Определение №ММ08-02/2014-16 Определение об отложении рассмотрения дела № ММ08-02/2014-16 от 6 сентября 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF03 июня 2014 года г. Ижевск
Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
Председатель комиссии – <…> – руководитель Удмуртского УФАС России;
Члены комиссии – <…> – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, <…>. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
на заседании Комиссии
в присутствии представителей:
заявителя – ООО «Центр репродуктивного здоровья» - <…>., <…>
ответчика по делу – Правительства Удмуртской Республики – <…>;
ответчика по делу – Министерства здравоохранения Удмуртской Республики – <…>, <…>;
ответчика по делу – Министерства финансов Удмуртской Республики – <…>;
ответчика по делу – Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики (далее – ТФОМС УР) – <…>, <…>;
ответчика по делу – БУЗ УР «ГКБ № 7 МЗ УР» - <…>;
ответчика по делу – МБУЗ «Вавожская ЦРБ» - <…>;
ответчика по делу – БУЗ УР «1 РКБ МЗ УР» - <…>;
ответчика по делу – ЗАО «Страховая медицинская компания «АСК-Мед» - <…>;
ответчика по делу – ООО «Росгосстрах-Медицина» - «Росгосстрах-Удмуртия-Медицина» - <…>., <…>;
лица, располагающего сведениями – ОО «Ассоциация главных врачей УР» - <…>;
лица, располагающего сведениями – Удмуртской республиканской организации профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации – <…>;
в отсутствии представителей ответчиков по делу – БУЗ УР «ГКБ № 9 МЗ УР», БУЗ УР «ГКБ № 6 МЗ УР», уведомленных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом;
рассмотрев имеющиеся материалы дела № ММ08-02/2014-16, возбужденного в отношении Правительства Удмуртской Республики, Министерства здравоохранения Удмуртской Республики, Министерства финансов Удмуртской Республики, ТФОМС УР, ЗАО «Страховая медицинская компания «АСК-Мед», ООО «Росгосстрах-Медицина» - «Росгосстрах-Удмуртия-Медицина», БУЗ УР «ГКБ № 9 МЗ УР», МУЗ «Вавожская ЦРБ», БУЗ УР «ГКБ № 7 МЗ УР», БУЗ УР «ГКБ № 6 МЗ УР», БУЗ УР «1 РКБ МЗ УР» по признакам нарушения пункта 3 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В Удмуртское УФАС России поступило заявление ООО «Центр репродуктивного здоровья» № 18 от 10.02.2014 года (вх. № 1495 от 10.02.2014 года) о нарушении антимонопольного законодательства органами власти Удмуртской Республики при распределении объемов на вспомогательные репродуктивные технологии на 2014 год.
При рассмотрении поступившего заявления ООО «Центр репродуктивного здоровья» было установлено, что решением Комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования в Удмуртской Республике от 26.12.2013 года (протокол № 2) между БУЗ УР «1 РКБ МЗ УР» и ООО «Центр репродуктивного здоровья» распределены объемы оказания медицинских услуг по применению вспомогательных репродуктивных технологий (проведение процедуры ЭКО) по Территориальной программе обязательного медицинского страхования на 2014 года в размере 370 случаев для БУЗ УР «1 РКБ МЗ УР» и 30 случаев для ООО «Центр репродуктивного здоровья», вследствие чего и было возбуждено настоящее дело.
На заседании Комиссии представители заявителя поддержали доводы, изложенные в своем заявлении, а также дополнительных пояснения по делу от 26.05.2014 года № 33/14 (вх. № 5181 от 27.05.2014 года). Также представитель заявителя пояснила, что исполняющим обязанности заместителя Председателя Правительства Удмуртской Республики <…> был проведен личный приём представителей ООО «Центр репродуктивного здоровья» по вопросам включения представителей Заявителя в состав Комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования в Удмуртской Республике. О принятом по результатам приёма решении Заявитель не проинформирован.
На заседании Комиссии представитель ответчика по делу – Правительства УР поддержала доводы, изложенные на предыдущем заседании, а также дополнительно представленные письменные пояснения (вх. № 5223 от 27.05.2014 года), о результатах личного приёма исполняющим обязанности заместителя Председателя Правительства Удмуртской Республики <…> представителей ООО «Центр репродуктивного здоровья» по вопросам включения представителей Заявителя в состав Комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования в Удмуртской Республике пояснить не смогла.
На заседании Комиссии представители ответчика по делу – Минздрава УР поддержали доводы, изложенные на предыдущем заседании, а также дополнительно представленные письменные пояснения от 26.05.2014 года № 09-10/4507 (вх. № 5169 от 27.05.2014 года).
На заседании Комиссии представитель ответчика по делу – Минфина УР поддержала доводы, изложенные на предыдущем заседании, а также дополнительно представленные письменные пояснения от 26.05.2014 года № 08-09/06-1 (вх. № 5149 от 26.05.2014 года).
На заседании Комиссии представители ответчика по делу – ТФОМС УР поддержали доводы, изложенные на предыдущем заседании, а также дополнительно представленные письменные пояснения от 26.05.2014 года № 2832/02-11 (вх. № 5147 от 26.05.2014 года).
На заседании Комиссии представитель ответчика по делу – МБУЗ «Вавожская ЦРБ» поддержал доводы, изложенные на предыдущем заседании, а также дополнительно представленные письменные пояснения от 27.05.2014 года № 647 (вх. № 5228 от 27.05.2014 года).
На заседании Комиссии представитель ответчика по делу – БУЗ УР «ГКБ № 7 МЗ УР» поддержал доводы, изложенные на предыдущем заседании, а также дополнительно представленные письменные пояснения от 26.05.2014 года № 1096 (вх. № 5155 от 26.05.2014 года).
На заседании Комиссии представители ответчика по делу – БУЗ УР «1 РКБ МЗ УР» поддержали доводы, изложенные на предыдущем заседании, а также дополнительно представленные письменные пояснения от 27.05.2014 года без номера (вх. № 5461 от 02.06.2014 года).
Согласно информационно-методическому письму «О направлении граждан Российской Федерации для проведения процедуры ЭКО», утвержденному Минздравом России от 28.02.2013 года № 15-4/10/2-1326, в случае направления пациента для проведения процедуры ЭКО за счет средств ОМС Комиссией субъекта Российской Федерации по отбору пациентов для проведения процедуры ЭКО пациенту предоставляется перечень медицинских организаций, выполняющих ЭКО и участвующих в реализации территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в том числе территориальных программ обязательного медицинского страхования.
Порядком направления граждан Российской Федерации для оказания высокотехнологичной медицинской помощи за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации, путем применения специализированной информационной системы, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 28.12.2011 года № 1689н, требование об ознакомлении Комиссией субъекта Российской Федерации по отбору пациентов для проведения процедуры ЭКО пациентов с перечнем медицинских организаций, выполняющих ЭКО и участвующих в реализации территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в том числе территориальных программ обязательного медицинского страхования, не закреплено.
На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России представитель Министерства здравоохранения Удмуртской Республики пояснила, что письмо Минздрава России от 28.02.2013 года№ 15-4/10/2-1326 является информационно-методическим, в части информирования Комиссией субъекта Российской Федерации по отбору пациентов для проведения процедуры ЭКО о перечне медицинских организаций, выполняющих ЭКО и участвующих в реализации территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в том числе территориальных программ обязательного медицинского страхования, не исполняется.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия вправе отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства, в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств,
Рассмотрев материалы дела, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия Удмуртского УФАС России,
ОПРЕДЕЛИЛА:
- Отложить рассмотрение дела № ММ08-02/2014-16.
2. Назначить рассмотрение дела на 23 сентября 2014 года в 09 часов 30 минут в помещении Удмуртского УФАС России по адресу: ул. Ухтомского, дом 24, каб. 301 (Зал заседаний).
3. Ответчику – Министерству здравоохранения Удмуртской Республики в срок до 15 сентября 2014 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы, сведения и пояснения:
3.1. нормативное правовое обоснование неисполнения требований, изложенных в информационно-методическом письме «О направлении граждан Российской Федерации для проведения процедуры ЭКО», утвержденном Минздравом России от 28.02.2013 года № 15-4/10/2-1326, о необходимости предоставления Комиссией субъекта Российской Федерации по отбору пациентов для проведения процедуры ЭКО пациенту, направляемому для проведения процедуры ЭКО за счет средств ОМС, перечня медицинских организаций, выполняющих ЭКО и участвующих в реализации территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в том числе территориальных программ обязательного медицинского страхования;
3.2. письменные пояснения по изложенной в определении информации.
4. Ответчику – ТФОМС УР в срок до 15 сентября 2014 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы, сведения и пояснения:
4.1. копии договоров между страховыми организациями, ТФОМС УР и медицинскими организациями (ООО «Центр репродуктивного здоровья», БУЗ УР «1 РКБ МЗ УР») по поводу финансирования процедур проведения ЭКО за счет средств ОМС в 2014 году, со всеми изменениями и дополнениями;
4.2. порядок заключения договоров между страховыми организациями, ТФОМС УР и медицинскими организациями (ООО «Центр репродуктивного здоровья», БУЗ УР «1 РКБ МЗ УР») по поводу финансирования процедур проведения ЭКО за счет средств ОМС в 2014 году;
4.3. письменные пояснения по изложенной в определении информации.
5. Ответчику – Правительству Удмуртской Республики в срок до 15 сентября 2014 года представить в Удмуртское УФАС России следующие документы, сведения и пояснения:
5.1. информацию о наличии в 2014 году факта приёма исполняющим обязанности заместителя Председателя Правительства Удмуртской Республики <…> представителей ООО «Центр репродуктивного здоровья» по вопросам включения представителей общества в состав Комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования в Удмуртской Республике;
5.2. копии документов, составленных в ходе проведения в 2014 году приёма исполняющим обязанности заместителя Председателя Правительства Удмуртской Республики <…> представителей ООО «Центр репродуктивного здоровья» по вопросам включения представителей общества в состав Комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования в Удмуртской Республике;
5.3. информацию о решениях, принятых по результатам приёма исполняющим обязанности заместителя Председателя Правительства Удмуртской Республики <…> представителей ООО «Центр репродуктивного здоровья» по вопросам включения представителей общества в состав Комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования в Удмуртской Республике (с приложением подтверждающих документов);
5.4. письменные пояснения по изложенной в определении информации.
Явка лиц, участвующих в деле, их представителей (с доверенностью на участие в деле) обязательна.
Лица, участвующие в рассмотрении дела, вправе представить иные документы и информацию, которые будут способствовать рассмотрению и принятию решения по настоящему делу.
Копии документов, представленные для приобщения к материалам дела, не заверенные нотариально, должны быть заверены подписью руководителя и скреплены печатью.
Представленные документы должны иметь необходимые реквизиты (дату и исходящий номер).
При направлении документов и информации просьба ссылаться на наш исходящий номер и дату.
Информация, являющаяся конфиденциальной, коммерческой или иной служебной информацией, должна быть оформлена в соответствии с действующим законодательством.
С материалами дела можно ознакомиться по адресу: г. Ижевск, ул.Ухтомского, 24, каб. 302, согласовав дату и время по тел. (3412) 57-22-56 с <…>.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>