База решений
и правовых актов

Решение

по делу № РНП  18-110

28 мая 2015 года                                                                                                  г. Ижевск

 

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Закон), в соответствии с приказом Удмуртского УФАС России 27.11.2014г. № 703 «О создании Комиссии по контролю в сфере закупок»  в составе:

председатель Комиссии: <…> – начальник отдела контроля закупок;

заместитель председателя Комиссии: <…> – старший государственный инспектор отдела контроля закупок (отсутствует);

члены Комиссии: -  <…> – ведущий специалист – эксперт отдела контроля закупок, <…> - специалист–эксперт отдела контроля закупок,    <…> – ведущий специалист – эксперт отдела контроля товарных и финансовых рынков (отсутствует),  кворум соблюден,

в присутствии представителя заказчика – МБОУ СОШ № 84 с углубленным изучением отдельных предметов (далее – Заказчик) – <…> (доверенность от 25.05.2015г.);

в отсутствие представителя ООО «Салан» (далее – Общество) – уведомлен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя Общества;

в результате осуществления внеплановой проверки действий Заказчика - МБОУ СОШ № 84 с углубленным изучением отдельных предметов при проведении электронного аукциона «выполнение текущего ремонта входной группы для МБОУ СОШ № 84 с углубленным изучением отдельных предметов» (уникальный номер закупки на официальном сайте www.zakupki.gov.ru – 0313300069515000002, далее – Аукцион) в части соблюдения требований Закона о контрактной системе, в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе,

 

УСТАНОВИЛА:

 

1) 10.04.2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки №0313300069515000002 и документация об Аукционе.

2) Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере – 500 000,00 рублей.

3) В соответствии с протоколом подведения итогов Аукциона от 28.04.2015г. в Аукционе принимали участие пять участников: ООО «Салан», ООО «АтлантСтрой», ООО «Дельтастрой», ООО «Новые строительные технологии», ООО «Фортуна–М». Все участники и их заявки признаны соответствующими требованиям документации об Аукционе. Победителем Аукциона признан участник Аукциона ООО «Салан».

4) 13.05.2015г. Заказчиком оформлен протокол об уклонении победителя от заключения контракта.

 5) 13.04.2015г. контракт заключен со следующим участником Аукциона - ООО «АтлантСтрой», заявка которого на участие в таком аукционе признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

 

На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России представитель Заказчика пояснил, что 29.04.2015г. победителю Аукциона ООО «Салан» через оператора электронной площадки был направлен проект контракта для подписания. В регламентированный 5-тидневный срок до 23 часов 59 минут 06.05.2015г. Общество проект контракта не подписало и не направило Заказчику. Документ, свидетельствующий о внесении обеспечения исполнения контракта, Общество в указанный срок также не направило. Как пояснил представитель Заказчика, Общество сообщило Заказчику по телефону об отказе от заключения контракта.

Рассмотрев обращение Заказчика и документы, представленные в материалы дела в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела,  осуществив в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия Удмуртского УФАС России установила следующее.

Заказчик в порядке части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе направил в адрес Удмуртского УФАС России сведения в отношении ООО «Салан», предусмотренные частью 3 статьи 104 Закона.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных статьей 70 Закона, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 Закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 Закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе (часть 2 статьи 70 Закона).

В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 Закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 Закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 Закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива) (часть 3 статьи 70 Закона).

Победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2  статьи 70 Закона, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов (часть 4 статьи 70 Закона).

В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 70 Закона, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Согласно части 5 статьи 96 Закона  в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Рассмотрев документы, направленные Заказчиком в материалы дела Комиссия Удмуртского УФАС России установила, что Заказчик 29.04.2015г. направил проект контракта Обществу для подписания. В регламентированный срок до 23 часов 59 минут 06.05.2015г. Общество не направило Заказчику подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта. Факт уклонения от заключения контракта со стороны Общества также установлен в протоколе от 13.05.2015г. об уклонении победителя от заключения контракта.

В материалы дела Общество направило письмо исх.№36/Б от 27.05.2015г., из содержания которого следует, что причиной уклонения от подписания контракта явилось банкротство Общества.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о том, что действия (бездействие) Общества по неподписанию проекта контракта, ненаправлению проекта контракта и документа об обеспечении исполнения контракта свидетельствуют об отсутствии у Общества намерений подписать контракт, что является признаком недобросовестности и основанием  для включения сведений в отношении Общества в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, изучив представленные документы, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства РФ от 25.11.2013г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» (вместе с «Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Удмуртского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Включить сведения в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Салан» (место нахождения: 423600, Республика Татарстан, г.Елабуга, ул. Молодежная, д. 13, кв. 4; ИНН 1646025065; учредитель, лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа – <…> , ИНН <…>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

2.  Датой включения сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Салан» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является www.zakupki.gov.ru.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии:	__________ <…>
Члены Комиссии      <…> (3412) 57-22-58	__________ <…>               __________  <…>