База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о назначении дела № ММ06-06/2015-414 о нарушении

антимонопольного законодательства к рассмотрению

 

31 августа 2015 года                                                                              г. Ижевск

 

Председатель Комиссии Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства – «…» –руководитель Удмуртского УФАС России, рассмотрев материалы ФСБ России , указывающие на признаки нарушения антимонопольного законодательства в действиях БУЗ УР «Глазовская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» и «…»на рынке услуг по комплексному обслуживанию инженерных коммуникаций и сетей, содержанию зданий и сооружения объектов социальной инфраструктуры,

в рамках осуществления контроля соблюдения хозяйствующими субъектами требований Федерального закона от 26.07.2006г. № 135–ФЗ «О защите конкуренции»,

 

у с т а н о в и л:

 

В Удмуртское УФАС России поступили материалы Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Удмуртской Республике (вх.№4969 от 23.06.2015 года) на действия БУЗ УР «Глазовская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» и «…»., выразившиеся в заключении договоров на оказание услуг по комплексному обслуживанию инженерных коммуникаций и сетей, содержанию зданий и сооружений объектов социальной инфраструктуры медицинского комплекса.

По результатам рассмотрения представленных документов и информации Удмуртским УФАС России установлено следующее.

 

В соответствии с информацией, представленной Управлением ФСБ РФ по УР, до февраля 2015 года услуги по комплексному обслуживанию инженерных коммуникаций и сетей, содержанию зданий и сооружений объектов социальной инфраструктуры БУЗ УР «Глазовская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» выполнял «…»23.12.2014 года на официальном сайте закупок в сети «Интернет» zakupki.gov.ru было опубликовано извещение № 0113200001414000271 о проведении электронного аукциона на осуществление закупки по оказанию услуг по комплексному обслуживанию инженерных коммуникаций и сетей, содержанию зданий и сооружений объектов социальной инфраструктуры БУЗ УР «Глазовская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики». Заказчиком выступало БУЗ УР «Глазовская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», органом, уполномоченным на проведение закупки, - Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики. Начальная максимальная цена контракта составляла 5 820 000 рублей. Дата проведения аукциона – 26.01.2015 года.

По результатам проведенного аукциона победителем было признано ООО «Ремонтно-эксплуатационное управление», с которым 12.02.2015 года был заключен контракт №0113200001414000271-0161448-01. Цена контракта составила 5 790 900 рублей.

 

16.01.2015 года БУЗ УР «Глазовская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» было принято решение о расторжении в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта.

В соответствии с указанным решением во исполнение раздела №6 приложения №1 к контракту заказчиком запрошены документы и информация, необходимые для организации допуска командированного персонала ООО «РЭУ». На основании рассмотрения представленных обществом документов БУЗ УР «Глазовская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» принято решение отказать в допуске к самостоятельной работе командированного персонала ООО «РЭУ» в связи с нарушением п.3.2 раздела 6 и п.1.10 раздела 1 Приложения №1 к контракту. По мнению БУЗ УР «Глазовская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», исполнителем обязательства по контракту не выполняются.

Для выполнения услуг по комплексному обслуживанию инженерных коммуникаций и сетей, содержанию зданий и сооружений объектов социальной инфраструктуры БУЗ УР «Глазовская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» учреждением были заключены договоры на оказание услуг с «…»01.02.2015 года на сумму 100 000 рублей, 21.02.2015 года на сумму 70 000 рублей, 21.03.2015 года на сумму 80 000 рублей, 01.04.2015 года на сумму 100 000 рублей, 21.04.2015 года на сумму 80 000 рублей, 27.04.2015 года на сумму 70 000 рублей, 01.05.2015 года на сумму 100 000 рублей, 27.05.2015 года на сумму 70 000 рублей, 01.06.2015 года на сумму 100 000 рублей, 26.06.2015 года на сумму 70 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу №А71-3202/2015 от 24.06.2015 года решение БУЗ УР «Глазовская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» о расторжении контракта №0113200001414000271-0161448-01 от 12.02.2015 года в одностороннем порядке было признано незаконным.

Таким образом, БУЗ УР «Глазовская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» необоснованно расторгло контракт с ООО «РЭУ» и заключило контракт с «…»., который ранее выполнял аналогичные работы.

В соответствии с частью 4 статьи 11 Закона «О защите конкуренции», запрещаются иные соглашения между хозяйствующими субъектами (за исключением «вертикальных» соглашений, которые признаются допустимыми в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), если установлено, что такие соглашения приводят или могут привести к ограничению конкуренции.

Действия БУЗ УР «Глазовская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» и «…», содержат в себе признаки заключения ограничивающего конкуренцию соглашения, направленного на устранение конкуренции на рынке услуг по комплексному обслуживанию инженерных коммуникаций и сетей, содержанию зданий и сооружений объектов социальной инфраструктуры медицинского комплекса.

На основании изложенного, в действиях БУЗ УР «Глазовская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» «…». имеются признаки нарушения части 4 статьи 11 Закона «О защите конкуренции».

На основании приказа Удмуртского УФАС России от 31.08.2015 г. № 252 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, в соответствии с частью 6 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом ФАС России  от 25.05.2012 г. № 339,

 

о п р е д е л и л:

 

         1. Назначить дело № ММ06-06/2015-414 к рассмотрению на 21 октября 2015 года на 09 часов 30 минут по адресу: г. Ижевск, ул. Ухтомского, 24, 3 этаж, каб. 301 (зал заседаний).

 

2. Привлечь к рассмотрению дела в качестве ответчика по делу – БУЗ УР «Глазовская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (427620, Удмуртская Республика, г. Глазов, ул. Кирова, 27, ИНН 1829006020).

 

3. Привлечь к рассмотрению дела в качестве ответчика по делу «…» (427620, Удмуртская Республика, г. Глазов, ул. Машиностроителей, 19, ИНН 182909987279).

 

4. Привлечь к рассмотрению дела в качестве заинтересованного лица – ООО «Ремонтно-эксплуатационное управление» (427620, Удмуртская Республика, г. Глазов, ул. Сибирская, 83, ИНН 1837003249).

 

5. Ответчику по делу - БУЗ УР «Глазовская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» в срок до 30 сентября 2015 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы, сведения и пояснения:

5.1. письменные пояснения по информации, изложенной в определении;

5.2. пояснения о причинах расторжения договора по комплексному обслуживанию инженерных коммуникаций и сетей, содержанию зданий и сооружений объектов социальной инфраструктуры медицинского комплекса с ООО «РЭУ» и заключения договора с «…».;

5.3. письменные пояснения о причинах заключения договоров по комплексному обслуживанию инженерных коммуникаций и сетей, содержанию зданий и сооружений объектов социальной инфраструктуры медицинского комплекса именно с «…». Рассматривались ли в качестве контрагента по договорам по комплексному обслуживанию инженерных коммуникаций и сетей, содержанию зданий и сооружений объектов социальной инфраструктуры медицинского комплекса иные лица, кроме ИП «…». (с приложением копий переписки с «…». и иными лицами, оказывающими такие слуги, по вопросу заключения данных договоров за 2015 год);

5.4. Копию расторгнутого договора по комплексному обслуживанию инженерных коммуникаций и сетей, содержанию зданий и сооружений объектов социальной инфраструктуры медицинского комплекса, заключенного с ООО «РЭУ»;

5.5. Копии всех договоров, заключенных с ИП «…». по комплексному обслуживанию инженерных коммуникаций и сетей, содержанию зданий и сооружений объектов социальной инфраструктуры медицинского комплекса за 2014 и 2015 годы;

5.6. Перечень группы лиц БУЗ УР «Глазовская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» с указанием всех оснований, предусмотренных частью 1 статьи 9 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции» (по форме в соответствии с Приказом ФАС России от 20.11.2006 № 293 «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц»);

5.7. иные документы и пояснения, имеющие значение для рассмотрения настоящего дела по существу.

 

6. Ответчику по делу – ИП «…» в срок до 30 сентября 2015 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы, сведения и пояснения:

6.1. письменные пояснения по информации, изложенной в определении;

6.2. перечень лиц, входящих в одну группу с ИП «…», с указанием всех оснований, предусмотренных частью 1 статьи 9 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции» (по форме в соответствии с Приказом ФАС России от 20.11.2006 № 293 «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц»);

6.3. копии имеющейся переписки с БУЗ УР «Глазовская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» по вопросу заключения в 2015 году договоров по комплексному обслуживанию инженерных коммуникаций и сетей, содержанию зданий и сооружений объектов социальной инфраструктуры медицинского комплекса;

6.4. сведения обо всех видах деятельности, осуществляемых ИП «…» 6.5. Копию ЕГРИП ИП «…».

6.6. иные документы и пояснения, имеющие значение для рассмотрения настоящего дела по существу.

 

7. Заинтересованному лицу по делу – ООО «РЭУ» в срок до 30 сентября 2015 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы, сведения и пояснения:

7.1. письменные пояснения по информации, изложенной в определении;

7.2. документы и пояснения, имеющие значение для рассмотрения настоящего дела по существу.

 

 

Явка лиц, участвующих в рассмотрении дела или их представителей (с доверенностью на участие в деле) обязательна.

Лица, участвующие в деле вправе представить иные документы и информацию, которые будут способствовать рассмотрению настоящего дела.

При невозможности представления запрашиваемых документов, необходимо в установленный срок проинформировать об этом в письменной форме с указанием причин.

Копии документов, представленные для приобщения к материалам дела, не заверенные нотариально, должны быть заверены подписью руководителя и скреплены печатью.

Представленные документы должны иметь необходимые реквизиты (дату и исходящий номер).

При направлении документов и информации просьба ссылаться на наш исходящий номер и дату.

Информация, являющаяся конфиденциальной, коммерческой или иной служебной информацией, должна быть оформлена в соответствии с действующим законодательством.

В случае, если запрашиваемая Удмуртским УФАС России информация находится в открытом доступе, необходимо указать источник для ее получения, а также реквизиты документов (в таком случае предоставление копий документов не требуется).

Лица, участвующие в деле, их представители для участия в рассмотрении дела должны иметь при себе документ, удостоверяющий личность, документ, подтверждающий полномочия лица (доверенность, приказ о назначении).

С материалами дела можно ознакомиться по адресу: г. Ижевск, ул.Ухтомского, 24, каб. 315, предварительно согласовав дату и время по тел. (3412) 57-22-59 с «…»

 

 

Председатель Комиссии                                                      «…»