Решение №РНП Решение по делу № РНП 18-60 о результатах внеплановой провер... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFНа основании статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в соответствии с приказом Удмуртского УФАС России № 605 от 03.11.2011 г. (далее – Приказ) «О создании Комиссии по контролю в сфере размещения заказов» (далее – Комиссия) в составе:
председатель Комиссии: <…>– заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти;
члены Комиссии: <…> – начальник отдела контроля размещения государственного заказа, <…> – старший государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа (отсутствует), <…> - специалист–эксперт отдела контроля размещения государственного заказа (отсутствует), <…>- специалист–эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, кворум соблюден,
в присутствии представителя государственного заказчика – БУЗ УР «Первая республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (далее – Заказчик) – <…>. (доверенность б/н от 29.11.2013г.),
в отсутствии представителя ООО «Линк-Вэст» (далее – Участник, Общество) – уведомлен надлежащим образом (уведомление исх.№ ТГ01-17-07/8014э от 11.12.2013г. отправлено по электронной почте от 12.12.2013г. <…>),
в результате осуществления внеплановой проверки действий Заказчика - БУЗ УР «Первая республиканская клиническая больница Министерства Здравоохранения Удмуртской Республики» при проведении запроса котировок на право заключить государственный контракт на поставку и установку информационного электронного табло в рамках реализации программы «Доступная среда 2011-2015гг.» (уникальный номер закупки – 0313200000113000437, далее – Запрос котировок) в соответствии с частями 4-6 статьи 17 Закона о размещении заказов,
УСТАНОВИЛА:
- 11.11.2013г. Заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении Запроса котировок на право заключить государственный контракт на поставку и установку информационного электронного табло в рамках реализации программы «Доступная среда 2011-2015гг.».
2) Начальная (максимальная) цена контракта – 215 167,00 рублей.
3) На участие в Запросе котировок были поданы 2 заявки от участников размещения заказа: ООО «Линк-Вэст», ООО «МикроСхем@»
4) Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок №0313200000113000437-П от 19.11.2013г. победителем Запроса котировок был признан участник размещения заказа ООО «Линк-Вэст». Лучшим предложением о цене контракта после победителя признана заявка ООО «МикроСхем@».
5) 05.12.2013г. Заказчик подписал протокол №0313200000113000437-ПО об отказе от заключения контракта с победителем Запроса котировок ООО «Линк-Вэст» в связи с уклонением от заключения государственного контракта.
6) Заказчик заключил контракт со вторым участником размещения заказа ООО «МикроСхем@».
На заседании Комиссии Удмуртского УФАС представитель Заказчика пояснил, что 19.11.2013г. и повторно 24.11.2013г. Заказчиком был направлен протокол и проект контракта победителю Запроса котировок ООО «Линк-Вэст» по электронной почте, указанной в котировочной заявке: <…>. Контракт должен быть подписан Обществом в срок по 27.11.2013г. В установленный срок Общество проект контракта не подписало и не направило Заказчику. В связи с уклонением от заключения государственного контракта, Заказчик подписал протокол об отказе от заключения контракта с ООО «Линк-Вэст» и заключил контракт со вторым участником размещения заказа ООО «МикроСхем@».
Согласно части 4 статьи 47 Закона о размещении заказов, Заказчик, уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок передают победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке.
Согласно части 6 статьи 47 Закона о размещении заказов в случае, если победитель запроса котировок в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, не представил заказчику подписанный контракт, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.
В соответствии с частью 7.1 статьи 47 Закона о размещении Заказов контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.
Пунктом 8 статьи 47 Закона о размещении заказов установлено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по цене, предложенной в котировочной заявке победителя в проведении запроса котировок или в котировочной заявке участника размещения заказа, с которым заключается контракт в случае уклонения победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта.
В извещении о проведении Запроса котировок установлен срок подписания победителем контракта – не позднее 8 дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок №0313200000113000437-П подписан 19.11.2013г. Таким образом, контракт должен быть подписан победителем в срок не позднее 27.11.2013 года.
В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Удмуртского УФАС России установлено, материалами дела подтверждается, что в регламентированный срок, установленный в Законе о размещении заказа, 19.11.2013г. Заказчик направил в адрес Общества по указанной в котировочной заявке электронной почте <…> протокол и проект контракта. Также 24.11.2013г. Заказчик повторно направил в адрес Общества по электронной почте указанные документы.
В регламентированный срок, указанный в извещении о проведении Запроса котировок, Общество проект контракта не подписало.
Заказчиком был установлен факт уклонения победителя от подписания государственного контракта, в связи с чем Заказчик указал данное обстоятельство в протоколе об отказе от заключения контракта №0313200000113000437-ПО от 05.12.2013г.
Заказчик подписал контракт со следующим участником размещения заказа ООО «МикроСхем@» (договор №365К 13 от 03.12.2013г.).
Согласно части 2 статьи 19 Закона о размещении заказов сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта, включаются в реестр недобросовестных поставщиков.
Победитель Запроса котировок должен сознавать возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие с требованиями Закона о размещении заказов, в том числе при неподписании проекта контракта направленного Заказчиком.
Пропуск срока подписания контракта, бездействие участника размещения заказа, выразившееся в неподписании проекта контракта в установленные законом сроки, не устранение обстоятельств, препятствующих заключению контракта, являются доказательствами недобросовестности Общества по исполнению своих обязанностей как победителя Запроса котировок.
Таким образом, бездействие ООО «Линк-Вэст», выразившееся в неподписании проекта контракта в установленные законом сроки, Комиссией Удмуртского УФАС России квалифицируется как уклонение от заключения муниципального контракта.
В ходе проведения внеплановой проверки Комиссия Удмуртского УФАС в действиях Заказчика нарушений законодательства о размещении заказов не выявила.
На основании изложенного, изучив предоставленные документы, руководствуясь статьей 19 Закона о размещении заказов, постановлением Правительства РФ от 15.05.2007 года № 292 « Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков», Комиссия Удмуртского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Включить сведения в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Линк-Вэст» (Юридический адрес: 454091, г. Челябинск, ул. Красноармейская, д. 61, оф. 103, ИНН 7453259090) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.
2. Датой включения сведений в отношении ООО «Линк-Вэст» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
Ведущий заседание Комиссии: | <…> |
члены Комиссии: |
<…>
<…>
|