База решений
и правовых актов

Определение

о назначении дела № ММ06-06/2015-6 о нарушении

антимонопольного законодательства к рассмотрению

 

27 февраля 2015 года                                                                               г. Ижевск

 

Председатель Комиссии Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства – «…» –руководитель Удмуртского УФАС России, рассмотрев материалы, указывающие на признаки нарушения антимонопольного законодательства ООО «ИнтерМедикалГрупп» и ООО «ЛабЭкспресс» при участии в открытых аукционах в электронной форме № 0113200000114000533, 0113200000114001006, 0113200000114001343, 0313100009914000197, 0113200000114001531, 0313100007414000161, 0113200000114002854, 0113200000114002960, 0113200000114003147, 0113200000114003637, 0113200000114003774, 0113200000114003888, 0313300138614000087, 0313300140914000139 и 0313300140914000140,

в рамках осуществления контроля соблюдения требований Федерального закона от 26.07.2006г. № 135–ФЗ «О защите конкуренции»,

 

у с т а н о в и л:

 

В сети интернет на сайте zakupki.gov.ru:

21.04.2014г. в 16:53 размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0113200000114000533 предметом, которого является: осуществление закупки реактивов для проведения исследований методом ПЦР. Согласно извещению заказчиком является БУЗ УР «Республиканская клиническая инфекционная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики». Начальная максимальная цена (далее НМЦ) контракта составляет: 828368.76 рублей, а размер обеспечения заявки: 1% от НМЦ.

19.05.2014г. в 17:28 размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0113200000114001006 предметом, которого является: осуществление закупки диагностических тест-систем. Согласно извещению заказчиком является Министерство здравоохранения Удмуртской Республики. НМЦ контракта составляет: 506510.29 рублей, а размер обеспечения заявки: 1% от НМЦ.

30.05.2014г. в 15:18 размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0113200000114001343 предметом, которого является: осуществление закупки наборов реагентов для диагностики инфекций, передаваемых половым путем. Согласно извещению заказчиком является Министерство здравоохранения Удмуртской Республики. НМЦ контракта составляет: 570288.17 рублей, а размер обеспечения заявки: 1% от НМЦ.

04.06.2014г. в 15:34 размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0313100009914000197 предметом, которого является: набор для поверки и калибровки пипеточных дозаторов с программным обеспечением. Согласно извещению заказчиком является Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике». НМЦ контракта составляет: 294370.00 рублей, а размер обеспечения заявки: 1% от НМЦ.

17.06.2014г. в 16:26 размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0113200000114001531 предметом, которого является: осуществление закупки реагентов для анализатора ПЦР в режиме реального времени iQ5 (BIORAD) для гематологической лаборатории. Согласно извещению заказчиком является БУЗ УР «Первая республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики». НМЦ контракта составляет: 135803.99 рублей, а размер обеспечения заявки: 1% от НМЦ.

11.07.2014г. в 16:41 размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0313100007414000161 предметом, которого является: поставка и установка анализатора глюкозы автоматического для нужд ФКУЗ «МСЧ МВД России по УР». Согласно извещению заказчиком является Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Удмуртской Республике». НМЦ контракта составляет: 169200.00 рублей, а размер обеспечения заявки: 1% от НМЦ.

11.08.2014г. в 14:24 размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0113200000114002854 предметом, которого является: осуществление закупки реактивов для анализатора ПЦР в режиме реального времени iQ5 (BIORAD) для гематологической лаборатории. Согласно извещению заказчиком является БУЗ УР «Первая республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики». НМЦ контракта составляет: 320466.50 рублей, а размер обеспечения заявки: 1% от НМЦ.

14.08.2014 в 13:26 размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0113200000114002960 предметом, которого является: осуществление закупки расходного материала для производства анализов. Согласно извещению заказчиком является Министерство здравоохранения Удмуртской Республики. Начальная максимальная цена (далее НМЦ) контракта составляет: 648212.01 рублей, а размер обеспечения заявки: 1% от НМЦ.

26.08.2014 в 13:42 размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0113200000114003147 предметом, которого является: осуществление закупки реактивов для анализатора ПЦР в режиме реального времени iQ5 (BIORAD) для гематологической лаборатории. Согласно извещению заказчиком является БУЗ УР «Первая республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики». НМЦ контракта составляет: 164683.25 рублей, а размер обеспечения заявки: 1% от НМЦ.

25.09.2014 в 13:36 размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0113200000114003637 предметом, которого является: осуществление закупки диагностических средств для выявления и мониторинга лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С. Согласно извещению заказчиком является Министерство здравоохранения Удмуртской Республики. НМЦ контракта составляет: 158482.31 рублей, а размер обеспечения заявки: 1% от НМЦ.

08.10.2014 в 14:40 размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0113200000114003774 предметом, которого является: осуществление закупки диагностических средств для выявления и мониторинга лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С. Согласно извещению заказчиком является Министерство здравоохранения Удмуртской Республики. НМЦ контракта составляет: 1003336.59 рублей, а размер обеспечения заявки: 1% от НМЦ.

15.10.2014 в 13:08 размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0113200000114003888 предметом, которого является: осуществление закупки диагностических средств для выявления и мониторинга лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С. Согласно извещению заказчиком является Министерство здравоохранения Удмуртской Республики. НМЦ контракта составляет: 283355.97 рублей, а размер обеспечения заявки: 1% от НМЦ.

30.10.2014 в 16:18 размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0313300138614000087 предметом, которого являются: тест-полоски. Согласно извещению заказчиком является БУЗ УР «Детская городская клиническая поликлиника №8 Министерства здравоохранения Удмуртской Республики». НМЦ контракта составляет: 98750.15 рублей, а размер обеспечения заявки: 1% от НМЦ.

31.10.2014 в 14:47 размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0313300140914000139 предметом, которого является: поставка  расходных средств  для гематологического анализатора. Согласно извещению заказчиком является БУЗ УР «Детская городская клиническая поликлиника № 5 Министерства здравоохранения Удмуртской Республики». НМЦ контракта составляет: 99703.95 рублей, а размер обеспечения заявки: 1% от НМЦ.

31.10.2014 в 15:10 размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0313300140914000140 предметом, которого является: поставка гематологического анализатора. Согласно извещению заказчиком является БУЗ УР «Детская городская клиническая поликлиника № 5 Министерства здравоохранения Удмуртской Республики». НМЦ контракта составляет: 99981.67 рублей, а размер обеспечения заявки: 1% от НМЦ.

 

В аукционах № 0113200000114000533, 0113200000114001006, 0113200000114001343, 0313100009914000197, 0113200000114001531 и 0313100007414000161 приняли участие ООО «ИнтерМедикалГрупп» (ИНН: 1840006225) и ООО «ЛабЭкспресс» (ИНН: 1831157612), а заявки подавались с одного IP-адреса 87.249.248.82.

В аукционах № 0113200000114002854, 0113200000114002960 и 0113200000114003147 приняли участие ООО «ИнтерМедикалГрупп» (ИНН: 1840006225) и ООО «ЛабЭкспресс» (ИНН: 1831157612), а заявки подавались с одного IP-адреса 78.85.77.157.

В аукционах № 0113200000114003637, 0113200000114003774, 0113200000114003888 и 0313300138614000087 приняли участие ООО «ИнтерМедикалГрупп» (ИНН: 1840006225) и ООО «ЛабЭкспресс» (ИНН: 1831157612), а заявки подавались с одного IP-адреса 78.85.31.219.

В аукционах № 0313300140914000139 и 0313300140914000140 приняли участие ООО «ИнтерМедикалГрупп» (ИНН: 1840006225), ООО «ЛабЭкспресс» (ИНН: 1831157612) и ООО «Бизнес Технологии» (ИНН: 7728711740), а заявки двух из трех участников подавались с одного IP-адреса 78.85.31.219. ООО «Бизнес Технологии» участия в торгах не принимало.

Победителями в аукционах были признаны:

 

Номер извещения	Победитель торгов	Цена контракта	НМЦ	% снижения от НМЦ
0113200000114000533	ООО "ИнтерМедикалГрупп"	820085.00	828368.76	1%
0113200000114001006	ООО "ЛабЭкспресс"	501445.00	506510.29	1%
0113200000114001343	ООО "ИнтерМедикалГрупп"	564585.00	570288.17	1%
0313100009914000197	ООО "ИнтерМедикалГрупп"	291425.00	294370.00	1%
0113200000114001531	ООО "ИнтерМедикалГрупп"	135124.97	135803.99	1%
0313100007414000161	ООО "ЛабЭкспресс"	167508.00	169200.00	1%
0113200000114002854	ООО "ИнтерМедикалГрупп"	317250.00	320466.50	1%
0113200000114002960	ООО "ИнтерМедикалГрупп"	641728.00	648212.01	1%
0113200000114003147	ООО "ИнтерМедикалГрупп"	163025.00	164683.25	1%
0113200000114003637	ООО "ИнтерМедикалГрупп"	156891.00	158482.31	1%
0113200000114003774	ООО "ИнтерМедикалГрупп"	993301.00	1003336.59	1%
0113200000114003888	ООО "ИнтерМедикалГрупп"	280522.41	283355.97	1%
0313300138614000087	ООО "ЛабЭкспресс"	97762.65	98750.15	1%
0313300140914000139	ООО "ИнтерМедикалГрупп"	98706.91	99703.95	1%
0313300140914000140	ООО "ЛабЭкспресс"	98981.85	99981.67	1%

 

Таким образом, ООО «ИнтерМедикалГрупп» и ООО «ЛабЭкспресс» за 2014 год было проведено 15 однотипных аукционов, что в свою очередь говорит, а систематичности созданного взаимодействия между участниками.

 

На основании вышеизложенного можно прийти к выводу, что ООО «ИнтерМедикалГрупп» и ООО «ЛабЭкспресс» осуществляли совместную подготовку и/или координирование своих действий по участию в аукционах № 0113200000114000533, 0113200000114001006, 0113200000114001343, 0313100009914000197, 0113200000114001531, 0313100007414000161, 0113200000114002854, 0113200000114002960, 0113200000114003147, 0113200000114003637, 0113200000114003774, 0113200000114003888, 0313300138614000087, 0313300140914000139 и 0313300140914000140.

 

Вышеуказанное поведение хозяйствующих субъектов позволило ООО «ИнтерМедикалГрупп» и ООО «ЛабЭкспресс» на регулярной основе выигрывать торги со снижением в 1% от НМЦ контракта.

 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами - конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Таким образом, вышеуказанные действия ООО «ИнтерМедикалГрупп» и ООО «ЛабЭкспресс» при участии в открытых аукционах в электронной форме № 0113200000114000533, 0113200000114001006, 0113200000114001343, 0313100009914000197, 0113200000114001531, 0313100007414000161, 0113200000114002854, 0113200000114002960, 0113200000114003147, 0113200000114003637, 0113200000114003774, 0113200000114003888, 0313300138614000087, 0313300140914000139 и 0313300140914000140 содержат признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

На основании приказа Удмуртского УФАС России от 26.02.2015 года № 63 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, в соответствии с частью 6 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом ФАС России  от 25.05.2012 г. № 339,

 

о п р е д е л и л:

 

         1. Назначить дело № ММ06-06/2015-6 к рассмотрению на 12 марта 2015 года на 14 часов 00 минут по адресу: г. Ижевск, ул. Ухтомского, 24, 3 этаж, каб. 301 (зал заседаний).

 

2. Привлечь к рассмотрению дела в качестве ответчика по делу – ООО «ИнтерМедикалГрупп» (Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Совхозная, 1а).

 

3. Привлечь к рассмотрению дела в качестве ответчика по делу – ООО «ЛабЭкспресс» (Удмуртская Республика, Якшур-Бодьинский район, с. Лынга, ул. Дачная, 16).

 

4. Привлечь к рассмотрению дела в качестве заинтересованного лица – Министерство здравоохранения Удмуртской Республики (426008, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Красная, 144).

 

5. Привлечь к рассмотрению дела в качестве заинтересованного лица – БУЗ УР «Республиканская клиническая инфекционная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (426067, г. Ижевск, ул. Труда, 17).

 

6. Привлечь к рассмотрению дела в качестве заинтересованного лица – ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» (426033, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Кирова, 46).

 

7. Привлечь к рассмотрению дела в качестве заинтересованного лица – ФКУЗ  «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Удмуртской Республике» (426035, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Серова, 69).

 

8. Привлечь к рассмотрению дела в качестве заинтересованного лица – БУЗ УР «Первая республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (426039, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Воткинское шоссе, 57).

 

9. Привлечь к рассмотрению дела в качестве заинтересованного лица – БУЗ УР «Детская городская клиническая поликлиника №8 Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (426072, Удмуртская Республика, г.Ижевск, ул. 40 лет Победы, 70а).

 

10. Привлечь к рассмотрению дела в качестве заинтересованного лица – БУЗ УР «Детская городская клиническая поликлиника № 5 Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (426063, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Воровского, 135).

 

11. Ответчику по делу – ООО «ИнтерМедикалГрупп» в срок до 10 марта 2015 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы, сведения и пояснения:

11.1. перечень лиц, входящих в одну группу лиц по форме, установленной Приказом ФАС России от 20.11.2006 № 293 «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц», по состоянию на дату проведения открытых аукционов в электронной форме № 0113200000114000533, 0113200000114001006, 0113200000114001343, 0313100009914000197, 0113200000114001531, 0313100007414000161, 0113200000114002854, 0113200000114002960, 0113200000114003147, 0113200000114003637, 0113200000114003774, 0113200000114003888, 0313300138614000087, 0313300140914000139 и 0313300140914000140;

11.2. письменно пояснения по изложенной в определении информации с приложением подтверждающих документов.

 

12. Ответчику по делу – ООО «ЛабЭкспресс» в срок до 10 марта 2015 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы, сведения и пояснения:

12.1. перечень лиц, входящих в одну группу лиц по форме, установленной Приказом ФАС России от 20.11.2006 № 293 «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц», по состоянию на дату проведения открытых аукционов в электронной форме № 0113200000114000533, 0113200000114001006, 0113200000114001343, 0313100009914000197, 0113200000114001531, 0313100007414000161, 0113200000114002854, 0113200000114002960, 0113200000114003147, 0113200000114003637, 0113200000114003774, 0113200000114003888, 0313300138614000087, 0313300140914000139 и 0313300140914000140;

12.2. письменно пояснения по изложенной в определении информации с приложением подтверждающих документов.

 

13. Заинтересованному лицу – Министерству здравоохранения Удмуртской Республики в срок до 10 марта 2015 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы, сведения и пояснения:

13.1. копии всех заявок (в том числе, первые и вторые части), поданных на участие в аукционах № 0113200000114001006, 0113200000114001343, 0113200000114002960, 0113200000114003637, 0113200000114003774, 0113200000114003888 (со всеми приложениями);

13.2. копии всех протоколов (с подписями членов закупочной Комиссии), составленных в ходе проведения аукционов № 0113200000114001006, 0113200000114001343, 0113200000114002960, 0113200000114003637, 0113200000114003774, 0113200000114003888 (со всеми изменениями);

13.3. копию контрактов, заключенных по результатам проведенных аукционов № 0113200000114001006, 0113200000114001343, 0113200000114002960, 0113200000114003637, 0113200000114003774, 0113200000114003888 (со всеми приложениями и изменениями);

13.4. письменно пояснения по изложенной в определении информации с приложением подтверждающих документов.

 

14. Заинтересованному лицу – БУЗ УР «Республиканская клиническая инфекционная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» в срок до 10 марта 2015 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы, сведения и пояснения:

14.1. копии всех заявок (в том числе, первые и вторые части), поданных на участие в аукционе № 0113200000114000533 (со всеми приложениями);

14.2. копии всех протоколов (с подписями членов закупочной Комиссии), составленных в ходе проведения аукциона № 0113200000114000533 (со всеми изменениями);

14.3. копию контракта, заключенного по результатам проведенного аукциона № 0113200000114000533 (со всеми приложениями и изменениями);

14.4. письменно пояснения по изложенной в определении информации с приложением подтверждающих документов.

 

15. Заинтересованному лицу – ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в срок до 10 марта 2015 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы, сведения и пояснения:

15.1. копии всех заявок (в том числе, первые и вторые части), поданных на участие в аукционе № 0313100009914000197 (со всеми приложениями);

15.2. копии всех протоколов (с подписями членов закупочной Комиссии), составленных в ходе проведения аукциона № 0313100009914000197 (со всеми изменениями);

15.3. копию контракта, заключенного по результатам проведенного аукциона № 0313100009914000197 (со всеми приложениями и изменениями);

15.4. письменно пояснения по изложенной в определении информации с приложением подтверждающих документов.

 

16. Заинтересованному лицу – ФКУЗ  «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Удмуртской Республике» в срок до 10 марта 2015 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы, сведения и пояснения:

16.1. копии всех заявок (в том числе, первые и вторые части), поданных на участие в аукционе № 0313100007414000161 (со всеми приложениями);

16.2. копии всех протоколов (с подписями членов закупочной Комиссии), составленных в ходе проведения аукциона № 0313100007414000161 (со всеми изменениями);

16.3. копию контракта, заключенного по результатам проведенного аукциона № 0313100007414000161 (со всеми приложениями и изменениями);

16.4. письменно пояснения по изложенной в определении информации с приложением подтверждающих документов.

 

17. Заинтересованному лицу – БУЗ УР «Первая республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» в срок до 10 марта 2015 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы, сведения и пояснения:

17.1. копии всех заявок (в том числе, первые и вторые части), поданных на участие в аукционах № 0113200000114001531, 0113200000114002854, 0113200000114003147 (со всеми приложениями);

17.2. копии всех протоколов (с подписями членов закупочной Комиссии), составленных в ходе проведения аукционов № 0113200000114001531, 0113200000114002854, 0113200000114003147 (со всеми изменениями);

17.3. копии контрактов, заключенных по результатам проведенных аукционов № 0113200000114001531, 0113200000114002854, 0113200000114003147 (со всеми приложениями и изменениями);

17.4. письменно пояснения по изложенной в определении информации с приложением подтверждающих документов.

 

18. Заинтересованному лицу – БУЗ УР «Детская городская клиническая поликлиника №8 Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» в срок до 10 марта 2015 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы, сведения и пояснения:

18.1. копии всех заявок (в том числе, первые и вторые части), поданных на участие в аукционе № 0313300138614000087 (со всеми приложениями);

18.2. копии всех протоколов (с подписями членов закупочной Комиссии), составленных в ходе проведения аукциона № 0313300138614000087 (со всеми изменениями);

18.3. копию контракта, заключенного по результатам проведенного аукциона № 0313300138614000087 (со всеми приложениями и изменениями);

18.4. письменно пояснения по изложенной в определении информации с приложением подтверждающих документов.

 

19. Заинтересованному лицу – БУЗ УР «Детская городская клиническая поликлиника № 5 Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» в срок до 10 марта 2015 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы, сведения и пояснения:

19.1. копии всех заявок (в том числе, первые и вторые части), поданных на участие в аукционах № 0313300140914000139, 0313300140914000140 (со всеми приложениями);

19.2. копии всех протоколов (с подписями членов закупочной Комиссии), составленных в ходе проведения аукционов № 0313300140914000139, 0313300140914000140 (со всеми изменениями);

19.3. копии контрактов, заключенных по результатам проведенных аукционов № 0313300140914000139, 0313300140914000140 (со всеми приложениями и изменениями);

19.4. письменно пояснения по изложенной в определении информации с приложением подтверждающих документов.

 

 

Представленные Комиссии УФАС России подлинные документы будут возвращены по минованию надобности.

Лица, участвующие в деле вправе представить иные документы и информацию, которые будут способствовать рассмотрению настоящего дела.

При невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок проинформировать об этом в письменной форме с указанием причин.

Копии документов, представленные для приобщения к материалам дела, не заверенные нотариально, должны быть заверены подписью руководителя и скреплены печатью.

Представленные документы должны иметь необходимые реквизиты (дату и исходящий номер).

При направлении документов и информации просьба ссылаться на наш исходящий номер и дату.

Информация, являющаяся конфиденциальной, коммерческой или иной служебной информацией, должна быть оформлена в соответствии с действующим законодательством.

В случае, если запрашиваемая Удмуртским УФАС России информация находится в открытом доступе, необходимо указать источник для ее получения, а также реквизиты документов (в таком случае предоставление копий документов не требуется).

Лица, участвующие в деле, их представители для участия в рассмотрении дела должны иметь при себе документ, удостоверяющий личность, документ, подтверждающий полномочия лица (доверенность, приказ о назначении).

С материалами дела можно ознакомиться по адресу: г. Ижевск, ул.Ухтомского, 24, каб. 315, согласовав дату и время по тел. (3412) 57-22-59 с «…».

 

 

Председатель Комиссии                                                      «…»