База решений
и правовых актов

27 апреля 2017 года                                                                                г. Ижевск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок:

Председатель Комиссии: <…> – начальник отдела  контроля закупок:

заместитель председателя Комиссии: <…> – старший государственный инспектор отдела  контроля закупок (отсутствует);

члены Комиссии: <…>– ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок; <…>– ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок; <…>– специалист-эксперт отдела контроля закупок (отсутствует), кворум соблюден,

в присутствии:

представителя заказчика БУЗ УР «Вавожская районная больница МЗ УР» (далее – Заказчик): <…> (доверенность от 01.04.2017г.);

в отсутствии представителя заявителя - ООО «Гамма» (далее – Заявитель, Общество): уведомлен надлежащим образом (в деле имеется уведомление от 21.04.2017г.);

рассмотрев жалобу ООО «Гамма» на положения документации об Аукционе БУЗ УР «Вавожская районная больница МЗ УР» при проведении электронного аукциона «Осуществление закупки изделий медицинского назначения (Лот №2)» (номер извещения в Единой информационной системе в сфере закупок – 0313300035017000028, далее – Аукцион), в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Закон),

 

УСТАНОВИЛА:

 

20.04.2017г. в Удмуртское УФАС России поступила жалоба Заявителя. По мнению Заявителя, в Техническом задании документации об Аукционе содержится необъективное описание объекта закупки по следующим позициям: 5 ("шприц 5": 5.3, 5.4, 5.5, 5.6, 5.8), 6 ("шприц 6": 6.3, 6.4, 6.5, 6.6, 6.7, 6.8, 6.9), 7  ("система 1": 7.1, 7.6, 7.8, 7.9, 7.10), 9 ("система 3": все значения показателей).  Заявитель считает, что Заказчик установил такие характеристики товаров, которые никем не производятся.

На заседании Комиссии представитель Заказчика не согласился с доводами жалобы. Пояснил, что в описании товара, указанного в позициях 5, 6, 7, 9 Технического задания установлены такие значения показателей, которые отражают объективную потребность Заказчика. Указанный товар выпускается различными производителями, в том числе, "Тяндин Медик Медикал Эквипмент Ко. Лтд." Китай, ООО "Фогт Медикал Фертриб ГмбХ", Германия, ООО "Виробан", Россия, ООО "МПК "Елец", Россия, ООО "Эскулап", Россия. А также представил в материалы дела регистрационные удостоверения на медицинские изделия указанных производителей, письма официального импортера производителя "Тяндин Медик Медикал Эквипмент Ко. Лтд.".

Рассмотрев жалобу, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, осуществив в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия Удмуртского УФАС России установила следующее.

11.04.2017г. Заказчик  разместил в Единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС в сфере закупок) извещение и документацию о проведении Аукциона. Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 99680,00 рублей.

Согласно протоколу от 21.04.2017г. на участие в Аукционе была подана одна заявка от участника закупки ООО "Приоритет", которая признана соответствующей требованиям документации об Аукционе и Закону о контрактной службе. Аукцион признан несостоявшимся.

На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

Рассмотрев довод Заявителя, Комиссия Удмуртского УФАС России установила следующее.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно части 3 статьи 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

Согласно принципу открытости и прозрачности, установленному в статье 7 Закона о контрактной системе открытость и прозрачность информации, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе. Информация, предусмотренная Законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Исходя из буквального толкования указанных положений Закона о контрактной системе, следует, что документация об электронном аукционе должна обеспечивать адекватное и четкое восприятие существа (предмета) закупки, не может содержать противоречивой или непонятной информации и должна полностью информировать потенциальных участников закупки о требованиях к объекту закупки. Требования к объекту закупки должны быть ясными, четкими, непротиворечивыми, исключать возможность неоднозначного толкования и быть реально исполнимыми.

В разделе II документации об Аукционе содержится описание объекта закупки, техническое задание (далее - Техническое задание), в котором указаны показатели и значения показателей товара:

     

   

Из вышеизложенного следует, что Техническое задание не содержит требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя.

Рассмотрев документы, представленные Заказчиком в материалы дела, Комиссия Удмуртского УФАС России установила, что товарам со значениями показателей по позициям 5, 6, 7 соответствует шприцы и система для вливания инфузионных растворов производства "Тяндин Медик Медикал Эквипмент Ко. Лтд.", что подтверждается Регистрационными удостоверениями на медицинские изделия № ФЗС 2009/03552 от 28.01.2009г., №ФЗС 2011/09034 от 25.02.2011г., а также письмами (от 21.02.2017г.) официального импортера в России ООО "Альфатори". Товару со значениями показателей по позиции 9 соответствует система для вливания инфузионных растворов производства ООО "Виробан", что подтверждается Регистрационным удостоверением на медицинское изделие №ФСР 2010/07486 от 22.04.2010г., а также письмом производителя (б/н, б/д) ООО "Виробан".

При таких обстоятельствах, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о том, что описание объекта закупки по позициям 5 ("шприц 5": 5.3, 5.4, 5.5, 5.6, 5.8), 6 ("шприц 6": 6.3, 6.4, 6.5, 6.6, 6.7, 6.8, 6.9), 7 ("система 1": 7.1, 7.6, 7.8, 7.9, 7.10), 9 ("система 3": все значения показателей) не противоречит требованиям Закона о контрактной системе, при этом заявленные характеристики товаров соответствуют имеющимся на рынке товарам. Таким образом, довод Заявителя признается необоснованным.

При проведении внеплановой проверки Комиссия Удмуртского УФАС России нарушений законодательства о контрактной системе не выявила.

На основании изложенного и, руководствуясь частями 1, 3, 4 статьи 105,  частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Гамма» на положения документации об Аукционе БУЗ УР «Вавожская районная больница МЗ УР» при проведении электронного аукциона «Осуществление закупки изделий медицинского назначения (Лот №2)» (номер извещения в Единой информационной системе в сфере закупок – 0313300035017000028), необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии:                                  Члены Комиссии:

__________  <…>   __________  <…>   __________ <…>