1-05-11 от 24.05.2011 года не имеет правовой основы. ООО «Универ-Телеком» не имеет права распространять программу ООО «Центр информации и печати».

ООО «Гамма» письмом от 20.02.2015 г. № 015 направляло в адрес ООО «Универ-Телеком» предложение о заключении договора на распространение телеканала согласно лицензии № 23109 от 15.03.2013 г. в составе пакета «Минимальный». Ответ на данное письмо в адрес ООО «Гамма» не поступил.

Согласно письменным пояснениям Управления Роскомнадзора по УР № 1312-04/18 от 12.03.2015 г., ООО «Инфо» является владельцем универсальной лицензии от 18.02.2014 серия ТВ № 25070, дающей право распространения СМИ «СТС-Ижевск» в любых средах на территории Удмуртской Республики. СМИ «СТС-Ижевск» зарегистрировано как телеканал. Данная лицензия не дает права распространения СМИ «Первый развлекательный СТС», однако отдельные программы, произведенные редакцией СМИ «Первый развлекательный СТС», могут быть приобретены у владельца и далее распространяться в рамках СМИ «СТС-Ижевск».

Согласно письменным пояснениям Управления Роскомнадзора по УР № 2327-01/18 от 23.04.2015 г., Управление Роскомнадзора по УР в результате рассмотрения обращения ООО «Гамма» по вопросу распространения оператором связи ООО «Универ-телеком» (далее - оператор связи) в сети кабельного вещания на частотах 10 и 11 ТЕК телеканалов без лицензии 24 февраля 2015 составлен протокол об административном правонарушении в области предпринимательской деятельности по факту нарушения п. 9 условий лицензии от 01.03.2010 № 73205.

Согласно Перечню лицензионных условий, утвержденному постановлением Правительства РФ от 18 февраля 2005 г. № 87, деятельность в области оказания услуг связи для целей кабельного вещания осуществляется при наличии лицензии (лицензий) на вещание или договоров с лицензиатами-вещателями.

Согласно уведомлению оператора связи, осуществляющего трансляцию телеканала по договору с вещателем, на 11 ТВК осуществляется распространение телеканала по договору от 24.05.2011 № 8/1-05-11 с вещателем ООО «Центр информации и печати» (ИНН: 1828008650), номер лицензии на вещание: 22229.

Владельцем лицензии № 22229 является ОАО «ТНТ-Телесеть», ИНН: 7703171771, способ распространения: универсальная, форма распространения: телепрограмма, наименование СМИ: ТНТ (168).

ООО «Центр информации и печати» имеет лицензию № 16588, способ распространения: наземное эфирное вещание, форма распространения: телепрограмма, наименование СМИ: «Центр» (12); «ТНТ» (156).

ООО «Центр информации и печати» не имеет лицензии со способом распространения кабельное вещание или универсальная.

Согласно уведомлению оператора связи, осуществляющего трансляцию телеканала по договору с вещателем, на 10 ТВК осуществляется распространение телеканала по договору от 24.05.2011 № 8/2-05-11 с вещателем ООО «ВТВ» (ИНН: 1828006490), номер лицензии на вещание: 23322.

ООО «ВТВ» не имеет лицензии № 23322, ООО «ВТВ» имеет лицензию № 14885: способ распространения: эфирное вещание, форма распространения: телепрограмма, наименование СМИ: «ВТВ» (12); «Телеканал REN-TV» (156);

ООО «ВТВ» имеет лицензию № 18881: способ распространения: условного доступа, форма распространения: телепрограмма, Наименование СМИ: ВТВ Воткинск (168).

ООО «BTB» имеет лицензию № 20022: способ распространения: наземное эфирное вещание, форма распространения: телепрограмма, наименование СМИ: ВТВ (12); «Телеканал REN-TV» (156);

ООО «ВТВ» не имеет лицензии со способом распространения кабельное вещание или универсальная, однако имеет лицензию условного доступа, лицензионные условия которой не позволяют распространять СМИ «Телеканал REN-TV».

ООО «Центр информации и печати» письменными пояснениями № 12 от 27.04.2015 г. сообщило, что не имеет лицензии на осуществление телевизионного вещания в среде кабельного телевидения телеканала «ТНТ» с региональными врезками СМИ телеканала «Центр» в географических границах г. Воткинска.

ООО «ВТВ» письменными пояснениями № 40 от 27.04.2015 г. сообщило, что имеет лицензии № 18881 и 20022, которые не дают права распространения телеканалов в сети кабельного вещания.

Директор ООО «Гамма» в ходе рассмотрения дела 06.05.2015 г. заявил ходатайство об отзыве заявления, поданного в Удмуртское УФАС России в отношении ООО «Универ-Телеком», и прекращении производства по делу в связи с тем, что договор о вещании телеканалов между ООО «Универ-Телеком» и ООО «Гамма» заключен.

Как следует из письменных пояснений ООО «Универ-Телеком» (вх. № 3425 от 27.04.2015 г.), общество согласилось на заключение договора с ООО «Гамма» в рамках тарифа «Базовый», так как тариф «Минимальный» больше не существует, что подтверждается приказом № 12 от 26.12.2014 г. Вещание стало возможным в связи с отказом ООО «Инфо» от договора в части аналогового вещания, что подтверждается письмом № 20/вм от 06.04.2015 г.

Согласно письменным пояснениям ООО «Инфо» № 25/вм от 25.04.2015 г., ООО «Инфо» не осуществляет трансляцию какого-либо канала в кабельных сетях ООО «Универ-Телеком» на территории г. Воткинска. Договор по распространению программы вещателя до абонентов № 112 от 16.06.2014 г. с ООО «Универ-Телеком» считается не заключенным, поскольку ни одна из сторон не приступила к его выполнению.

В материалы дела представлен договор № 01-03/2015 от 24.03.2015 г., заключенный с ООО «Универ-Телеком» и ООО «Гамма» сроком действия до 31.12.2018 г.

Рассмотрев представленное ООО «Гамма» ходатайство, Удмуртское УФАС России пришло к выводу о возможности его удовлетворения в части. Законом «О защите конкуренции» не предусмотрена процедура отзыва заявления о нарушении антимонопольного законодательства.

Приказом Удмуртского УФАС России № 651/18 от 20.06.2012 г. ООО «Универ-Телеком» включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более чем 35%, по наименованию услуги - услуги по передаче (трансляции) и распределению телевизионных программ по сети кабельного телевидения в географических границах г. Воткинска с долей >50%.

В соответствии с аналитическим отчетом по результатам анализа и оценки конкурентной среды на рынке услуг по передаче (трансляции) и распределению телевизионных программ по сети кабельного телевидения в географических границах г. Воткинска Удмуртской Республики за 2010г., 2011г., 01.01.2012г. – 31.03.2012г., доля ООО «Универ-Телеком» на указанном рынке составляет 95,6%, а долю 4,4% занимает ООО «Прикам-Телеком». Согласно письменным пояснениям Управления Роскомнадзора по УР № 2942-03/18 от 09.07.2014 г., состав хозяйствующих субъектов, действующих на товарном рынке не изменился.

В соответствии с пунктом 3.11. Приказа ФАС России от 25.05.2012 г. № 345 «Об утверждении административного регламента федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении заявлений, материалов, дел о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией», определение признаков наличия доминирующего положения хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации) не требуется, в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия:

- хозяйствующий субъект включен в реестр хозяйствующих субъектов (за исключением финансовых организаций), имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем тридцать пять процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами в целях их применения установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов (далее - реестр);

- хозяйствующий субъект включен в реестр с долей более пятидесяти процентов;

- доминирующее положение включенного в реестр хозяйствующего субъекта определяется на товарном рынке, в продуктовых границах которого он был включен в реестр.

Учитывая, что в отношении ООО «Универ-Телеком» вышеуказанные условия выполняются, общество занимает доминирующее положение на рынке услуг по передаче (трансляции) и распределению телевизионных программ по сети кабельного телевидения в географических границах г. Воткинска Удмуртской Республики в соответствии с частью 1 статьи 5 Закона «О защите конкуренции».

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе  экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

Учитывая отсутствие у ООО «Центр информации и печати» и ООО «ВТВ» необходимых лицензий, Удмуртское УФАС России пришло к выводу о наличии у ООО «Универ-Телеком» технической, экономической и иной возможности вещания в среде кабельного телевидения телеканала «Первый развлекательный СТС» с региональными врезками программы СМИ «Медиа-компания «ART» в составе пакета «Минимальный», право на распространение которого принадлежит ООО «Гамма». ООО «Универ-Телеком» при исполнении и пролонгации договора № 8/1-05-11 от 24.05.2011, заключенного с ООО «Центр информации и печати» и договора № 8/2-05-11 от 24.05.2011 г., заключенного с ООО «ВТВ», не удостоверилось в наличии у указанных обществ лицензии на вещание в сети кабельного телевидения. При этом ООО «Универ-Телеком» отказало ООО «Гамма» в заключении договора на распространение телеканала «Первый развлекательный СТС» с региональными врезками программы СМИ «Медиа-компания «ART» согласно лицензии № 23109 от 15.03.2013 г., не исполнило предупреждение Удмуртского УФАС России, согласилось на заключение договора с ООО «Гамма» только после возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства и составления протокола об административном правонарушении Управлением Роскомнадзора по УР от 24.02.2015 г.

На основании изложенного, Комиссия Удмуртского УФАС России пришла к выводу о нарушении ООО «Универ-Телеком» части 1 статьи 10, пункта 5 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции» на рынке услуг по передаче (трансляции) и распределению телевизионных программ по сети кабельного телевидения в географических границах г. Воткинска путем необоснованного отказа ООО «Гамма» в заключении договора вещания, которое привело к ущемлению интересов общества.

В соответствии с частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ, совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, за исключением субъекта естественной монополии, действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц и при этом результатом таких действий не является и не может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.

В ходе рассмотрения дела, по имеющимся материалам и обстоятельствам дела, Комиссией установлено событие нарушения части 1 статьи 14.31 КоАП РФ, что является основанием для передачи материалов дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, директор ООО «Гамма» в заседании комиссии Удмуртского УФАС России 06.05.2015 г. отказался от заявления в связи с заключением с ООО «Универ-Телеком» договора № 01-03/2015 от 24.03.2015 г. Данный факт свидетельствует об устранении нарушения антимонопольного законодательства и его последствий со стороны ООО «Универ-Телеком».

На основании изложенного, Удмуртское УФАС России пришло к выводу о необходимости прекращения рассмотрения дела № ММ06-06/2014-183, возбужденного в отношении ООО «Универ-Телеком» по признакам нарушения части 1 статьи 10, пункта 5 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства и его последствий.

Руководствуясь статьей 10, статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, пунктом 1 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Закона «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ООО «Универ-Телеком» нарушившим часть 1 статьи 10, пункт 5 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», что выразилось в злоупотреблении доминирующим положением на рынке услуг по передаче (трансляции) и распределению телевизионных программ по сети кабельного телевидения в географических границах г. Воткинска путем необоснованного отказа ООО «Гамма» в заключении договора вещания, которое привело к ущемлению интересов общества.

2. Рассмотрение дела № ММ06-06/2014-183 в отношении ООО «Универ-Телеком» прекратить в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства и его последствий.

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.