База решений
и правовых актов

На основании статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в соответствии с приказом Удмуртского УФАС России № 605 от 03.11.2011 г. (далее – Приказ) «О создании Комиссии по контролю в сфере размещения заказов» (далее – Комиссия) в составе:
председатель Комиссии: <…> – заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти;
члены Комиссии: <…> – начальник отдела контроля размещения государственного заказа; <…> – старший государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа; <…>– ведущий специалист–эксперт отдела контроля размещения государственного заказа (отсутствует); <…> - специалист–эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,  кворум соблюден,
при участии представителя муниципального заказчика – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Байтеряковская средняя общеобразовательная школа  (далее – Заказчик)  <…> (приказ о назначении №40 л.с. 03-01 от 01.08.2006г.),
при участии Члена единой комиссии Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Байтеряковская средняя общеобразовательная школа (далее – Член единой комиссии) - <…>
в отсутствии представителя участника, уклонившегося от заключения контракта - ООО «МИТ» (далее – Участник), о месте и времени рассмотрения заявления уведомлен надлежащим образом (уведомление о вручении №42600956104003 от 09.11.2012г.)
в результате осуществления внеплановой проверки действий государственного заказчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Байтеряковская средняя общеобразовательная школа в части соблюдения требований статьи 19 Закона о размещении заказов при проведении Заказчиком запроса котировок  № 0313300071912000002 на монтаж и установку противопожарной емкости, оборудование подъездных путей в МБОУ Байтеряковская СОШ   (далее – Запрос котировок) в соответствии с частями 4-6 статьи 17 Закона о размещении заказов,

УСТАНОВИЛА:

1) 20.09.2012 года Заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru  размещено извещение о проведении запроса котировок №0313300071912000002 на монтаж и установку противопожарной емкости, оборудование подъездных путей в МБОУ Байтеряковская СОШ.
2) Начальная (максимальная) цена контракта – 397 000,00 рублей.
3) На участие в запросе котировок поданы 2 котировочные заявки: ООО «МИТ», ООО «УралПроцессинг».
4) По результатам протокола заседания № 02/2012 от 02.10.2012г. единой комиссией по  рассмотрению и оценке котировочных заявок победителем в проведении запроса котировок признано ООО «МИТ», предложение которого содержит наиболее низкую цену контракта, составляющую 120 000, 00 руб.
5) 05.10.2012 года проект контракта договора был направлен в адрес ООО «МИТ» по почте. 12.10.2012 года проект контракта был доставлен в адрес получателя, согласно почтовому уведомлению №42788055228322.
Согласно условиям, содержащимся в извещении о проведении запроса котировок, срок подписания победителем контракта определен – не позднее 7 дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок. Таким образом, контракт должен быть подписан победителем в срок не позднее 09.10.2012 года.
Направленный Заказчиком проект контракта в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, ООО «МИТ» не подписан и Заказчику не предоставлен.
На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России  представитель Заказчика пояснил, что проект договора был направлен в адрес ООО «МИТ» 05.10.2012г. заказным письмом по почте.  В течение 20 дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок ожидалось подписание проекта контракта от победителя запроса котировок ООО «МИТ».  Так же Заказчик указал, что связывался с представителем ООО «МИТ» по телефону и получил устный отказ от подписания проекта контракта. В связи с тем, что победитель в проведении запроса котировок ООО «МИТ» в срок до 22.10.2012г. не представил подписанный контракт и фактически отказался от его заключения, контракт был заключен со вторым Участником запроса котировок ООО «УралПроцессинг».  Так как победитель запроса котировок ООО «МИТ» уклонился от подписания муниципального контракта, Заказчиком 25.10.2012 г. было направлено обращение в Удмуртское УФАС России о включении сведений в отношении ООО «МИТ» в реестр недобросовестных поставщиков. В ходе рассмотрения дела представитель Заказчика и Член единой комиссии обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «МИТ» поддержали в полном объеме.
ООО «МИТ» письменно пояснения не представило.
Согласно части 8 статьи 47 Закона о размещении заказов государственный или муниципальный контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по цене, предложенной в котировочной заявке победителя в проведении запроса котировок или в котировочной заявке участника размещения заказа, с которым заключается контракт в случае уклонения победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта.
Согласно части 6 статьи 47 Закона в случае, если победитель запроса котировок в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, не представил заказчику подписанный контракт, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.
Таким образом, не подписание проекта контракта со стороны ООО «МИТ» квалифицируется как уклонение победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством и извещением о проведении запроса котировок на выполнение ремонтных работ.
В соответствии с частью 2 статьи 19 Закона о размещении заказов  сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта включаются в реестр недобросовестных поставщиков.
В рамках внеплановой проверки рассматриваемого заказа Комиссия Удмуртского УФАС России выявила следующее нарушение законодательства о размещении заказов.
В соответствии с частью 7.1 статьи 47 Закона о размещении заказов контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.
В нарушение части  7.1 статьи 47 Закона о размещении заказа Заказчик  в извещении о проведении запроса котировок № 0313300071912000002 указал срок подписания победителем муниципального контракта - не позднее 7 дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.

Комиссией Удмуртского УФАС установлено, что, несмотря на указание в извещении неправомерного срока  подписания проекта договора, Заказчик фактически предоставил Участнику размещения заказа срок для подписания контракта, предусмотренный частью 7.1 статьи 47 Закона о размещении  заказов - контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола. Исходя из этого, права Участника размещения заказа не нарушены.
Таким образом, Комиссия Удмуртского УФАС приходит к выводу об отсутствии оснований для передачи материалов дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Заказчика.
   На основании изложенного, изучив предоставленные документы, руководствуясь частью  4 статьи 17, статьей 19 Закона о размещении заказов, постановлением Правительства РФ от 15.05.2007 года № 292 « Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков», Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов

РЕШИЛА:

1. В связи с уклонением ООО «МИТ» от заключения государственного контракта  на выполнение ремонтных работ включить сведения в отношении ООО «МИТ» (место нахождения: ул. Гончарова, д. 2а, г.Сарапул, Удмуртская Республика 427960,  ИНН 1838011080) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.
2.  Датой включения сведений в отношении ООО «МИТ» в реестр считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
3. Признать в действиях Заказчика - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Байтеряковская средняя общеобразовательная школа нарушение части 7.1 статьи 47 Закона о размещении заказа.
4. Материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России не передавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.