Решение б/н Решение по делу № ММ06-06/2016-25 о нарушении антимонопольно... от 17 ноября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРезолютивная часть оглашена 01 ноября 2016 года
В полном объёме решение изготовлено 14 ноября 2016 года г. Ижевск
Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
председатель Комиссии <...> – руководитель Удмуртского УФАС России; члены Комиссии: <...> – и.о. заместителя руководителя, <...> – начальник отдела антимонопольного контроля, <...> – ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля (отсутствует) (кворум комиссии имеется),
рассмотрев дело № ММ06-06/2016-25, возбужденное в отношении ООО «ЭКО-МЕД», ООО «ПСК ТЕХГАЗ» по признакам нарушения пункта 2) части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
в отсутствии заявителя МУП г. Ижевска «Ритуал», уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,
в отсутствии ответчиков по делу ООО «ПСК ТЕХГАЗ», ООО «ЭКО-МЕД», уведомленных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,
у с т а н о в и л а:
В адрес Удмуртского УФАС России по подведомственности из прокуратуры Ленинского района г. Ижевска поступило заявление МУП «Ритуал» г. Ижевска (вх.№458 от 22.01.2016 года) на действия участников аукционов №0113200000115004831, №0113200000115004686 на оказание услуг по сбору, вывозу, размещению и обеззараживанию медицинских отходов класса «Б», выразившиеся в значительном понижении начальной максимальной цены.
На основании поступившего заявления приказом №66 от 06.04.2016 года было возбуждено дело №ММ06-06/2016-25 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «ПСК ТЕХГАЗ», ООО «ЭКО-МЕД» по признакам нарушения пункта 2) части 1 статьи 11 Закона «О защите конкуренции».
Определением от 07.04.2016 года рассмотрение дела было назначено на 12.05.2016 года.
Определением от 12.05.2016 года рассмотрение дела было отложено на 28.06.2016 года. Срок рассмотрения дела был продлен до 07.01.2017 года.
Определением от 28.06.2016 года рассмотрение дела было отложено на 25.08.2016 года.
Определением от 25.08.2016 года рассмотрение дела было отложено на 01.11.2016 года.
Комиссия Удмуртского УФАС России на основании рассмотренных документов и информации установила следующее.
02.12.2015 года на сайте zakupki.gov.ru было опубликовано извещение №0113200000115004831 на проведение электронного аукциона на оказание услуг по вывозу медицинских отходов класса «Б» к месту их обезвреживания. Заказчиком выступало БУЗ УР «Республиканский кожно-венерологический диспансер Министерства здравоохранения Удмуртской Республики». Начальная максимальная цена составила 860 040 рублей.
Согласно протоколу заседания Аукционной комиссии по подведению итогов электронного аукциона ценовые предложения при участии в аукционе подали три хозяйствующих субъекта:
- ООО «ПСК ТЕХГАЗ» в размере 134 985,56 рублей,
- ООО «ЭКО-МЕД» в размере 177 987,56 рублей,
- ООО «Мусоровозов» в размере 186 587,96 рублей.
Заявка ООО «ПСК ТЕХГАЗ» была признана не соответствующей требованиям документации, поскольку представленный в составе второй части заявки документ не свидетельствует о принадлежности участника электронного аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.
Победителем аукциона было признано ООО «ЭКО-МЕД».
30.11.2015 года на сайте zakupki.gov.ru было опубликовано извещение №0113200000115004686 на проведение электронного аукциона на оказание услуг по сбору и вывозу, размещению и обезвреживанию медицинских отходов класса «Б» к месту их обезвреживания. Заказчиком выступало БУЗ УР «Республиканская детская клиническая больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики». Начальная максимальная цена составила 2 226 900 рублей.
Согласно протоколу заседания Аукционной комиссии по подведению итогов электронного аукциона ценовые предложения при участии в аукционе подали три хозяйствующих субъекта:
- ООО «ПСК ТЕХГАЗ» в размере 167 017,5 рублей,
- ООО «ЭкоЛайн» рублей 178 152 рублей,
- ООО «ЭКО-МЕД» в размере 311 766 рублей.
Заявка ООО «ПСК ТЕХГАЗ» была признана не соответствующей требованиям документации, поскольку обществом не представлена декларация о принадлежности участника электронного аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям, а также информации о соответствии единым требованиям к участникам электронного аукциона.
Победителем аукциона было признано ООО «ЭкоЛайн».
26.11.2015 года на сайте zakupki.gov.ru было опубликовано извещение №0313100008915000081 на проведение электронного аукциона на оказание услуг по вывозу твердых отходов производства и потребления. Заказчиком выступало ФГБОУ ВПО «ИжГТУ имени М.Т.Калашникова». Начальная максимальная цена составила 1 829 731,70 рублей.
Согласно протоколу заседания Аукционной комиссии по подведению итогов электронного аукциона ценовые предложения при участии в аукционе подали семь хозяйствующих субъектов:
- ООО «ПСК ТЕХГАЗ» в размере 558 068,11 рублей,
- ООО «Удмуртвторресурс» в размере 567 216,77 рублей,
- ООО «ЭКО-МЕД» 658 703,37 рублей,
- ООО «Спецавтохозяйство» в размере 768 487,29 рублей,
- ООО «Системы экологической безопасности» в размере 823 379,25 рублей,
- ООО «Центр управления имуществом» в размере 988 812,94 рублей,
- ООО «Чистый двор сервис» в размере 1 637 609,85 рублей.
Победителем аукциона было признано ООО «ЭКО-МЕД».
Заявки ООО «ПСК ТЕХГАЗ», ООО «Удмуртвторресурс», ООО «Спецавтохозяйство», ООО «Системы экологической безопасности», ООО «Чистый двор сервис» признаны несоответствующими аукционной документации.
Заявка ООО «ПСК ТЕХГАЗ» признана не соответствующей документации, поскольку обществом не представлена декларация о соответствии участника аукциона требованиям, установленным пунктами 3-9 части 1 статьи 31 Федерального закона 44-ФЗ и соответствия требованиям Раздела 1 Документации об электронном аукционе, а также не представлена лицензия на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов 3,4, класса опасности.
18.12.2015 года на сайте zakupki.gov.ru было опубликовано извещение №0113300007315000073 на проведение электронного аукциона на выполнение работ по ликвидации несанкционированных свалок мусора на территории Первомайского района города Ижевска. Заказчиком выступала Администрация Первомайского района г. Ижевска. Начальная максимальная цена составила 2 999 800 рублей.
Согласно протоколу заседания Аукционной комиссии по подведению итогов электронного аукциона ценовые предложения при участии в аукционе подали пять хозяйствующих субъектов:
- ООО «Мусоровозов» в размере 1 169 922 рублей,
- ООО «ПСК ТЕХГАЗ» в размере 1 319 912 рублей,
- ООО «Спецавтохозяйства»в размере 2 099 860 рублей,
- ООО «ЭКО-МЕД» в размере 2 594 827 рублей,
- ООО «Чистый двор сервис» в размере 2 729 818 рублей.
Победителем аукциона было признано ООО «Мусоровозов».
21.12.2015 года на сайте zakupki.gov.ru было опубликовано извещение №0113200000115005074 на проведение электронного аукциона на оказание услуг по вывозу медицинских отходов класса Б к месту их утилизации. Заказчиком выступало БУЗ УР «Городская клиническая больница №2 Министерства здравоохранения Удмуртской Республики». Начальная максимальная цена составила 728 560 рублей.
Согласно протоколу заседания Аукционной комиссии по подведению итогов электронного аукциона ценовые предложения при участии в аукционе подали три хозяйствующих субъекта:
- ООО «ПСК ТЕХГАЗ» в размере 43 713,60 рублей,
- ООО «ЭКОЛайн» в размере 76 498,80 рублей,
- ООО «ЭКО-МЕД» в размере 120 212,40 рублей.
Победителем было признано ООО «ЭКОЛайн».
Заявка ООО «ПСК ТЕХГАЗ» была признана не соответствующей аукционной документации, поскольку в составе второй части заявки участником закупки не представлена декларация о соответствии участника электронного аукциона требованиям пунктов 3-5, 7, 9 ч.1 ст. 31 Федерального закона № 44-ФЗ, а также декларация о принадлежности участника электронного аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.
16.12.2014 года на сайте zakupki.gov.ru было опубликовано извещение №0313300115214000070 на проведение электронного аукциона на оказание услуг по вывозу и утилизации медицинских отходов класса А, Б, Г. Заказчиком выступало БУЗ УР «Городская клиническая больница № 2 Министерства здравоохранения Удмуртской Республики». Начальная максимальная цена составила 99 990,60 рублей.
Согласно протоколу заседания Аукционной комиссии по подведению итогов электронного аукциона ценовые предложения при участии в аукционе подали два хозяйствующих субъекта:
- ООО «ЭКО-МЕД» в размере 98 990,70 рублей,
- ООО «ПСК ТЕХГАЗ» в размере 99 490,65 рублей.
Победителем было признано ООО «ЭКО-МЕД».
Заявка ООО «ПСК ТЕХГАЗ» была признана не соответствующей аукционной документации, поскольку в составе второй части заявки не представлена копия лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I-IV класса опасности.
30.11.2015 года на сайте zakupki.gov.ru было опубликовано извещение № 0313100010015000038 на проведение электронного аукциона на оказание услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов. Заказчиком выступало ФГБОУ ВО «Ижевская государственная сельскохозяйственная академия». Начальная максимальная цена составила 978 240 рублей.
Согласно протоколу заседания Аукционной комиссии по подведению итогов электронного аукциона ценовые предложения при участии в аукционе подали пять хозяйствующих субъектов:
- ООО «ПСК ТЕХГАЗ» в размере 35 5726,27 рублей,
- ООО «Удмуртвторресурс» в размере 360 617,47 рублей,
- ООО «ЭКО-МЕД» в размере 404 638,27 рублей,
- ООО «Системы экологической безопасности» в размере 453 550,27 рублей,
- ООО «Центр управления имуществом» в размере 478 006,27 рублей.
Победителем было признано ООО «ПСК ТЕХГАЗ».
23.11.2015 года на сайте zakupki.gov.ru было опубликовано извещение № 0113200000115004505 на проведение электронного аукциона на оказание услуги по вывозу и размещению (утилизации) медицинских отходов класса «А». Заказчиком выступало БУЗ УР «Республиканская детская клиническая больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики». Начальная максимальная цена составила 949 248 рублей.
Согласно протоколу заседания Аукционной комиссии по подведению итогов электронного аукциона ценовые предложения при участии в аукционе подали шесть хозяйствующих субъектов:
- ООО «ПСК ТЕХГАЗ» в размере 162 989,80 рублей,
- ООО «Удмуртвторресурс» в размере 210 452,20 рублей,
- ООО «ЭКО-МЕД» в размере 400 301,80 рублей,
- ООО «Вилма» в размере 500 225,60 рублей,
- ООО «РЦ-Ростверк» в размере 571 419,20 рублей,
- ООО Дорожно-строительная компания «Индустриальная» в размере 780 253,76 рублей.
Победителем было признано ООО «ЭКО-МЕД».
Заявки ООО «ПСК ТЕХГАЗ», ООО «Удмуртвторресурс», ООО «РЦ-Ростверк» были признаны не соответствующими аукционной документации.
Заявка ООО «ПСК ТЕХГАЗ» была признана несоответствующей, поскольку участником закупки в составе второй части заявки не представлена декларация, подтверждающая соответствие участника аукциона ограничениям, установленным заказчиком в подпункте 4.1 пункта 4 Информационных карт Документации об электронном аукционе в соответствии с ч.3 ст. 30 Федерального закона № 44-ФЗ.
24.12.2015 года на сайте zakupki.gov.ru было опубликовано извещение № 0113200000115005171 на проведение электронного аукциона на оказание услуги по обезвреживанию и утилизации медицинских отходов класса «Б». Заказчиком выступало БУЗ УР «Городская клиническая больница №7 Министерства здравоохранения Удмуртской Республики». Начальная максимальная цена составила 1 054 272 рублей.
Согласно протоколу заседания Аукционной комиссии по подведению итогов электронного аукциона ценовые предложения при участии в аукционе подали пять хозяйствующих субъектов:
- ООО «Удмуртвторресурс» в размере 97 255,03 рублей,
- ООО «ПСК ТЕХГАЗ» в размере 102 526,39 рублей,
- ООО «ЭКО-МЕД» в размере 149 968,63 рублей,
- ООО «ЭкоЛайн» в размере 160 511,35 рублей,
- ООО «Восточный экспресс» в размере 368 995,20 рублей.
Заявка ООО «ПСК ТЕХГАЗ» была признана несоответствующей аукционной документации, поскольку в составе второй части заявки участником закупки не представлены документы и информация, предоставление которых предусмотрено ч. 5 ст. 66 Федерального закона № 44-ФЗ, а именно: декларация о соответствии участника электронного аукциона требованиям пунктов 3-5, 7, 9 ч.1 ст. 31 Федерального закона № 44- ФЗ.
При анализе документов, представленных ЗАО «Сбербанк-АСТ» установлено, что при участии в аукционах №0113200000115004831, 0113200000115004686, 0313100008915000081, 0113300007315000073, 0113200000115005074, 0313300115214000070, 0313100010015000038, 0113200000115004505, 0113200000115005171 ООО «ПСК ТЕХГАЗ» и ООО «ЭКО-МЕД» подавали заявки, а также делали ценовые предложения с IP адреса 92.55.11.158.
18.12.2014 года на сайте zakupki.gov.ru было опубликовано извещение №0313300140914000172 на проведение электронного аукциона на оказание услуг по вывозу и приему отходов класса А. Заказчиком выступало БУЗ УР «Детская городская клиническая поликлиника № 5 Министерства здравоохранения Удмуртской Республики». Начальная максимальная цена составила 43 611,03 рублей.
Согласно представленной ЗАО «Сбербанк-АСТ» информации первые части заявок на участие в аукционе подали ИП <...>, ООО «ЭкоЛайн», ООО «ЭКО-МЕД», ООО «ПСК ТЕХГАЗ».
Согласно протоколу заседания Аукционной комиссии по подведению итогов электронного аукциона ценовые предложения при участии в аукционе подали два хозяйствующих субъекта:
- ООО «ЭкоЛайн» в размере 42 956,85 рублей,
- ООО «ЭКО-МЕД» в размере 43 174,91 рублей.
Победителем было признано ООО «ЭкоЛайн».
29.12.2014 года на сайте zakupki.gov.ru было опубликовано извещение №0313300135414000215 на проведение электронного аукциона на оказание услуг по сбору медицинских отходов класса Г и вывозу их к месту утилизации. Заказчиком выступало БУЗ УР «Городская клиническая больница № 6 МЗ УР». Начальная максимальная цена составила 63 624,21 рублей.
Согласно представленной ЗАО «Сбербанк-АСТ» информации первые части заявок на участие в аукционе подали ООО «ЭКО-МЕД» и ООО «ПСК ТЕХГАЗ».
Согласно протоколу заседания Аукционной комиссии по подведению итогов электронного аукциона ценовое предложение при участии в аукционе подало ООО «ЭКО-МЕД» в размере 63 306,09 рублей. Аукцион был признан несостоявшимся.
18.12.2015 года на сайте zakupki.gov.ru было опубликовано извещение №0313300124715000061 на проведение электронного аукциона на выполнение работ по предупреждению возникновения несанкционированных свалок мусора на территории Ленинского района г. Ижевска в 2016 году. Заказчиком выступала Администрация Ленинского района г. Ижевска. Начальная максимальная цена составила 1 999 957 рублей.
Согласно представленной ЗАО «Сбербанк-АСТ» информации первые части заявок на участие в аукционе подали ООО «Чистый двор сервис», ООО «ПСК ТЕХГАЗ», ООО «ЭКО-МЕД», ООО «Спецавтохозяйство».
Согласно протоколу заседания Аукционной комиссии по подведению итогов электронного аукциона ценовые предложения при участии в аукционе подали четыре хозяйствующих субъекта:
- ООО «ПСК ТЕХГАЗ» в размере 440 000 рублей,
- ООО «Мусоровозов» в размере 450 000 рублей,
- ООО «Чистый двор сервис» в размере 1 629 964,87 рублей,
- ООО «Спецавтохозяйство» в размере 1 979 957,42 рублей.
Победителем было признано ООО «Чистый двор сервис».
Заявки ООО «ПСК ТЕХГАЗ» и ООО «Мусоровозов» были признаны несоответствующими требованиям документации.
Заявка ООО «ПСК ТЕХГАЗ» была признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, в связи с непредставлением декларации о соответствии участника электронного аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 Закона.
05.10.2015 года на сайте zakupki.gov.ru было опубликовано извещение № 0113200000115003661 на проведение электронного аукциона на оказание услуги по вывозу медицинских отходов класса «Б» к месту их утилизации. Заказчиком выступало БУЗ УР «Первая республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики». Начальная максимальная цена составила 4 650 300 рублей.
Согласно представленной ЗАО «Сбербанк-АСТ» информации первые части заявок на участие в аукционе подали МУП г. Ижевска «Ритуал», ООО «Удмуртвторресурс», ООО «ПСК ТЕХГАЗ», ООО «ЭКО-МЕД», ООО «Мусоровозов», ИП <...>.
Согласно протоколу заседания Аукционной комиссии по подведению итогов электронного аукциона ценовые предложения при участии в аукционе подали пять хозяйствующих субъектов:
- ООО «Удмуртвторресурс» в размере 1 056 773.02 рублей,
- МУП г. Ижевска «Ритуал» в размере 1 080 024.52 рублей,
- ИП <...> в размере 1 650 000 рублей,
- ООО «ЭКО-МЕД» в размере 2 401 370.12 рублей,
- ООО «Мусоровозов» в размере 4 500 000 рублей.
Победителем было признано ООО «Удмуртвторресурс».
При анализе документов, представленных ЗАО «Сбербанк-АСТ» установлено, что при участии в аукционах №0313300140914000172, 0313300135414000215, 0313300124715000061, 0113200000115003661 ООО «ПСК ТЕХГАЗ» и ООО «ЭКО-МЕД» подавали заявки с IP адреса 92.55.11.158.
11.12.2015 года на сайте zakupki.gov.ru было опубликовано извещение №0313300146715000264 на проведение запроса котировок на оказание услуг по сбору, вывозу и утилизации отходов. Заказчиком выступало БУЗ УР «Городская клиническая больница №1 МЗ УР». Начальная максимальная цена составила 499 956,13 рублей.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в запросе котировок приняли участие ООО «ЭКО-МЕД», ООО «ПСК ТЕХГАЗ», ООО «ЭкоЛайн», ООО «Мусоровозов».
Победителем запроса котировок было признано ООО «ПСК ТЕХГАЗ» с ценовым предложением 247 029 рублей. Заявка ООО «ЭКО-МЕД» была отклонена.
13.03.2015 года на сайте zakupki.gov.ru было опубликовано извещение №0313300115215000012 на проведение запроса котировок на оказание услуг по вывозу и утилизации отходов класса А, Б, Г. Заказчиком выступало БУЗ УР «Городская клиническая больница № 2 МЗ УР». Начальная максимальная цена составила 495 772 рублей.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в запросе котировок приняли участие ООО «ПСК ТЕХГАЗ» с ценовым предложением в размере 495 771,50 рублей и ООО «ЭКО-МЕД» с ценовым предложением в размере 495 770 рублей.
Таким образом, ценовое предложение ООО «ПСК ТЕХГАЗ» отличается от начальной максимальной цены на 50 копеек. Ценовое предложение ООО «ЭКО-МЕД» отличается от предложения ООО «ПСК ТЕХГАЗ» на 1,50 рубль.
Победителем было признано ООО «ЭКО-МЕД». Снижение от начальной максимальной цены составило 0,0004 %.
Согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также извещению о проведении запроса котировок участник вправе предложить любую цену услуги.
Согласно пункту 6 извещения о проведении запроса котировок, заявка на участие в запросе котировок подается Заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта
В соответствии с пунктом 15 извещения о проведении запроса котировок место подачи заявок на участие в запросе котировок: г. Ижевск, ул. Пушкинская, д.219, БУЗ УР «Городская клиническая больница №2 МЗ УР», здание Городской поликлиники, кабинет 215.
Электронной торговой площадкой ЗАО «Сбербанк-АСТ» представлены файлы, поданные участниками ООО «ЭКО-МЕД» и ООО «ПСК ТЕХГАЗ» на электронную торговую площадку при участии в аукционах и содержащие общие метаданные, а именно, автор файла, а в некоторых аукционах и наименование пользователя, сохранившего файл. При этом, необходимо отметить, что метаданные файлов, поданных на электронную торговую площадку, другими участниками аукционов отличаются от метаданных файлов ООО «ЭКО-МЕД» и ООО «ПСК ТЕХГАЗ».
Создание файлов на базе одной учетной записи на регулярной основе, а также совпадение метаданных файлов прикладываемых к заявке свидетельствует об использовании и обмене файлами ООО «ЭКО-МЕД» и ООО «ПСК ТЕХГАЗ» между собой и осуществление координации по подготовке заявок к аукционам.
Аукцион №0113200000115004686
|
Участник, отправивший файл на площадку |
Наименование файла |
Автор файла |
Кем сохранен файл |
|
ООО «ПСК ТЕХГАЗ» |
76f7a919-b780-4cdc-987c-356c682d304c-Ф 1.doc |
<...> |
Первый |
|
ООО «ЭКО-МЕД» |
6ca6b7b2-6a6a-474b-9bde-4b4807e69aa0-Форма 1.doc |
<...> |
user |
Аукцион № 0113200000115004831
|
Участник, отправивший файл на площадку |
Наименование файла |
Автор файла |
Кем сохранен файл |
|
ООО «ПСК ТЕХГАЗ» |
d05a42a2-f9fc-43e3-a3ee-c6ad51733f07-Б №831 Ф№1.doc |
<...> |
Первый |
|
ООО «ЭКО-МЕД» |
25d457ff-3e0d-4eed-9801-b0d1d50c04a1-Форма 1.doc |
<...> |
user |
Аукцион №0313100008915000081
|
Участник, отправивший файл на площадку |
Наименование файла |
Автор файла |
Кем сохранен файл |
|
ООО «ПСК ТЕХГАЗ» |
442f2491-875d-4341-b.doc |
user |
Первый |
|
ООО «ЭКО-МЕД» |
ffbfb224-3c0d-4017-a.doc |
<...> |
user |
|
ООО «ПСК ТЕХГАЗ» |
8ff991e3-739b-42aa-9.doc |
user |
Первый |
|
ООО «ПСК ТЕХГАЗ» |
3291ea61-be4c-4a0d-a.doc |
user |
Первый |
|
ООО «ПСК ТЕХГАЗ» |
b6215392-ca57-4a07-8.doc |
user |
Первый |
|
ООО «ЭКО-МЕД» |
a4ed4a72-24cd-407c-8.doc |
<...> |
user |
|
ООО «ЭКО-МЕД» |
b4d0db2f-146f-40ac-9.doc |
<...> |
user |
|
ООО «ЭКО-МЕД» |
d0d40bb7-71db-4092-b.doc |
<...> |
user |
Аукцион №0113300007315000073
|
Участник, отправивший файл на площадку |
Наименование файла |
Автор файла |
Кем сохранен файл |
|
ООО «ПСК ТЕХГАЗ» |
bf8e8de8-6985-44fb-8.doc |
<...> |
Первый |
|
ООО «ЭКО-МЕД» |
e72d79f9-62c5-49d6-a.doc |
<...> |
user |
|
ООО «ЭКО-МЕД» |
3c846f57-62aa-45d8-8.doc |
<...> |
user |
|
ООО «ЭКО-МЕД» |
1632a4e4-9894-4703-8.doc |
<...> |
user |
|
ООО «ЭКО-МЕД» |
fd6a7e2c-9ef4-4038-9.doc |
<...> |
user |
Аукцион №0113200000115005074
|
Участник, отправивший файл на площадку |
Наименование файла |
Автор файла |
Кем сохранен файл |
|
ООО «ПСК ТЕХГАЗ» |
66e78ef6-6342-4476-8.doc |
<...> |
Первый |
|
ООО «ЭКО-МЕД» |
f5879df4-47fd-4551-8.doc |
<...> |
user |
|
ООО «ЭКО-МЕД» |
994ea86b-7d58-49bb-9.doc |
<...> |
user |
|
ООО «ЭКО-МЕД» |
8642ae17-aa46-4731-9.doc |
<...> |
user |
|
ООО «ЭКО-МЕД» |
24428bac-d0ed-4443-a.doc |
<...> |
user |
Аукцион №0313300115214000070
|
Участник, отправивший файл на площадку |
Наименование файла |
Автор файла |
Кем сохранен файл |
|
ООО «ЭКО-МЕД» |
21021abb-409f-4448-8.doc |
- |
- |
|
ООО «ПСК ТЕХГАЗ» |
a64b572d-224b-471e-9.doc |
- |
- |
|
ООО «ЭКО-МЕД» |
033434cf-fa33-40f2-b.doc |
<...> |
user |
|
ООО «ЭКО-МЕД» |
a4a20abf-0bd6-4908-8.doc |
<...> |
user |
|
ООО «ПСК ТЕХГАЗ» |
bbe4b96e-abaa-44cb-8.doc |
<...> |
user |
|
ООО «ПСК ТЕХГАЗ» |
f31033dd-d09b-4339-9.doc |
<...> |
user |
Аукцион №0313100010015000038
|
Участник, отправивший файл на площадку |
Наименование файла |
Автор файла |
Кем сохранен файл |
|
ООО «ПСК ТЕХГАЗ» |
22bfbfeb-8c54-43bf-a.doc |
<...> |
Первый |
|
ООО «ЭКО-МЕД» |
eae13b24-e929-43b2-b.doc |
<...> |
user |
|
ООО «ПСК ТЕХГАЗ» |
92e2766c-c1b6-47af-9.doc |
<...> |
Первый |
|
ООО «ПСК ТЕХГАЗ» |
93bf8977-74cd-48d5-b.doc |
<...> |
Первый |
|
ООО «ПСК ТЕХГАЗ» |
506481b7-e247-4a9a-a.doc |
<...> |
Первый |
|
ООО «ПСК ТЕХГАЗ» |
e9d8ae90-0fd1-4ef3-b.doc |
<...> |
Первый |
|
ООО «ЭКО-МЕД» |
3aca63af-6e88-4ad7-9.doc |
<...> |
user |
|
ООО «ЭКО-МЕД» |
232e5484-adb6-407d-9.doc |
<...> |
user |
|
ООО «ЭКО-МЕД» |
65501206-06fb-44fc-9.doc |
<...> |
user |
Аукцион №0113200000115004505
|
Участник, отправивший файл на площадку |
Наименование файла |
Автор файла |
Кем сохранен файл |
|
ООО «ПСК ТЕХГАЗ» |
deefb428-6c9a-49f4-9.doc |
<...> |
Первый |
|
ООО «ЭКО-МЕД» |
d59bbb4f-0b78-442a-8.doc |
<...> |
user |
|
ООО «ПСК ТЕХГАЗ» |
6bf4ecff-8e2e-422c-9.doc |
<...> |
Первый |
|
ООО «ПСК ТЕХГАЗ» |
315582f0-3b15-44fc-8.doc |
<...> |
Первый |
|
ООО «ПСК ТЕХГАЗ» |
ac44842c-4caf-4e1b-b.doc |
<...> |
Первый |
|
ООО «ЭКО-МЕД» |
4803f994-badc-43e4-b.doc |
<...> |
user |
|
ООО «ЭКО-МЕД» |
c6328772-ce55-4b7b-8.doc |
<...> |
user |
|
ООО «ЭКО-МЕД» |
cd4ab605-6c44-470c-b.doc |
<...> |
user |
Аукцион №0113200000115005171
|
Участник, отправивший файл на площадку |
Наименование файла |
Автор файла |
Кем сохранен файл |
|
ООО «ПСК ТЕХГАЗ» |
68902f59-bf7a-4a89-8.doc |
<...> |
Первый |
|
ООО «ЭКО-МЕД» |
c3ff3e51-0c4f-4a51-a.doc |
<...> |
user |
|
ООО «ЭКО-МЕД» |
9e62de39-ebb5-48ac-a.doc |
<...> |
user |
|
ООО «ЭКО-МЕД» |
a6195ca7-0d4c-4dbc-a.doc |
<...> |
user |
|
ООО «ЭКО-МЕД» |
cc08e9e8-7f4c-489a-8.doc |
<...> |
user |
Аукцион №0313300140914000172
|
Участник, отправивший файл на площадку |
Наименование файла |
Автор файла |
Кем сохранен файл |
|
ООО «ЭКО-МЕД» |
1074250d-57bc-4ecd-8.doc |
papa |
user |
|
ООО «ПСК ТЕХГАЗ» |
1b5ff745-7528-4c01-b.doc |
papa |
Первый |
|
ООО «ЭКО-МЕД» |
31ebb1b0-e690-45d2-9.doc |
papa |
user |
|
ООО «ЭКО-МЕД» |
87c335bd-3e1f-48d1-b.doc |
papa |
user |
|
ООО «ЭКО-МЕД» |
1503dc1d-7ead-47f6-b.doc |
papa |
user |
Аукцион №0313300135414000215
|
Участник, отправивший файл на площадку |
Наименование файла |
Автор файла |
Кем сохранен файл |
|
ООО «ЭКО-МЕД» |
1a15240a-60fd-4d09-9.doc |
user |
user |
|
ООО «ПСК ТЕХГАЗ» |
2f564fe2-c510-458b-a.doc |
user |
user |
|
ООО «ЭКО-МЕД» |
099a4f07-3b71-4964-8.doc |
user |
user |
|
ООО «ЭКО-МЕД» |
a1cba1c2-623b-4f3e-9.doc |
<...> |
user |
Аукцион №0313300124715000061
|
Участник, отправивший файл на площадку |
Наименование файла |
Автор файла |
Кем сохранен файл |
|
ООО «ПСК ТЕХГАЗ» |
dafd9dbb-e1f3-4a47-a.doc |
<...> |
Первый |
|
ООО «ЭКО-МЕД» |
56052409-78f4-42e6-9.doc |
<...> |
user |
Удмуртским УФАС России была проведена внеплановая выездная проверка ООО «ЭКО-МЕД», по результатам которой Управлением установлено следующее.
При проведении проверки директором ООО «ЭКО-МЕД» являлся <...>, директором ООО «ПСК ТЕХГАЗ» - <...> Учредителем ООО «ЭКО-МЕД» является <...>.
В ходе проверки Удмуртскому УФАС России были представлены договоры аренды нежилого помещения с физическим лицом от 01.12.2014 года, согласно которому гражданину <...> предоставлялось в пользование часть нежилого помещения площадью 3 кв.м на первом этаже здания, расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. М.Горького, 59. В договоре не указан номер арендуемого кабинета, иные характеристики помещения.
Договоры аренды нежилого помещения с физическим лицом от 01.01.2015 года, согласно которым гражданке <...> предоставлялось в пользование часть нежилого помещения площадью 2,5 кв.м на первом этаже здания, расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. М.Горького, 59, офис 3.
Согласно устным пояснениям директора ООО «ЭКО-МЕД» <...> в договорах произошла техническая ошибка в части номера здания, в котором расположены помещения, а именно – 59а.
В кабинете (без номера, без названия), в котором находятся рабочие места директора и учредителя ООО «ЭКО-МЕД» по адресу: г. Ижевск, ул. М.Горького, 59а, были обнаружены документы, относящиеся к хозяйственной деятельности ООО «ПСК ТЕХГАЗ»:
- Счет на оплату №31378 от 25.11.2015 года, в соответствии с которым ООО «ЭКО-МЕД» должно осуществить авансовый платеж на поставку ГСМ в отношении ООО «Джи Пи Си Рус».
На обратной стороне листа, на котором напечатан вышеуказанный счет, содержится акт №109 от 31.10.2015 года, согласно которому БУЗ УР «Сарапульская РБ МЗ УР» оплатило ООО «ПСК ТЕХГАЗ» 15 463,2 рублей за услуги по сбору, вывозу, обезвреживанию медицинских отходов класса «Б» по контракту №052 от 06.04.2015 года за октябрь 2015 года.
- Счет на оплату №59 от 20.10.2015 года, согласно которому ООО «ЭКО-МЕД» должно оплатить ООО «АРЕАЛ» услуги по приему на захоронение ТБО в размере 180 000,5 рублей.
На обратной стороне листа, на котором напечатан вышеуказанный счет, содержится последняя страница договора (соглашения) между БУЗ УР «ГКБ №2 МЗ УР» и ООО «ПСК ТЕХГАЗ», на котором имеется подпись директора ООО «ПСК ТЕХГАЗ» Мерзлякова А.С. и печать ООО «ПСК ТЕХГАЗ».
- Счет на оплату №60 от 20.10.2015 года, согласно которому ООО «ЭКО-МЕД» должно оплатить ООО «АРЕАЛ» услуги по приему на захоронение ТБО в размере 23 040,02 рублей.
На обратной стороне листа, на котором напечатан вышеуказанный счет, содержится Приложение №1 к договору №_10/10/15, составленному между сторонами договора БУЗ УР «ГКБ №2 МЗ УР» и ООО «ПСК ТЕХГАЗ», о наименовании услуг по договору, их характеристиках, количестве, стоимости. На Приложении №1 имеется подпись директора ООО «ПСК ТЕХГАЗ» Мерзлякова А.С. и печать ООО «ПСК ТЕХГАЗ».
- Платежное поручение №59 от 22.07.2015 года, согласно которому ООО «ПСК ТЕХГАЗ» перечислило ООО «АРЕАЛ» денежные средства в размере 23 040,02 рублей.
- Платежное поручение №60 от 24.07.2015 года, согласно которому ООО «ПСК ТЕХГАЗ» перечислило ООО «АРЕАЛ» денежные средства в размере 180 000,5 рублей.
- Счет на оплату №547 от 19.05.2015 года, согласно которому ООО «ПСК ТЕХГАЗ» должно оплатить ООО «УМК» услуги по обращению с отходами производства и потребления, требующие допобработки 5 класса опасности по цене 17 100 рублей. На счете имеется отметка «Оплатил».
- К договору по предоставлению услуг по вывозу отходов потребления на полигон №СО-10, сторонами по которому являются МУП ЖКХ и ООО «ЭКО-МЕД», приложена записка следующего содержания: «Отказались. Кабальный договор. Через «ТЕХ-ГАЗ» работаем. До 31.12.2015 оставим на всякий».
Счет на оплату №168 от 30.11.2015 года, согласно которому МБУ «УЗ» г. Можги обязано оплатить ООО «ПСК ТЕХГАЗ» услуги по уборке, а также транспортные расходы в размере 99 670,04 рублей.
- Счет на оплату №174 от 23.12.2015 года, согласно которому МБУ «УЗ» г. Можги обязано оплатить ООО «ПСК ТЕХГАЗ» услуги по уборке, а также транспортные расходы в размере 193 445,55 рублей.
- Счет-фактура №17 от 31.12.2015 года, согласно которому МБУ «УЗ» г. Можги обязано оплатить ООО «ПСК ТЕХГАЗ» услуги по уборке, а также транспортные расходы в размере 193 445,55 рублей.
- Платежное поручение №101 от 17.12.2015 года, согласно которому ООО «ПСК ТЕХГАЗ» перечислило ООО «Электронный экспресс» денежные средства в размере 1 080 рублей.
- Справка ООО «ПСК ТЕХГАЗ» от 10.03.2016 года, направленная в адрес главного врача «ГКБ №1 МЗ УР», согласно которой общество осуществляет услуги по контракту №03133300146715000264К от 31.122.2014 года с соблюдением требований САНПиН 2.1.7.2790-10.
- Выписка из Протокола №01/2014 внеочередного общего собрания учредителей ООО «ПСК ТЕХГАЗ» от 14.11.2014 года, согласно которой директором общества был назначен <...> сроком на один год.
Протокол №01/2014 внеочередного собрания учредителей ООО «ПСК ТЕХГАЗ» от 14.11.2014 года, согласно которому были прекращены полномочия директора общества <...>, было решено заключить трудовой контракт с <...>.
- Вторая часть заявки ООО «ПСК ТЕХГАЗ» на участие в аукционе в электронной форме №3 А-2015 на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по отлову и содержанию агрессивных безнадзорных животных на территории МО «город Ижевск» в 2015 году.
- Заявка ООО «ПСК ТЕХГАЗ» от 25.03.2015 года на участие в запросе котировок , проводимом БУЗ УР «Городская клиническая больница №2 МЗ УР».
- Акт сверки взаимных расчетов между ООО «ПСК ТЕХГАЗ» и БУЗ УР «Увинская районная больница МЗ УР» за 1 полугодие 2015 года, в котором имеется подпись директора ООО «ПСК ТЕХГАЗ».
- Оборотно - сальдовая ведомость ООО «ПСК ТЕХГАЗ» по счету 60.02 за 01.01.2015 – 10.08.2015.
- Заявление о предоставлении услуг через сеть Интернет от ООО «ПСК ТЕХГАЗ» в адрес ООО «Башнефть-Удмуртия».
- Вопросник для юридических лиц, не являющихся кредитными организациями, заполненный в отношении ООО «ПСК ТЕХГАЗ».
- Первый лист Устава ООО «ПСК ТЕХГАЗ».
Также было обнаружено извещение о проведении закупки №0313100010015000038, на котором имеются отметки «забрали ПСК ТЕХГАЗ», «Мы остановились на 132 р».
На рабочем столе директора ООО «ЭКО-МЕД» найдена записка следующего содержания: «Заявиться на 21.03.2016 год 03133000805 16000013 До 22.03.16 заявиться с ошибкой Закинуть 7 тыс.руб. на «ТехГАЗ» на Сбербанк. пл-ку 18.03.2016 год».
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе (№ извещения 0313300080516000013) от 22.03.2016 года на данный аукцион ни одной заявки подано не было, электронный аукцион признан несостоявшимся.
Вместе с тем, записка подобного содержания свидетельствует об обмене между ООО «ПСК ТЕХГАЗ» и ООО «ЭКО-МЕД» информацией при участии в торгах.
Также в вышеуказанном кабинете были найдены документы, свидетельствующие о наличии между ООО «ЭКО-МЕД» и ООО «ПСК ТЕХГАЗ» договорных отношений:
- Между ООО «ЭКО-МЕД» и ООО «ПСК ТЕХГАЗ» 01.01.2015 года заключен договор аренды автомобиля №1/1/А-2015, согласно которому ООО «ЭКО-МЕД» предоставляет ООО «ПСК ТЕХГАЗ» во временное владение и пользование спецавтомобиль – экскаватор – погрузчик KOMATSU WB93R-5EO. Размер арендной платы составил 60 000 рублей в месяц. Срок действия договора установлен по 31.12.2015 года.
- Между ООО «ЭКО-МЕД» и ООО «ПСК ТЕХГАЗ» 20.05.2015 года заключен договор займа, согласно которому ООО «ЭКО-МЕД» передал ООО «ПСК ТЕХГАЗ» в собственность денежные средства в размере 50 000 рублей в срок до 31.07.2015 года.
- Доверенность №3 от 20.05.2015 года, выданная ООО «ПСК ТЕХГАЗ» <...> на получение от ООО «УМК» ТМЦ по счету №548 от 20.05.2015 года.
Также были обнаружены оригиналы коммерческих предложений ООО «ЭКО-МЕД», ООО «ПСК ТЕХГАЗ»:
- Коммерческое предложение ООО «ПСК ТЕХГАЗ» от 09.03.2016 года, направленное в адрес руководителя БУЗ УР «Сарапульская ГБ №2 УР», согласно которому общество готово оказать услуги по сбору, вывозу и обезвреживанию медицинских отходов класса «Б» за 70 рублей за килограмм, класса «Г» - 15 рублей за штуку.
- Коммерческое предложение ООО «ПСК ТЕХГАЗ» от 01.02.2016 года, направленное в адрес руководителя БУЗ УР «Кезская РБ МЗ УР», согласно которому общество готово оказать услуги по вывозу и обезвреживанию отходов класса «Б» по цене 84 рубля за килограмм.
- Коммерческое предложение ООО «ЭКО-МЕД» от 02.02.2016 года, направленное в адрес главного врача БУЗ УР «Кезская РБ МЗ УР», согласно которому общество оказывает услуги по вывозу и обезвреживанию отходов класса «Б» по цене 80 рублей за килограмм.
- Коммерческое предложение ООО «ПСК ТЕХГАЗ» от 16.09.2015 года, направленное в адрес главного врача БУЗ УР «Городская больница №2 МЗ УР», согласно которому общество готово оказать услуги по вывозу, утилизации, обезвреживанию медицинских отходов класса «Б» по цене 86 рублей за килограмм.
- Коммерческое предложение ООО «ПСК ТЕХГАЗ» от 01.02.2016 года, адресованной руководителю БУЗ УР «Можгинская ГБ МЗ УР», согласно которому общество готово оказать услуги по сбору, вывозу, обезвреживанию медицинских отходов класса «Б» за 63 рубля за килограмм, класса «Г» - 18 рублей за штуку.
- Коммерческое предложение ООО «ЭКО-МЕД» от 20.01.2016 года, адресованное руководителю БУЗ УР «Можгинская РБ», согласно которому общество оказывает услуги по сбору, вывозу, размещению ТБО, в том числе, отходы класса «Г», лампы ЛБ – 16,5 рублей за штуку, лампы ДРЛ – 16 рублей за штуку, лампы энергосберегающие – 17 рублей за штуку, отходы класса «Б» - 79 рублей за килограмм.
- Коммерческое предложение ООО «ЭКО-МЕД» от 02.02.2016, адресованное главному врачу БУЗ УР «Алнашская РБ УР», согласно которому общество оказывает услуги по сбору, вывозу, обезвреживанию медицинских отходов класса «Б» за 80 рублей за килограмм, класса «Г» - 15,5 рублей за штуку.
- Коммерческое предложение ООО «ПСК ТЕХГАЗ» от 01.12.2015 года, адресованное руководителю БУЗ УР «Алнашская РБ МЗ УР», согласно которому общество готово оказать услуги по сбору, вывозу, обезвреживанию медицинских отходов класса «Б» за 78 рублей за килограмм, класса «Г» - 11 рублей за штуку.
При проведении проверки были получены копии документов (информации) со служебного компьютера марки «DNS» черного цвета, находящемся на рабочем месте директора в общем кабинете, в котором также расположено рабочее место учредителя ООО «ЭКО-МЕД».
На компьютере были обнаружены следующие файлы:
- файл с наименованием «Акт ГКБ №1 А,Б,Г», в котором содержится Приложение № 3 к контракту № 0313300146715000264К - акт приема оказанных услуг от 31.02.2016 года, составленный между БУЗ УР «Городская клиническая больница № 1 Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» и ООО «ПСК ТЕХГАЗ».
- файл «1081831002648_20151224_103612», в котором содержится выписка из ЕГРЮЛ от 24.12.2015 года ООО «ПСК ТЕХГАЗ».
- архив «Attachments_ekomed427@yandex.ru_2015-12-25_16-36-49», в котором содержатся файлы «КП ЭКО-МЕД» (содержащее коммерческое предложение ООО «ЭКО-МЕД» от 25.12.2015 года в адрес главного врача БУЗ УР «СП №1 МЗ УР»), «КП ПСК ТЕХГАЗ» (содержащее коммерческое предложение ООО «ПСК ТЕХГАЗ» в адрес руководителя БУЗ УР «СП №1 МЗ УР»), «КП Проммедцентр» (содержащее коммерческое предложение ООО «Проммедцентр» от 24.12.2015 года в адрес руководителя БУЗ УР «СП №1 МЗ УР»).
- архив «certificate», в котором содержится сертификат электронной цифровой подписи, выданный «УЦ ГАРАНТ», на имя Мерзлякова Алексея Сергеевича со сроком действия с 22.12.2014 года по 22.12.2015 года. В сертификате содержится отметка о недействительности цифровой подписи.
- архив «выписка», в котором содержится выписка из ЕГРЮЛ от 19.12.2014 года в отношении ООО «ПСК ТЕХГАЗ», заверенная Федеральной налоговой службой по Удмуртской Республике.
- файл «Протокол полномочия», содержащий в себе протокол №01/2014 внеочередного общего собрания учредителей ООО «ПСК ТЕХГАЗ» от 14.11.2014 года, согласно которому были прекращены полномочия директора ООО «ПСК ТЕХГАЗ» <...>, директором назначен <...>.
- файл «решение о сделке», содержащий в себе решение №2 внеочередного общего собрания участников ООО «ПСК ТЕХГАЗ» по вопросу одобрения крупных сделок от 19.12.2014 года.
- файл «Устав ТЕХГАЗ», содержащий в себе Устав ООО «ПСК ТЕХГАЗ», скрепленный печатью ИФНС России по Октябрьскому району г. Ижевска.
- файл «Экспресс 1_7», содержащий в себе ссылку на контрольный лист по заказу №197946 ООО «ПСК ТЕХГАЗ».
- файл «Шаблон Договор утилизации ТБО ТЕХГАЗ», содержащий в себе договор №01-01-15Т на оказание услуг по вывозу и приему на полигон твердо-бытовых отходов, имеющий реквизиты в качестве одной из сторон договора наименование ООО «ПСК ТЕХГАЗ» и его реквизиты.
- файл «КП2», содержащий в себе коммерческое предложение ООО «ПСК ТЕХГАЗ» о цене на утилизацию отходов класса «Г», адресованное главному врачу БУЗ УР «Сарапульская ГДБ МЗ УР».
- файл «Платежка Алексей», содержащий в себе платежное поручение №40 от 12.05.2015 года, согласно которому ООО «ПСК ТЕХГАЗ» уплатило БУЗ УР «Увинская РБ МЗ УР» 4 998,38 рублей в счет финансового обеспечения исполнения контракта.
- файл «certificate», в котором содержится сертификат электронной цифровой подписи, выданный «УЦ ГАРАНТ», на имя <...> со сроком действия с 21.12.2015 года по 21.12.2016 года. В сертификате содержится отметка о недействительности цифровой подписи.
- файл «Выписка ЕГРЮЛ ПСК ТЕХГАЗ 24.12.15 (ЭЦП)», содержащий в себе выписку из ЕГРЮЛ от 24.12.2015 года в отношении ООО «ПСК ТЕХГАЗ», подписанную усиленной квалифицированной электронной подписью МИ ФНС России по ЦОД.
- файл «Договор ПСК Ареал», содержащий в себе договор на оказание услуг по обращению с отходами производства и потребления от 31.12.2015 года, заключенный между ООО «Ареал» и ООО «ПСК ТЕХГАЗ».
- файл «ТЕХГАЗ Можга», содержащий в себе договор на выполнение работ по очистке автопавильонов от мусора, снега и льда на территории муниципального образования «Город Можга», сторонами по которому являются ООО «ПСК ТЕХГАЗ» и <...>.
- файлы «Техгах Ареал 2016_1», «Техгах Ареал 2016_2», содержащие в себе договор на оказание услуг по обращению с отходами производства и потребления от 31.12.2015 года, заключенный между ООО «Ареал» и ООО «ПСК ТЕХГАЗ».
- файл «1», содержащий в себе платежное поручение №51 от 16.06.2015 года, согласно которому ООО «ПСК ТЕХГАЗ» уплатило БУЗ УР «Сарапульской городской больнице №2 МЗ УР» денежные средства в размере 4 865 рублей в счет финансового обеспечения исполнения контракта.
- файл «00050001», содержащий в себе выписку из протокола №01/2014 внеочередного общего собрания учредителей ООО «ПСК ТЕХГАЗ» от 14.11.2014 года, согласно которому директором общества назначен <...>.
В ходе осмотра компьютера, расположенного на рабочем месте директора ООО «ЭКО-МЕД» были найдены сертификаты электронной цифровой подписи, выданные «УЦ ГАРАНТ» на <...> срок действия до 12.03.2016 года, до 10.03.2017 года, <...> сроком действия до 22.12.2015 года, 21.12.2016 года, <...> сроком действия до 26.11.2014 года, 18.11.2015 года.
На компьютере также были найдены файлы бухгалтерии (из системы «1C») ООО «ПСК ТЕХГАЗ», ООО «ЭКО-МЕД».
В соответствии с бухгалтерией ООО «ПСК ТЕХГАЗ», общество осуществляет расчеты с ООО «ЭКО-МЕД».
ООО «ПСК ТЕХГАЗ» выдало Алексееву Д.Г. доверенность №6 от 22.07.2015 года на получение от ООО «Ареал» материальных ценностей «прием на захоронение ТБО».
ООО «ПСК ТЕХГАЗ» выдало <...> доверенность №9 от 27.08.2015 года на получение от ООО «Автодопы» ТМЦ по счету №4 от 29.07.2015 года.
Кроме того в разделе «Банковские выписки» содержатся следующие операции ООО «ЭКО-МЕД»:
- 05.08.2015 года была произведена оплата по счету №47 от 05.08.2015 года по письму №46 от 05.08.2015 за ООО «ПСК ТЕХГАЗ» в размере 34 560,42 рублей в пользу ООО «Ареал» за прием и захоронение ТБО.
- 06.08.2015 года была произведена оплата по счету №48 от 06.08.2015 года по письму №46 от 05.08.2015 за ООО «ПСК ТЕХГАЗ» в размере 180 000,50 рублей в пользу ООО «Ареал» за прием и захоронение ТБО.
- 19.12.2014 года была произведена оплата по счету №481 от 18.12.213 года за электронный идентификатор Rutoken 32K s за ООО «ПСК ТЕХГАЗ» в размере 1 100 рублей в пользу ООО «Гарант – Право».
- 19.12.2014 года была произведена оплата по счету №272 от 18.12.2013 года по внедрению к закрытой системе на ЭТП за ООО «ПСК ТЕХГАЗ» в размере 11 500 рублей.
- 19.12.2014 года была произведена оплата по счету №286693 от 18.12.2013 года «лицензия СКЗИ «КриптоПро» CSP версии 3.6 при использовании в системе сдачи отчетности по ТКС за ООО «ПСК ТЕХГАЗ» в размере 1 080 рублей в пользу ООО «Электронный экспресс».
- 19.12.2014 года была произведена оплата по счету №286693 от 18.12.2013 года за услуги по обеспечению «юридически значимого документа оборот для участия в эл торгах вкл сопровжд серт ЭЦП за ООО «ПСК ТЕХГАЗ» в размере 7 434 рублей в пользу ООО «Электронный экспресс».
На компьютере также была обнаружена переписка по электронной почте между ООО «ЭКО-МЕД» и ООО «ПСК ТЕХГАЗ», из которой установлено следующее.
В письмах, направленных по электронной почте, как правило, отсутствует текст (содержание) письма, к ним прикреплены различные документы, не относящиеся к хозяйственным отношениям между обществами.
Так, например, к письму ООО «ЭКО-МЕД», направленному в адрес ООО «ПСК ТЕХГАЗ» 09.12.2014 года прикреплен договор №01/01/15Т на оказание услуг по вывозу и приему на полигон твердо-бытовых отходов, заключенный между ООО «ПСК ТЕХГАЗ» и ООО «Новый стиль».
16.12.2014 года ООО «ПСК ТЕХГАЗ» направляет ООО «ЭКО-МЕД» коммерческое предложение ООО «ПСК ТЕХГАЗ» о цене на услугу по вывозу и захоронению ТБО, адресованное руководителю УК «Доверие».
29.12.2014 года ООО «ПСК ТЕХГАЗ» направило ООО «ЭКО-МЕД» письмо, к которому был прикреплен договор поставки №4 от 25.12.2014 года, заключенный между ООО «МетМебель» и ООО «ЭКО-МЕД», счет на оплату №31 от 25.12.2014 года, согласно которому ООО «ЭКО-МЕД» обязано оплатить ООО «МетМебель» денежную сумму в размере 150 000 рублей.
30.12.2014 года ООО «ПСК ТЕХГАЗ» направило ООО «ЭКО-МЕД» свою котировочную заявку на участие в размещении заказа на осуществление закупки услуги по вывозу, транспортировке и размещению медицинских отходов класса Б от 30.12.2014 года, адресованную БУЗ УР «Сарапульский МРД МЗ УР».
16.03.2015 года ООО «ЭКО-МЕД» направляет ООО «ПСК ТЕХГАЗ» договор № 004/03/15 на оказание услуг по обезвреживанию медицинских отходов класса Б от 06.03.2015 года, одной из сторон по которому является ООО «ПСК ТЕХГАЗ», вторая сторона не определена.
22.12.2015 года ООО «ЭКО-МЕД» направило в адрес ООО «ПСК ТЕХГАЗ» письмо с приложением заявки на участие в запросе котировок от 23.12.2015 года (заполненную от ООО «ЭКО-МЕД»), а также извещение о проведении запроса котировок №39 на оказание услуг по сбору и вывозу, размещению и обезвреживанию (обеззараживанию) твердых бытовых отходов, медицинских отходов классов «А», «Б», «Г» от 11.12.2015 года (заказчик - Бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики «Городская клиническая больница №1 МЗ УР»).
Извещение о проведении вышеуказанного запроса котировок было размещено на сайте zakupki.gov.ru под номером 0313300146715000264. НМЦ контракта - 499 956,13 рублей. В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 23.12.2015 года участниками запроса были ООО «ЭКО-МЕД», ООО «ПСК ТЕХГАЗ», ООО «Мусоровозов», ООО «ЭкоЛайн». Заявка ООО «ЭКО-МЕД» была отклонена, победителем запроса котировок было признано ООО «ПСК ТЕХГАЗ» с ценой контракта 247 029 рублей.
Подобного рода переписка между обществами осуществлялась в период с декабря 2014 года по февраль 2016 года. Переписка приобщена к материалам дела.
Исходя из переписки, невозможно установить причины переписки, ее предмет, цель. Отсутствие текста в письмах, может свидетельствовать об устной договоренности представителей ООО «ЭКО-МЕД» и ООО «ПСК ТЕХГАЗ» о направлении друг другу того или иного документа.
Кроме того, помимо вышеуказанной переписки в электронной почте были обнаружены следующие письма.
18.12.2014 года ООО «ЭКО-МЕД» направило в адрес <...> (ООО «Гарант-Право») письмо следующего содержания «Павел, здравствуйте! Отправляю Вам данные по ЭЦП на ООО «ПСК ТЕХГАЗ». С уважением <...>». К данному письму были приложены, в том числе, файлы «Протокол полномочия», «Карточка предприятия», «ЕГРЮЛ ПСК ТЕХГАЗ».
19.12.2014 года ООО «ПСК ТЕХГАЗ» направило ООО «ЭКО-МЕД» два файла, в которых содержались:
- письмо ООО «ПСК ТЕХГАЗ» в адрес ООО «Электронный экспресс» от 19.12.2014 года, согласно которому общество уведомило о возложении исполнения денежного обязательства на сумму 8514 рублей, возникшего из счетов №286692,286693 от 18.12.2014 года на третье лицо ООО «ЭКО-МЕД».
- соглашение между ООО «ЭКО-МЕД» и ООО «ПСК ТЕХГАЗ», согласно которому ООО «ПСК ТЕХГАЗ» возлагает на ООО «ЭКО-МЕД» исполнение денежного обязательства перед ООО «Электронный экспресс» на сумму 8514 рублей, возникшего из счетов №286692,286693 от 19.12.2014 года. Тем самым ООО «ЭКО-МЕД» погашает свое денежное обязательство перед ООО «ПСК ТЕХГАЗ» на сумму 8514 рублей, возникшее из договора между ООО «ПСК ТЕХГАЗ» и ООО «ЭКО-МЕД».
- аукционная документация №1 на осуществление закупки установки по утилизации и дезинфекции медицинских отходов. Заказчиком являлось БУЗ УР «Первая республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики». НМЦ контракта составляла 7 070 062,50 рублей.
08.07.2015 года в адрес ООО «ЭКО-МЕД» поступило письмо от <...> (ООО «Марубени Авто и Строительная Техника»), к которому был приложен счет на оплату №4507 от 08.07.2015 года, согласно которому ООО «ПСК ТЕХГАЗ» обязано оплатить ООО «Марубени Авто и Строительная Техника» сумму средств в размере 31 788,12 рублей.
20.11.2015 года ООО «ПСК ТЕХГАЗ» направило ООО «ЭКО-МЕД» протокол №2 внеочередного общего собрания участников ООО «ИжТехМед» по вопросу об одобрении крупных сделок от 18.11.2015 года.
14.10.2015 года Александр Васенин (prommedzenter@rambler.ru) направил в адрес ООО «ЭКО-МЕД» и ООО «ПСК ТЕХГАЗ» файл «запрос по отходам», а также переслал сообщение <...> (qlms-dqkp@yandex.ru) с просьбой о предоставлении ценовой информации по обезвреживанию и вывозу отходов класса «Б».
Удмуртским УФАС России подготовлен аналитический отчет о состоянии конкурентной среды на рынке услуг по сбору, вывозу, размещению, обезвреживанию (обеззараживанию), утилизации отходов, а также предупреждению возникновения и ликвидации несанкционированных свалок мусора в географических границах г. Ижевска за период с 01.10.2014 года по 31.03.2016 года. По результатам анализа рынка установлено, что указанный рынок является конкурентным, на территории г. Ижевска действует несколько хозяйствующих субъектов, оказывающих данные услуги, включая ООО «ЭКО-МЕД», ООО «ПСК ТЕХГАЗ». Таким образом, установлено, что общества являются конкурентами.
Учитывая, что время подачи заявок и проведение аукционов с первого до последнего занимает длительный период времени, можно утверждать, что ООО «ПСК ТЕХГАЗ» и ООО «ЭКО-МЕД» пользуются статическим IP адресом и единой физической точкой доступа в сеть Интернет, что в свою очередь влечет создание инфраструктуры единой локальной сети, для создания которой необходимо непосредственное взаимодействие между хозяйствующими субъектами.
Предоставление одного и того же IP адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно, в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol — протокол динамической настройки узла — сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IР адреса.
Совпадение метаданных файлов прикладываемых к заявке свидетельствует об использовании и обмене файлами ООО «ПСК ТЕХГАЗ» и ООО «ЭКО-МЕД» между собой и осуществление координации по подготовке заявок на торги.
Создание всех файлов на базе одной учетной записи на регулярной основе свидетельствует о систематичности созданного взаимодействия ООО «ПСК ТЕХГАЗ» и ООО «ЭКО-МЕД».
Изложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ООО «ПСК ТЕХГАЗ» и ООО «ЭКО-МЕД» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.
На основании вышеизложенного, в том числе, совпадения IP адресов, совпадения метаданных файлов, документов, найденных в помещении ООО «ЭКО-МЕД», в том числе, в электронной форме, переписку, систематичность совместного участия в торгах, можно прийти к выводу, что ООО «ПСК ТЕХГАЗ» и ООО «ЭКО-МЕД» осуществляли совместную подготовку и/или координирование своих действий по участию в аукционах №0113200000115004831, 0113200000115004686, 0313100008915000081, 0113300007315000073, 0113200000115005074, 0313300115214000070, 0313300140914000172, 0313300135414000215, 0313300124715000061, 0313100010015000038, 0113200000115004505, 0113200000115003661, 0113200000115005171, запросах котировок №0313300146715000264, 0313300115215000012 что подтверждается вышеизложенными фактами.
Удмуртским УФАС России установлено, что по признакам, предусмотренным частью 7,8 статьи 11 Закона «О защите конкуренции» ООО «ПСК ТЕХГАЗ» и ООО «ЭКО-МЕД» не входят в группу лиц.
В ходе проведения проверки 22.03.2016 года по месту нахождения ООО «ЭКО-МЕД» были представлены оригиналы свидетельств о праве собственности на нежилые помещения по адресу: г. Ижевск, ул. М. Горького, 59а. Договоры аренды нежилых помещений по адресу: г. Ижевск, ул. М. Горького, 59а, заключенные с хозяйствующими субъектами или физическими лицами представлены не были. Директором ООО «ЭКО-МЕД» устно были даны пояснения об отсутствии договоров аренды помещений и о том, что в кабинете, в котором производился осмотр, осуществляет деятельность только ООО «ЭКО-МЕД».
В ходе дачи пояснений 30.03.2016 года директор ООО «ЭКО-МЕД» <...> пояснил, что гражданин <...>, который является директором ООО «ПСК ТЕХГАЗ», на основании договора арендует рабочее место по адресу: г. Ижевск, ул. М. Горького, 59а, в общем кабинете, в котором расположены рабочие места директора и учредителя ООО «ЭКО-МЕД». <...> периодически приезжал на арендованное рабочее место, предположительно, в том числе, для участия в торгах. Информацией о том, в каких аукционах будет принимать участие ООО «ПСК ТЕХГАЗ», <...> не обладал.
Согласно письменным пояснениям ООО «ЭКО-МЕД» IP адреса ООО «ЭКО-МЕД» и ООО «ПСК ТЕХГАЗ» могли совпасть по причине того, что директор ООО «ПСК ТЕХГАЗ» арендует помещение у ООО «ЭКО-МЕД».
Совпадение метаданных файлов, поданных на электронную торговую площадку, предположительно объясняется тем, что в 2014 году разработанные документы для участия в аукционах могли быть предоставлены <...> по средствам электронной почты для ознакомления в качестве образца и использовались им в дальнейшем по собственному усмотрению.
Указанные доводы ООО «ЭКО-МЕД» являются несостоятельными, поскольку исходя из переписки общества с ООО «ПСК ТЕХГАЗ», а также совпадения метаданных файлов обществ, поданных на электронную торговую площадку, следует, что ООО «ЭКО-МЕД» и ООО «ПСК ТЕХГАЗ» намеренно принимали участие в одних и тех же торгах.
Передача хозяйствующим субъектом своему конкуренту файлов для участия в торгах не отвечает принципам конкуренции. Кроме того, метаданные файлов в разных аукционах могли отличаться, вместе с тем, в каждом из аукционов, совпадали. При этом у других участников аукционов метаданные файлов отличались от метаданных файлов ООО «ЭКО-МЕД» и ООО «ПСК ТЕХГАЗ». Таким образом, довод о случайном совпадении метаданных файлов также не может быть признан обоснованным.
Ссылка ООО «ЭКО-МЕД» на статью 8 Закона «О защите конкуренции» основана на неверном толковании норм материального права, поскольку соглашения и согласованные действия представляют собой различные понятия. Запрет на заключение соглашений и осуществление согласованных действий также установлен разными статьями Закона «О защите конкуренции» (статья 11 и статья 11.1).
Вывод ООО «ЭКО-МЕД» о наличии конкурентной борьбы между участниками торгов, что свидетельствует об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства, является несостоятельным.
Схема действий хозяйствующих субъектов на торгах в рамках картельного соглашения может быть различной: как и отказ от борьбы, так и активное участие в торгах с подачей ценовых предложений.
Статья 11 Закона «О защите конкуренции» не предусматривает четкую схему действий хозяйствующих субъектов, которые указывают на наличие картельного соглашения.
Кроме того, выводы Удмуртского УФАС России основаны не только на поведении хозяйствующих субъектов на торгах, но и на основании иных вышеперечисленных доказательств.
Довод ООО «ЭКО-МЕД» о том, что иные хозяйствующие субъекты принимали участие торгах, в связи с чем, конкуренция ограничена не была, также является несостоятельным.
Заключение антиконкурентного соглашения на торгах предусматривают, что процедура торгов является открытой и любой участник вправе подавать заявки и ценовые предложения. При проведении торгов при нормальных обстоятельствах происходит конкурентная борьба между хозяйствующими субъектами.
Картельные соглашения на торгах направлены на ограничение конкуренции и возможность поддержания, повышения, понижения цен на торгах.
Довод ООО «ЭКО-МЕД» об отсутствии достижения заключения государственных контрактов с минимальным снижением от начальной цены контракта и с максимальной выгодой для себя, что свидетельствует об отсутствии соглашения, также является необоснованным.
Пункт 2) части 1 статьи 11 Закона «О защите конкуренции» предусматривает не только снижение или повышение цен на торгах, но и поддержание.
Довод ООО «ЭКО-МЕД» о том, что общество составляет с ООО «ПСК ТЕХГАЗ» группу лиц, в связи с чем, положения статьи 11 Закона «О защите конкуренции» на них не распространяются основаны на неверном толковании антимонопольного законодательства.
Согласно части 7 статьи 11 Закона «О защите конкуренции» положения статьи 11 не распространяются на соглашения между хозяйствующими субъектами, входящими в одну группу лиц, если одним из таких хозяйствующих субъектов в отношении другого хозяйствующего субъекта установлен контроль либо если такие хозяйствующие субъекты находятся под контролем одного лица, за исключением соглашений между хозяйствующими субъектами, осуществляющими виды деятельности, одновременное выполнение которых одним хозяйствующим субъектом не допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 8 статьи 11 Закона «О защите конкуренции» под контролем понимается возможность физического или юридического лица прямо или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) определять решения, принимаемые другим юридическим лицом, посредством одного или нескольких следующих действий:
1) распоряжение более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал юридического лица;
2) осуществление функций исполнительного органа юридического лица.
С 14.10.2015 года директором ООО «Ижтехмед» являлся <...>, учредителями: <...> с долей участия 33%, <...> с долей участия 34%, <...> с долей участия 33%.
Вместе с тем, в рассматриваемый период времени <...> не являлся учредителем или директором ООО «ПСК ТЕХГАЗ», <...> не являлся учредителем или директором ООО «ЭКО-МЕД».
Кроме того, доли <...> и <...> в уставном капитале ООО «Ижтехмед» не превышают 50 %.
Части 7-8 статьи 11 Закона «О защите конкуренции» не содержат положении о том, что при наличии договора доверительного управления доли в уставном капитале между обществами, действия таких обществ не могут быть оценены на наличие нарушение статьи 11 Закона «О защите конкуренции».
Таким образом, исключение, установленное частями 7-8 статьи 11 Закона «О защите конкуренции», на общества не распространяется. Действия хозяйствующих субъектов подлежат оценке на нарушение статьи 11 Закона «О защите конкуренции».
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона «О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами - конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
На основании изложенного, Комиссия Удмуртского УФАС России установила в действиях ООО «ПСК ТЕХГАЗ» и ООО «ЭКО-МЕД» нарушение пункта 2) части 1 статьи 11 Закона «О защите конкуренции», что выразилось в заключении соглашения и участии в нем, которое приводит или может привести к поддержанию цен на торгах.
Комиссией Удмуртского УФАС России установлено, что ООО «ЭКО-МЕД» и ООО «ПСК ТЕХГАЗ» после 01.02.2016 года не принимали совместное участие в торгах. В связи с чем, Комиссия Удмуртского УФАС России считает, что реализация антиконкурентного соглашения прекращена, необходимость в выдаче предписаний ООО «ЭКО-МЕД» и ООО «ПСК ТЕХГАЗ» отсутствует.
Вышеуказанные действия ООО «ЭКО-МЕД» и ООО «ПСК ТЕХГАЗ» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Комиссия Удмуртского УФАС России считает необходимым передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ПСК ТЕХГАЗ», ООО «ЭКО-МЕД», виновных должностных лиц.
Руководствуясь статьей 11, статьей 17, статьей 23, частями 1-3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,
р е ш и л а:
1. Признать ООО «ПСК ТЕХГАЗ», ООО «ЭКО-МЕД» нарушившими пункт 2) части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в заключении соглашения и участии в нем, которое приводит или может привести к поддержанию цен на торгах.
Председатель Комиссии <...>
Члены Комиссии <...>
<...>
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Удмуртской Республики в течение трёх месяцев со дня принятия, в ФАС России в течение месяца со дня принятия.