База решений
и правовых актов

30.08.2016 года                                                                                       г. Ижевск

 

Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии <…> – руководитель Удмуртского УФАС России; члены Комиссии: <…> – начальник отдела контроля товарных и финансовых рынков (отсутствует), <…> – старший государственный инспектор отдела контроля товарных и финансовых рынков, <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля товарных и финансовых рынков (кворум комиссии имеется),

 

в присутствии <…> – представителя Министерства социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики по доверенности; <…> – представителя Министерства социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики по доверенности; <…> – представителя Министерства социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики по доверенности;

в отсутствие представителя ООО «Гигиена-Сервис Мед», уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

рассмотрев дело № ММ06-06/2016-252, возбужденное в отношении Министерство социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики по признакам нарушения частей 2, 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»),

 

у с т а н о в и л а:

 

Определением о назначении дела № ММ06-06/2016-252 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 26.07.2016 г. рассмотрение дела назначено на 30.08.2016 г.

30.08.2016 г. к материалам дела приобщены материалы внеплановых проверок № АБ07-08/2016-44 и № АБ07-08/2016-45, проведенных по закупкам №№ 0113200000116002332, 0113200000116002334.

Рассмотрев приобщенные материалы Комиссией Удмуртского УФАС России установлено следующее.

Извещение об осуществлении закупки относительно места поставки содержит следующую информацию:

- для Получателей, проживающих в г. Ижевске: пункт выдачи Товара, организованный Поставщиком, расположенный в центральной части г. Ижевска, на расстоянии не более 200 метров от остановок не менее 2 видов общественного транспорта; по месту жительства каждого Получателя (по желанию Получателя);

- для Получателей, проживающих в Удмуртской Республике за пределами г. Ижевска: по месту жительства каждого Получателя.

Поставщик вправе по согласованию с Заказчиком организовать временный пункт выдачи Товара в рамках одного территориального органа Заказчика, расположенного за пределами г. Ижевска, указанного в Перечне территориальных органов Министерства социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики.

В силу действующего законодательства на уполномоченный орган возложена обязанность организации обеспечения инвалида техническими средствами реабилитации следующим образом:

- предоставление технического средства реабилитации по месту жительства инвалида;

- отбор в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающей техническими средствами. Вместе с тем, в данной ситуации предусмотрено получение TCP по месту нахождения такой организации (т.е. выборка товаров), с оплатой проезда инвалида к месту нахождения такой организации.

Следовательно, местом поставки подгузников и абсорбирующего белья должно являться место жительства инвалида, либо место поставки, указанное Заказчиком, в целях дальнейшего предоставления подгузников и абсорбирующего белья по месту жительства инвалида силами Заказчика, либо место нахождения организации, обеспечивающей техническими средствами реабилитации.

В документации об аукционах отсутствует информация о местах жительства получателей, месте поставки, определенном Заказчиком, в целях дальнейшего предоставления TCP по месту жительства инвалида, не предусмотрена возможность выборки товаров в месте нахождения организации, обеспечивающей техническими средствами реабилитации, следовательно, отсутствует информация о месте поставки.

Заказчиком в проекте контракта установлена обязанность поставщика по организации пункта выдачи подгузников и абсорбирующего белья в г. Ижевск, а  также право поставщика по организации пунктов выдачи по согласованию с Заказчиком на территории Удмуртской Республики за пределами г. Ижевск. Данное требование, включенное в проект контракта, не соответствует положениям действующего законодательства в сфере обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации по месту жительства, следовательно, установление такого требования не обеспечивает достижения цели закупки и не соответствует принципу ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Действия Заказчика в части установления требования об обязательной организации пункта выдачи товара в г. Ижевск и определения границ его места расположения, могут приводить к ограничению доступа к участию в торгах  хозяйствующим субъектам.

С учетом изложенного, Комиссия Удмуртского УФАС России, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, пришла к выводу о необходимости отложения дела в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств по делу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2) части 1 статьи 47 Закона «О защите конкуренции», Комиссия Удмуртского УФАС России,

 

о п р е д е л и л а:

 

1. Отложить рассмотрение дела №ММ06-06/2016-252.

2. Назначить рассмотрение дела №ММ06-06/2016-252 на 19 октября 2016 года в 09-30 ч. (время местное) по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ухтомского, 24, каб. 301.

3. Явка лиц, участвующих в рассмотрении дела, или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела № ММ06-06/2016-252) обязательна.

4. Ответчику по делу – Министерству социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики в срок до 23 сентября 2016 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы, сведения и пояснения:

4.1. Реестр контрактов, заключенных в период с 01.01.2013г. по 31.08.2016г. по итогам осуществления закупок аналогичного товара - подгузников и абсорбирующего белья для обеспечения инвалидов (согласно описанию объекта закупок по аукционам №№ 0113200000116002332, 0113200000116002334): со всеми приложениями (в том числе, со списком получателей, списком очередников), с указанием даты заключения контракта, номера извещения закупки на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, по итогам проведения заключен контракт, а также сведений о поставщике (наименование, адрес, ИНН);

4.2. Копии документов об исполнении контрактов, заключенных в период с 01.01.2013г. по 31.08.2016г. по итогам осуществления закупок аналогичного товара - подгузников и абсорбирующего белья для обеспечения инвалидов (согласно описанию объекта закупок по аукционам №№ 0113200000116002332, 0113200000116002334) товарных накладных, реестров выдачи технических средств, актов сдачи-приемки товара, актов исполненных обязательств по поставке товара, итоговых актов по поставке товара.

4.3. Сведения о пунктах выдачи товара получателям - инвалидам: с указанием адреса, сведений о лице, организовавшем пункт выдачи товара по закупкам, проведенным в период с 01.01.2013г. по 31.08.2016г. (наименование, адрес).

4.4. Сведения о территориальных отделах Министерства социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики, в рамках которых были организованы временные пункты выдачи товара в период с 01.01.2013г. по 31.08.2016г.

4.5. Правовые основания включения в аукционную документацию требования об организации поставщиком пункта выдачи товара, расположенного в центральной части г. Ижевска, на расстоянии не более 200 метров от остановок не менее 2 видов общественного транспорта.

4.6. Сведения об адресах нахождения пунктов выдачи в г. Ижевске, организованном поставщиками, с которыми Министерством социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики были заключены договоры поставки подгузников и абсорбирующего белья для обеспечения инвалидов (согласно описанию объекта закупок по аукционам №№ 0113200000116002332, 0113200000116002334) в период с 01.01.2013г. по 31.08.2016г.

4.5. иные документы и пояснения, имеющие значение для рассмотрения настоящего дела по существу.

 

5. Заявителю по делу – ООО «Гигиена-Сервис Мед» в срок до 23 сентября 2016 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы, сведения и пояснения:

5.1. письменные пояснения по существу рассматриваемого дела;

5.2. иные документы и пояснения, имеющие значение для рассмотрения настоящего дела по существу.

 

С материалами дела стороны и лица, располагающие сведениями о рассматриваемых обстоятельствах, вправе ознакомиться в Удмуртском УФАС России по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ухтомского, 24, каб. 315, согласовав дату и время по тел. (3412) 57-22-59 (<…>).

 

Председатель Комиссии                                                      <…>

 

Члены Комиссии                                                                  <…>

 

                                                                                              <…>