База решений
и правовых актов

08 июня 2016 года                                                                                         г.Ижевск

 

Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии <…> – руководитель Удмуртского УФАС России; члены Комиссии: <…> – начальник отдела контроля товарных и финансовых рынков (отсутствует), <…> – старший государственный инспектор отдела контроля товарных и финансовых рынков (отсутствует), <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля товарных и финансовых рынков, <…> – специалист-эксперт отдела контроля товарных и финансовых рынков (кворум комиссии имеется),

 

в присутствии:

ответчика: представителя МУП «ИжГЭТ» – <…> (доверенность от 06.06.2016г. №42);

в отсутствие:

заявителя – <…>, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, о чем свидетельствует конверт, вернувшийся в Удмуртское УФАС России по причине отсутствия адресата по указанному адресу №42600997162635 (заявитель был дополнительно уведомлен по электронной почте);

заинтересованного лица – ООО «ТИС», уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, о чем свидетельствует конверт, вернувшийся в Удмуртское УФАС России по причине истечения срока хранения №42600997162642,

 

рассмотрев имеющиеся материалы дела №ММ06-06/2016-133, возбужденного в отношении МУП «ИжГЭТ» (К. Маркса ул., д.13а, оф.5, г.Ижевск, Удмуртская Республика, 426003, ИНН 1826000133) по признакам нарушения пунктов 3,10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон «О защите конкуренции»),

 

у с т а н о в и л а:

 

Приказом № 75 от 12.04.2016г. Удмуртским УФАС России возбуждено дело по признакам нарушения пунктов 3, 10 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции» в отношении МУП «ИжГЭТ» (К. Маркса ул., д.13а, оф.5, г.Ижевск, Удмуртская Республика, 426003, ИНН 1826000133).

Определением №ММ06-06/2016-133 от 18.04.2016г. дело было назначено к рассмотрению на 08.06.2016г.

На заседании комиссии 08.06.2016г. представитель МУП «ИжГЭТ» поддержал доводы, изложенные в письменных пояснениях.

 

Рассмотрев представленные документы и пояснения, в целях защиты прав и законных интересов лиц, участвующих в рассмотрении настоящего дела, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела с целью получения дополнительных документов и информации, а также с целью привлечения к участию в деле лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах дела - Администрации города Ижевска.

На основании вышеизложенного, в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, свидетельствующих о наличии или отсутствии нарушения пунктов 3, 10 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции» в рассматриваемых Комиссией действиях, на основании пунктов 2, 3 части 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия Удмуртского УФАС России,

 

о п р е д е л и л а:

 

1. Отложить рассмотрение дела №ММ06-06/2016-133.

2. Назначить рассмотрение дела №ММ06-06/2016-133 на 23.08.2016 года в 11.00 ч по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ухтомского, 24, каб. 301.

3. Привлечь к рассмотрению дела в качестве лица, располагающего сведениями – Администрацию города Ижевска.

4. Явка лиц, участвующих в деле, или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела №ММ06-06/2016-133) обязательна.

 

5. МУП «ИжГЭТ» в срок до 15.07.2016 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы, сведения и пояснения:

5.1. Пояснения о том, в рамках каких договоров происходило взаимодействие с ООО «ТИС» в период с 2014-2016гг. (представить договоры которые ранее представлены не были).

5.2. Пояснения о том, кто является ответственными лицами за осуществление взаимодействия с ООО «ТИС» и со стороны МУП «ИжГЭТ», и со стороны ООО «ТИС», контактные данные ООО «ТИС» в том числе: фактический почтовый адрес, телефоны контактных лиц и т.д.

5.3. Письменные пояснения по вопросу, имеется ли у потребителей возможность приобретать проездные билеты длительного пользования (месячные проездные билеты) на 2 вида (автобус-троллейбус, либо автобус-трамвай) и на 3 вида, без приобретения в пользование транспортной карты (без пополнения уже приобретенной в пользование транспортной карты) ООО «ТИС» в пределах тарифа, установленного органом регулирования.

5.4. Сведения о предоставлении в пользование транспортных карт (далее - ТК) и реализации месячных проездных билетов (далее - МПБ) в соответствии с Таблицей 1 (за 2014г., 2015г, 1 полугодие 2016г.) по каждому временному периоду отдельно.

Таблица 1

Вид транспорта, на который распространяется действие месячного проездного билета	Тарифная классификация проездных билетов	Год (2014, 2015, 1 полугодие 2016)
		количество переданных в пользование ТК, шт.	выручка от переданных в пользование ТК, тыс. руб.	количество реализованных МПБ для использования по ТК, шт.	выручка от реализации МПБ для использования по ТК, тыс. руб.	количество реализованных МПБ без использования ТК, шт.	выручка от реализации МПБ без использования ТК, тыс. руб.
Автобус	общий
	студенческий
	школьный
Троллейбус	общий
	студенческий
	школьный
Трамвай	общий
	студенческий
	школьный
автобус троллейбус	общий
	студенческий
	школьный
автобус трамвай	общий
	студенческий
	школьный
троллейбус трамвай	общий
	студенческий
	школьный
автобус троллейбус трамвай	общий
	студенческий
	школьный

 

5.5. Перечень пунктов реализации месячных проездных билетов МУП «ИжГЭТ», с указанием соответствующего адреса (в случае, если в указанных местах также реализуются проездные документы ОАО «ИПОПАТ», следует сделать соответствующую отметку).

5.6 Перечень пунктов пополнения транспортных карт МУП «ИжГЭТ» с целью приобретения месячного проездного билета (в случае, если в указанных местах также пополняются проездные документы ОАО «ИПОПАТ», следует сделать соответствующую отметку).

5.7. Ежемесячные отчеты за период 2014 год - 1 полугодие 2016 года о количестве фактических поездок по ежемесячным проездным билетам и сумме денежных средств, поступивших от активации ежемесячных проездных билетов в долевом соотношении полученного перевозчиками дохода в результате оказанных транспортных услуг с использованием ежемесячного проездного билета, в разрезе каждого тарифа, сумме денежных средств, соответствующих долевому соотношению.

5.8. Копия бухгалтерской отчетности МУП «ИжГЭТ» за 2014г., 2015г., 1 квартал 2016г. (формы №1, 2, 3, 4, 5).

5.9. Сумма денежных средств, в том числе комиссия, определенная договорами о порядке организации учета количества поездок, и договорами о приеме платежей физических лиц, перечисленная от МУП «ИжГЭТ» в адрес ООО «ТИС», ООО «Спектр-Ком» и иные организации, осуществляющие оказание вышеуказанных услуг в сфере транспортного обслуживания населения за 2014г., 2015г, 1 полугодие 2016г., с указанием оснований для такого перечисления денежных средств.

5.10. Сведения о проведенных конкурсных процедурах в целях заключения договоров на реализацию проездных документов (в том числе транспортных карт) и учет сведений по ним, действующих в 2014г., 2015г, 1 полугодии 2016г. (в случае, если конкурсные процедуры не проводились, указать каким образом для заключения данных договоров было выбрано ООО «ТИС»).

5.11. Иные документы и информацию, способствующие рассмотрению дела.

 

6. Администрации города Ижевска в срок до 15.07.2016 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы, сведения и пояснения:

6.1. Письменные пояснения по вопросу, каким образом в г.Ижевске было организовано транспортное обслуживание населения в 2014г., 2015г., 1 полугодии 2016г. (отдельно указать изменения, происходившие в эти периоды). Какими нормативными актами регулируется транспортное обслуживание населения г.Ижевска.

6.2. Какие конкурсы проводились Администрацией г.Ижевска в 2014г., 2015г., 1 полугодии 2016г., с целью закрепления перевозчиков за соответствующими городскими маршрутами (при наличии случаев предоставления маршрутов не на конкурсной основе, приложить соответствующие документы и пояснения).

6.3. Проводилось ли Администрацией г.Ижевска исследование пассажиропотока в 2014г., 2015г., 1 полугодии 2016г. (представить результаты такого исследования). В случае, если в указанные периоды исследования не проводилось, представить результаты за последний период, в который осуществлялось подобное исследование.

6.4. Какими нормативными актами обеспечивается действие месячных проездных билетов на территории г.Ижевска (в том числе единого проездного билета), включая билеты для льготных категорий граждан.

6.5. Все соглашения, договоры, акты, заключенные Администрацией г.Ижевска с перевозчиками в 2014г., 2015г., 1 полугодии 2016г. в рамках взаимодействия в целях учета транспортного обслуживания населения.

6.6. Каким образом ведется учет и распределение дохода между перевозчиками г.Ижевска за обеспечение потребителям проезда по месячным проездным билетам, включая билеты для льготных категорий граждан (с приложением соответствующих документов).

6.7. Иные документы и информацию, способствующие рассмотрению дела.

 

7. ООО «ТИС» в срок до 15.07.2016 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы, сведения и пояснения:

7.1. Пояснения о том, в рамках каких договоров происходило взаимодействие с МУП «ИжГЭТ» в 2014г., 2015г., 1 полугодии 2016г. (представить копии таких договоров).

7.2. Информацию о выручке от передачи в пользование транспортных карт по г.Ижевску за период с 01.01.2014г. по 01.07.2016г. (по каждому месяцу отдельно).

7.3. Информацию о перечисленных на счет МУП «ИжГЭТ» денежных средствах по агентскому договору от 01.07.2011г. №2 в 2014г., 2015г., 1 полугодии 2016г. (по каждому месяцу отдельно). При наличии иных договоров, в рамках которых ООО «ТИС» перечисляло денежные средства в адрес МУП «ИжГЭТ», представить соответствующие сведения об объеме перечисленных денежных средств (по каждому месяцу отдельно).

7.4. Письменные пояснения по вопросу, на каком основании продолжается передача ООО «ТИС» в пользование потребителям транспортных карт с целью приобретения ими месячного проездного билета, если между МУП «ИжГЭТ» и ООО «ТИС» был расторгнут агентский договор от 01.07.2011г. №2.

7.5. Перечень хозяйствующих субъектов - конкурентов ООО «ТИС», осуществляющих производство и реализацию транспортных карт, используемых с целью приобретения проездных билетов длительного пользования (месячных проездных билетов) на территории г.Ижевска в период 2015-2016гг.

7.6. Копии документов, определяющих порядок и условия выдачи транспортных карт потребителям.

7.7. Письменные пояснения по вопросу, имеется ли у потребителей возможность приобретать проездные билеты длительного пользования (месячные проездные билеты) на 2 вида (автобус-троллейбус, либо автобус-трамвай) и на 3 вида, без приобретения в пользование транспортной карты (без пополнения уже приобретенной транспортной карты), реализуемой ООО «ТИС» в г.Ижевске в пределах тарифа, установленного органом регулирования.

7.8. Сведения о количестве переданных в пользование транспортных карт (далее - ТК) и реализованных месячных проездных билетов (далее - МПБ) на территории г.Ижевска в соответствии с Таблицей 1 (за 2014г., 2015г, 1 полугодие 2016г.) по каждому временному периоду отдельно.

7.9. Перечень пунктов реализации месячных проездных билетов ОАО «ИПОПАТ» и МУП «ИжГЭТ», принадлежащих ООО «ТИС», с указанием соответствующего адреса.

7.10 Перечень пунктов пополнения транспортных карт ОАО «ИПОПАТ» и МУП «ИжГЭТ», принадлежащих ООО «ТИС», с указанием соответствующего адреса.

7.11. Копия бухгалтерской отчетности ООО «ТИС» (формы №1, 2, 3, 4, 5) на последнюю отчетную дату.

7.12. Сумма денежных средств (в том числе определенная договорами комиссия), перечисленная ООО «ТИС» от ОАО «ИПОПАТ» и МУП «ИжГЭТ» за 2014г., 2015г, 1 полугодие 2016г.

7.13. Копии соглашений, заключенных с Администрацией г.Ижевска, либо иными органами государственной власти и местного самоуправления в 2014г., 2015г., 1 полугодии 2016г., связанных с транспортным обслуживанием населения на территории г.Ижевска (в том числе по реализации и пополнению месячных проездных билетов).

7.14. Иные документы и информацию, способствующие рассмотрению дела.

 

В случае непредставления информации, запрашиваемой по каждому пункту настоящего Определения, либо ее неполного представления, необходимо представить соответствующие мотивированные пояснения, с указанием источника получения запрашиваемой информации (в т.ч. адрес лица, располагающего необходимыми сведениями).

В случае, если вышеуказанные документы уже были представлены в Удмуртское УФАС России ранее, и они являются актуальными (не были отменены, изменены или дополнены), представлять их повторно не требуется, вместе с тем, необходимо указать наименование документа, его реквизиты, дату представления в Удмуртское УФАС России.

Информация, составляющая коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, представляется в антимонопольный орган в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами.

Копии документов, представленные для приобщения к материалам дела, не заверенные нотариально, должны быть заверены подписью руководителя и скреплены печатью органа местного самоуправления или юридического лица.

Представленные документы должны иметь необходимые реквизиты (дату и исходящий номер).

Непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации) влечет административную ответственность в соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП Российской Федерации.

С материалами дела стороны и лица, располагающие сведениями о рассматриваемых обстоятельствах, вправе ознакомиться в Удмуртском УФАС России по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ухтомского, 24, каб. 315, согласовав дату и время по тел. (3412) 57-22-59 (<…>).

 

Председатель Комиссии                                                                   <…>

 

Члены Комиссии                                                                               <…>

             <…>