База решений
и правовых актов

Определение

о назначении дела №ММ06-06/2015-371 о нарушении

антимонопольного законодательства к рассмотрению

 

18 августа 2015 года                                                                      г.Ижевск

 

Председатель Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства – руководитель Удмуртского УФАС России <…>, рассмотрев материалы, указывающие на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства, поступившие от ЗАО «Сбербанк-АСТ» и ОАО «Единая электронная торговая площадка» (вх. № 1086 от 11.02.15г., № 1004 от 10.02.2015г., № 2032 от 13.03.2015г. и № 1854 от 06.03.2015г.), в отношении ООО «Айболит» (617763, Пермский край, г. Чайковский, ул. Вокзальная, д.9, ИНН 1835038768), ООО «Ангро» (427000, Удмуртская Республика, Завьяловский р-н, д. Березка, д.28, ИНН 1808207752), ООО «Практика» (617766, Пермский край, г. Чайковский, ул. Речная, д.2В, ИНН 5920041342) и ООО «Союз» (427000, Удмуртская Республика, Завьяловский р-н, д. Березка, д.28, ИНН 1834026760) при участии в открытых аукционах в электронной форме для нужд учреждений Министерства здравоохранения Удмуртской Республики, выразившиеся в заключении картельного соглашения, на основании Федерального закона от 26.07.2006г. № 135–ФЗ «О защите конкуренции»,

 

у с т а н о в и л:

 

В сети интернет на сайте zakupki.gov.ru при участии в аукционах в электронной форме №: 0313300086914000006, 0313300086914000047, 0313300003714000080, 0313300050214000014, 0313300065414000017, 0113200000114000763, 0313300036114000025, 0113200000114000797, 0313300036114000026, 0313300036114000027, 0313300036114000028, 0313300037614000010, 0313300069814000039, 0313300069814000040, 0313300086914000061, 0313300086914000062, 0313300069814000052, 0313300036114000035, 0313300065414000033, 0313300086914000072, 0313300086914000074, 0313300051814000088, 0313300086914000076, 0313300086914000077, 0313300065414000034, 0313300065414000035, 0313300065414000036, 0313300003714000125, 0313300086914000081, 0313300037614000012, 0313300037614000013, 0113200000114001363, 0113200000114001397, 0113200000114001489, 0313300060914000056, 0313300060914000057, 0313300086914000092, 0313300086914000093, 0313300060914000071, 0313300060914000074, 0313300065414000054, 0313300065414000055, 0313300065414000063, 0113200000114001680, 0113200000114001681, 0313300003614000030, 0313300086914000102, 0313300086914000104, 0113200000114001800, 0313300003714000140, 0313300086914000109, 0313300068714000045, 0313300086914000110, 0313300023914000049, 0313300023914000050, 0313300023914000051, 0313300023914000052, 0313300086914000114, 0313300086914000116, 0313300086914000117, 0313300065414000077, 0313300086914000118, 0313300086914000119, 0313300086914000123, 0313300065414000080, 0313300001014000016, 0313300001014000017, 0313300072614000020, 0313300001014000020, 0313300086914000133, 0313300086914000134, 0313300086914000135, 0113200000114002453, 0113200000114002455, 0113200000114002462, 0313300001014000024, 0313300001014000025, 0313300001014000026, 0313300001014000027, 0313300003714000180, 0313300001014000028, 0313300072614000022, 0313300003714000183, 0313300069814000140, 0313300069814000141, 0313300069814000142, 0313300069814000143, 0313300086914000150, 0113200000114002598, 0113200000114002616, 0313300069814000162, 0313300069814000163, 0313300086914000153, 0113200000114002717, 0313300086914000154, 0313300086914000155, 0313300086914000158, 0313300086914000168, 0313300086914000169, 0313300065414000091, 0313300065414000094, 0313300058214000152, 0313300069814000178, 0313300069814000179, 0313300069814000181, 0313300069814000182, 0313300065414000100, 0313300035014000008, 0313300035014000010, 0313300069814000195, 0313300086914000181, 0313300086914000184, 0313300086914000185, 0313300069814000200, 0313300069814000201, 0313300035014000016, 0313300035014000017, 0313300069814000207, 0313300022814000089, 0313300159514000137, 0313300098114000102, 0313300065414000115, 0313300065414000116, 0313300016814000054, 0313300098114000109, 0313300098114000110, 0313300098114000111, 0313300098114000112, 0113200000114003360, 0113200000114003392, 0313300048814000051, 0313300035014000029, 0313300098114000126, 0313300098114000136, 0313300098114000137, 0313300036114000050, 0113200000114003453, 0313300072614000027, 0313300037614000036, 0313300035014000035, 0313300008814000041, 0313300008814000042, 0313300072614000028, 0313300035014000056, 0113200000114003558, 0313300035014000058, 0313300060914000146, 0313300065414000144, 0313300065414000145, 0313300065414000146, 0313300065414000150, 0313300008814000075, 0313300003614000072, 0313300069814000251, 0313300072614000029, 0313300035014000069, 0313300003614000080, 0313300065414000157, 0313300022814000113, 0113200000114003827, 0313300086914000213, 0313300086914000214, 0313300023914000089, 0313300086914000215, 0313300005714000030, 0313100007414000274, 0313300008814000079, 0313300086914000218, 0313300050214000054, 0313300069814000268, 0313300036214000043, 0313300086914000219, 0313300065414000178, 0313300065414000179, 0313300050214000055, 0313300069814000285, 0313300069814000286, 0313300069814000287, 0313300050214000056, 0313300050214000057, 0313300008814000086, 0113200000114004212, 0113200000114004230, 0313300016814000062, 0313300037614000051, 0313300050214000059, 0313300086914000225, 0313300086914000226, 0313300086914000227, 0113200000114004369, 0313300086914000230, 0313300023914000108, 0313300023914000110, 0313300069814000302, 0313300069814000303, 0313300069814000304, 0313300069814000305, 0313300036214000056, 0313300065414000208, 0113200000114004590, 0313300051814000208, 0313300069814000323, 0313300035014000114, 0313300065414000217, 0313300065414000218, 0313300037614000055, 0313300069814000334, 0313300036214000078, 0313300036214000079, 0313300069814000342, 0313300016814000066, 0113200000114004792, 0313300086914000241, 0113200000114004822, 0313300065414000226, 0313300001014000070, 0313300001014000071, 0313300001014000072, 0313300086914000242, 0313300086914000243, 0313300086914000244, 0313300098114000167, 0313300086914000245, 0313300036214000087, 0313300001014000073, 0313300001014000074, 0313300036214000090, 0313300024014000052, 0313300001014000078, 0313300065414000237, 0313300060914000188, 0313300003714000327, 0313300065414000243, 0313300065414000246, 0313300086914000247, 0313300115214000060, 0313300003714000329, 0313300023914000132, 0313300035014000129, 0313300037614000066, 0313300037614000067, 0313300035014000131, 0313300035014000132, 0313300115214000064, 0313300065414000252, 0313300065414000255, 0313300003614000121, 0313300069814000370, 0313300086914000252, 0313300086914000253, 0313300086914000254, 0313300086914000255, 0313300023914000139, 0313300022814000154, 0313300086914000256, 0313300037614000075, 0313300092914000257, 0313300092914000258, 0313300092914000259, 0313300092914000260, 0313300092914000261, 0313100006114000008, 0313100006114000010, 0313100006114000012, 0313100006114000021, на электронных торговых площадках ЗАО «Сбербанк-АСТ» и ОАО «Единая электронная торговая площадка», ООО «Айболит» и группа лиц в составе ООО «Ангро», ООО «Практика», ООО «Союз»: использовали единую инфраструктуру, а именно: общие IP-адреса, одинаковые учетные записи пользователей, единые телефонные номера и адреса электронной почты.

В связи с тем, что заказчиком ни одна заявка не отклонена, данный факт свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «Практика», ООО «Ангро», ООО «Союз» и ООО «Айболит» осуществлялся в целях допуска всех участников до аукциона.

 

На основании вышеизложенного можно прийти к выводу, что ООО «Практика», ООО «Ангро», ООО «Союз» и ООО «Айболит» осуществляли совместную подготовку и/или координирование своих действий по участию в аукционах, описанных ранее.

 

Вышеуказанное поведение хозяйствующих субъектов позволило им выиграть 265 аукционов в электронной форме, при этом общая экономия с аукционов на сумму 56971743,00 рублей составила 1,13 % от НМЦ контракта или 645037,22 рублей.

 

На основании изложенного, в действиях ООО «Практика», ООО «Ангро», ООО «Союз» и ООО «Айболит» имеются признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

На основании приказа Удмуртского УФАС России от 05.08.2015 года № 239 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, в соответствии с частью 6 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом ФАС России  от 25.05.2012 г. № 339,

 

о п р е д е л и л:

 

1. Назначить дело №ММ06-06/2015-371 к рассмотрению на 30 сентября 2015 года на 09-30 часов (время местное) по адресу Удмуртская Республика,  г.Ижевск, ул.Ухтомского, 24, каб. 301 (зал заседаний).

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика - ООО «Айболит» (617763, Пермский край, г. Чайковский, ул. Вокзальная, д.9, ИНН 1835038768).

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика - ООО «Ангро» (427000, Удмуртская Республика, Завьяловский р-н, д. Березка, д.28, ИНН 1808207752).

4. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика - ООО «Практика» (617766, Пермский край, г. Чайковский, ул. Речная, д.2В, ИНН 5920041342).

5. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика - ООО «Союз» (427000, Удмуртская Республика, Завьяловский р-н, д. Березка, д.28, ИНН 1834026760).

Явка лиц, в отношении которых возбуждено дело, и (или) их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

 

6. Ответчику – ООО «Айболит» представить в срок до 16 сентября 2015 года следующие документы и пояснения:

         6.1 письменные пояснения по существу дела;

         6.2 копию переписки (включая электронную) и копии договоров с ООО «Ангро», ООО «Практика», ООО «Союз» за период с 01.03.2014 по 31.12.2014г. (договоры, действующие в указанный период времени);

6.3 перечень группы лиц ООО «Айболит» в соответствии со статьей 9 Закона «О защите конкуренции». Указанная информация предоставляется в строгом соответствии с приказом ФАС России от 20.11.2006 № 293 (по состоянию на период с 01.03.2014г. по 31.12.2014г.);

6.4 копии договоров (предварительных договоров), а также всю переписку с поставщиками, у которых планировалось осуществить закупку (или закуплена) продукции, поставляемой в рамках данных торгов;

6.5 иные документы и пояснения, которые будут способствовать рассмотрению дела по существу (по желанию);

 

7. Ответчику – ООО «Ангро» представить в срок до 16 сентября 2015 года следующие документы и пояснения:

         7.1 письменные пояснения по существу дела;

         7.2 копию переписки (включая электронную) и копии договоров с ООО «Айболит», ООО «Практика», ООО «Союз» за период с 01.03.2014 по 31.12.2014г. (договоры, действующие в указанный период времени);

7.3 перечень группы лиц ООО «Ангро» в соответствии со статьей 9 Закона «О защите конкуренции». Указанная информация предоставляется в строгом соответствии с приказом ФАС России от 20.11.2006 № 293 (по состоянию на период с 01.03.2014г. по 31.12.2014г.);

7.4 копии договоров (предварительных договоров), а также всю переписку с поставщиками, у которых планировалось осуществить закупку (или закуплена) продукции, поставляемой в рамках данных торгов;

7.5 иные документы и пояснения, которые будут способствовать рассмотрению дела по существу (по желанию);

 

8 Ответчику – ООО «Практика» представить в срок до 16 сентября 2015 года следующие документы и пояснения:

         8.1 письменные пояснения по существу дела;

         8.2 копию переписки (включая электронную) и копии договоров с ООО «Айболит», ООО «Ангро», ООО «Союз» за период с 01.03.2014 по 31.12.2014г. (договоры, действующие в указанный период времени);

8.3 перечень группы лиц ООО «Практика» в соответствии со статьей 9 Закона «О защите конкуренции». Указанная информация предоставляется в строгом соответствии с приказом ФАС России от 20.11.2006 № 293 (по состоянию на период с 01.03.2014г. по 31.12.2014г.);

8.4 копии договоров (предварительных договоров), а также всю переписку с поставщиками, у которых планировалось осуществить закупку (или закуплена) продукции, поставляемой в рамках данных торгов;

8.5 иные документы и пояснения, которые будут способствовать рассмотрению дела по существу (по желанию);

 

9. Ответчику – ООО «Союз» представить в срок до 16 сентября 2015 года следующие документы и пояснения:

         9.1 письменные пояснения по существу дела;

         9.2 копию переписки (включая электронную) и копии договоров с ООО «Айболит», ООО «Ангро», ООО «Практика» за период с 01.03.2014 по 31.12.2014г. (договоры, действующие в указанный период времени);

9.3 перечень группы лиц ООО «Союз» в соответствии со статьей 9 Закона «О защите конкуренции». Указанная информация предоставляется в строгом соответствии с приказом ФАС России от 20.11.2006 № 293 (по состоянию на период с 01.03.2014г. по 31.12.2014г.);

9.4 копии договоров (предварительных договоров), а также всю переписку с поставщиками, у которых планировалось осуществить закупку (или закуплена) продукции, поставляемой в рамках данных торгов;

9.5 иные документы и пояснения, которые будут способствовать рассмотрению дела по существу (по желанию);

 

Представленные Комиссии УФАС России подлинные документы будут возвращены по минованию надобности.

При предоставлении перечня группы лиц п. 6.3., 7.3, 8.3, 9.3 определения: в случае отсутствия изменений за период 01.03.2014г. по 31.12.2014г. представить информацию на 01.03.2014г., в случае наличия изменений в период с 01.03.2014г. по 31.12.2014г., информацию представить на 01.03.2014г., а также на все даты следующие за датой внесения изменений.

Лица, участвующие в деле вправе представить иные документы и информацию, которые будут способствовать рассмотрению настоящего дела.

При невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок проинформировать об этом в письменной форме с указанием причин.

Копии документов, представленные для приобщения к материалам дела, не заверенные нотариально, должны быть заверены подписью руководителя и скреплены печатью.

Представленные документы должны иметь необходимые реквизиты (дату и исходящий номер).

При направлении документов и информации просьба ссылаться на наш исходящий номер и дату.

Информация, являющаяся конфиденциальной, коммерческой или иной служебной информацией, должна быть оформлена в соответствии с действующим законодательством.

В случае, если запрашиваемая Удмуртским УФАС России информация находится в открытом доступе, необходимо указать источник для ее получения, а также реквизиты документов (в таком случае предоставление копий документов не требуется).

Лица, участвующие в деле, их представители для участия в рассмотрении дела должны иметь при себе документ, удостоверяющий личность, документ, подтверждающий полномочия лица (доверенность, приказ о назначении).

 

 

 

Председатель Комиссии                                                      <…>