Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № РНП 18-199 от 14 декабря 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
03 декабря 2015 года г. Ижевск |
На основании статей 99, 112 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе, Закон), в соответствии с приказом Удмуртского УФАС России 27.11.2014г. № 704 «О создании Комиссии по контролю в сфере закупок», Комиссия Удмуртского УФАС России в составе:
председатель Комиссии: <…> – начальник отдела контроля закупок;
заместитель председателя Комиссии: <…> – старший государственный инспектор отдела контроля закупок (отсутствует);
члены Комиссии: <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, <…> - специалист-эксперт отдела контроля закупок, <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля товарных и финансовых рынков (отсутствует), кворум соблюден,
в присутствии представителя ООО «БазисЭнергоСтрой» (далее – Общество): <…> (приказ ООО «БазисЭнергоСтрой» №001 от 02.02.2015г.);
в отсутствие представителя заказчика – БУЗ УР «Детская стоматологическая поликлиника №1 Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (далее – Заказчик), уведомлен надлежащим образом;
в результате осуществления внеплановой проверки действий заказчика - БУЗ УР «Детская стоматологическая поликлиника №1 Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания поликлиники (уникальный номер закупки на официальном сайте http://zakupki.gov.ru – № 0113200001415000288) в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе,
УСТАНОВИЛА:
1) 28.09.2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru уполномоченный орган - Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики разместил извещение о проведении электронного аукциона для закупки №0113200001415000288 и документацию об Аукционе.
2) Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере – 1000000,00 рублей.
3) В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок № А202-2015-1 / 0113200001415000288- 1 от 09.10.2015г. на участие в Аукционе было подано 11 заявок. Все заявки признаны соответствующими требованиям документации об аукционе в электронной форме, все участники допущены к участию в Аукционе.
4) В соответствии с протоколом подведения итогов Аукциона № А202-2015-3/0113200001415000288-3 от 15.10.2015г. участник закупки ООО «БазисЭнергоСтрой» признан победителем Аукциона.
5) 05.11.2015г. Заказчик подписал Протокол № А202-2015-4/ 0113200001415000288- 4 о признании победителя аукциона в электронной форме уклонившимся от заключения контракта.
6) 12.11.2015г. Заказчик направил проект контракта следующему после победителя участнику закупки – ООО «Стройка».
На заседании Комиссии представитель Общества пояснил, что не уклонялся от подписания проекта контракта. При заключении контракта необходимо было внести обеспечение исполнения контракта в размере 450 000,00 рублей или предоставить соответствующую банковскую гарантию. С целью получения банковской гарантии для обеспечения исполнения контракта, Обществом направлены запросы в следующие банки: КБ «Нефтяной альянс», ООО «СКИБ», ОА «Солид Банк», «Еврокапитал-Альянс банк». Банки отклонили заявки Общества на получение банковской гарантии. Таким образом, Общество пропустило срок для подписания контракта. Также представитель Общества направил в материалы дела копии запросов в указанные банки.
Рассмотрев обращение Заказчика (вх. №9441 от 19.11.2015г.) и документы, представленные в материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в заседании Комиссии, осуществив в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия Удмуртского УФАС России установила следующее.
В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Согласно части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе в случае, если контракт заключен с участником закупки, с которым в соответствии с Законом заключается контракт при уклонении победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта и заявке или предложению которого присвоен второй номер <...> заказчик в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта с указанным участником направляет в контрольный орган в сфере закупок информацию, предусмотренную пунктами 1 - 3 части 3 статьи 104 Закона, а также выписку из протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке или из протокола о результатах закупки в части определения поставщика (подрядчика, исполнителя), участника закупки, заявке или предложению которого присвоен второй номер <...> и иные свидетельствующие об отказе победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта документы.
19.11.2015г. Заказчик в порядке части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе направил в адрес Удмуртского УФАС России сведения, предусмотренные частью 3 статьи 104 Закона в отношении ООО «БазисЭнергоСтрой».
Сроки заключения контракта предусмотрены в статье 70 Закона о контрактной системе.
Согласно части 2 статьи 70 Закона в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 Закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 Закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 Закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 Закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива) (часть 3 статьи 70 Закона).
Победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 статьи 70 Закона, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов (часть 4 статьи 70 Закона).
В течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона (часть 5 статьи 70 Закона).
В течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе документов, предусмотренных частью 5 статьи 70 Закона, победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, или предусмотренный частью 4 статьи 70 Закона протокол разногласий (часть 6 статьи 70 Закона).
Победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные статьей 70 Закона, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 70 Закона, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта) (часть 13 статьи 70 Закона).
В соответствии с частью 5 статьи 96 Закона в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.
Заказчик представил в материалы дела копию страницы с сайта оператора электронной площадки (ЭТП-Сбербанк АСТ) о событиях в хронологическом порядке при заключении контракта: 21.10.2015г. проект контракта был направлен Обществу для подписания; 26.10.2015г. Общество направило Заказчику протокол разногласий; 29.10.2015г. Заказчик обработал протокол разногласий и направил проект контракта Обществу вновь; в срок до 23:59, 03.11.2015г. Общество проект контракта не подписало; 05.11.2015г. – Заказчик разместил протокол об отказе от заключения контракта с Обществом; 12.11.2015г. – Заказчик направил проект контракта следующему, после победителя участнику закупки – ООО «Стройка», 17.11.2015г.- ООО «Стройка» направил отказ от заключения контракта.
Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение, которое предполагает недобросовестное поведение лица, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона.
Принимая во внимание доказательства, представленные Обществом в материалы дела, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о том, что Общество предпринимало действия направленные на заключение контракта, следовательно, не имело умысла на уклонение от заключения контракта, в связи с чем, основания для включения сведений в отношении ООО «БазисЭнергоСтрой» в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства РФ от 25.11.2013г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» (вместе с «Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Удмуртского УФАС России,
РЕШИЛА:
Сведения в отношении Общества с ограниченной ответственностью «БазисЭнергоСтрой» (место нахождения: 426003, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Красноармейская, д. 67, кв. 20; ИНН 1841045668; учредитель, лицо исполняющее функции единоличного исполнительного органа – <…>, ИНН 183506800184) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
|
Председатель Комиссии:
Члены Комиссии:
|
__________ <…>
__________ <…>
___________ <…>
|