База решений
и правовых актов

В действиях МУП г.Ижевска «ИжГЭТ» (К. Маркса ул., д.13а, оф.5, г.Ижевск, Удмуртская Республика, 426003, ИНН 1826000133), выразившихся в распространении транспортных карт и взимании за это денежных средств сверх установленной предельно-максимальной величины тарифа, содержатся признаки нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренные пунктом 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»), то есть навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные и (или) прямо не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован, и другие требования).

30.10.2015г. гражданин <…> обратился в пункт продажи месячных проездных билетов по месту нахождения МУП «ИжГЭТ», расположенному по адресу: г.Ижевск, ул.Маяковского, д.7, с просьбой продать месячный проездной билет на ноябрь 2015 года на 2 вида общественного транспорта (автобус, троллейбус) в г.Ижевске и передал денежные средства в размере 1500 руб.

На данную просьбу гражданин <…> получил ответ, что воспользоваться месячным проездным билетом возможно лишь при условии покупки транспортной карты, стоимость которой составляет 45 руб. Приобретение транспортной карты вызвано необходимостью ее предъявления кондуктору во время проезда на общественном транспорте.

В связи с отсутствием 45 рублей, а также на основании Приказа, гражданин <…> потребовал выдать иной документ, подтверждающий внесенную сумму за месячный проездной билет, и за который ему ненужно будет дополнительно платить.

На данное требование сотрудник МУП «ИжГЭТ» пояснил, что иного вида документа, подтверждающего внесенную сумму за месячный проездной билет, не предусмотрено, и вернул гражданину <…> 1500 руб.

Аналогичная ситуация сложилась при обращении гражданина <…> в пункт продажи месячных проездных билетов по месту нахождения ОАО «ИПОПАТ», расположенному по адресу: г.Ижевск, ул.Буммашевская, д.5, и в здании железнодорожных касс, расположенному по адресу: г.Ижевск, ул.Ленина, д.4а.

Кроме того, в соответствии с письменными пояснениями гражданина <…>, факт раздельности данных услуг подтверждается тем, что при приобретении месячного проездного билета, потребителю выдается 2 чека, один из которых содержит стоимость транспортной карты, а на другом отображена стоимость месячного проездного билета.

В соответствии с письменными пояснениями МУП «ИжГЭТ», предприятие не реализуют транспортные карты, но оказывают услуги по распространению данных транспортных карт по агентскому договору, заключенному с ООО «ТИС». Выдача транспортной карты производится при условии внесения за нее денежного залога в размере 45 руб. В случае возврата транспортной карты в течение 3 лет, денежный залог возвращается потребителю.

В соответствии с п.2 ст.789 ГК РФ, договор перевозки транспортом общего пользования является публичным договором.

В соответствии с п.2 ст. 790 ГК РФ, плата за перевозку грузов, пассажиров и багажа транспортом общего пользования определяется на основании тарифов, утверждаемых в порядке, установленном транспортными уставами и кодексами.

В соответствии с п.1 ст.424 ГК РФ, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики от 16.10.2015г. №19/2, установлена следующая стоимость месячных проездных билетов за проезд пассажиров автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом общего пользования в городском сообщении в границах населенных пунктов Удмуртской Республики:

 

Вид месячного проездного билета		1 вид транспорта	2 вида транспорта	3 вида транспорта
Общий для граждан	Стоимость проездного билета, руб.	1040	1500	1990
	Количество поездок	90	110	130
	Период действия	1 календарный месяц
Для учащихся и студентов дневных форм обучения профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, имеющих государственную аккредитацию	Стоимость проездного билета, руб.	730	820	1000
	Количество поездок	не ограничено
	Период действия	1 календарный месяц
Для учащихся общеобразовательных организаций	Стоимость проездного билета, руб.	330	370	420
	Количество поездок	не ограничено
	Период действия	1 календарный месяц

 

В соответствии с п.1. Приказа, стоимость месячных проездных билетов за проезд пассажиров автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом общего пользования в городском сообщении в границах населенных пунктов Удмуртской Республики, является предельной максимальной.

Таким образом, перевозчики не вправе устанавливать размер платы за перевозку пассажиров по месячному проездному билету свыше тарифа, установленного органом регулирования.

МУП «ИжГЭТ», является хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на рынке оказания услуг по осуществлению пассажирских маршрутных внутригородских перевозок в географических границах города Ижевска, в силу ч.3 ст.5 Закона «О защите конкуренции». Таким образом, действия по навязыванию контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора в части отсутствия альтернативы приобретения потребителем месячного проездного билета без приобретения транспортной карты, содержит в себе признаки нарушения п.3 ч.1 ст.10 Закона «О защите конкуренции».

Удмуртское УФАС России предупреждает МУП «ИжГЭТ» о необходимости прекращения указанных действий путем прекращения взимания денежных средств за транспортную карту (месячный проездной билет) сверх установленного Приказом Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики от 16.10.2015г. №19/2 тарифа;

Настоящее предупреждение надлежит выполнить в срок до 15.03.2016г.

О выполнении предупреждения сообщить в Удмуртское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

В соответствии с ч. 8 ст. 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в случае невыполнения предупреждения в установленный срок, при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства, антимонопольный орган принимает решение о возбуждении

дела о нарушении антимонопольного законодательства.

 

Руководитель                                                                                <…>