База решений
и правовых актов

На основании статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в соответствии с приказом Удмуртского УФАС России № 605 от 03.11.2011 г. (далее – Приказ) «О создании Комиссии по контролю в сфере размещения заказов» (далее – Комиссия) в составе:
председатель Комиссии: <…> – заместитель руководителя Удмуртского УФАС России;
члены Комиссии: <…> – начальник отдела контроля размещения государственного заказа (отсутствует), <…>– старший государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа, <…> – ведущий специалист–эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, <…> - специалист–эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,  кворум соблюден,
при участии представителей государственного заказчика – Бюджетного стационарного  учреждения социального обслуживания Удмуртской Республики «Сарапульский психоневрологический интернат»  (далее – Заказчик) - <…> (приказ о вступлении в должность директора №176-К от 17.04.2009 года),
при участи  членов Аукционной комиссии -  <…>, <…>
в присутствии представителя  ООО «АСПЭК-Драйв» (далее – Участник или Общество) - <…> (приказ о назначении на должность директора № 53-01-01/205 от 01.12.2011 года),
в результате осуществления внеплановой проверки действий государственного заказчика Бюджетного стационарного  учреждения социального обслуживания Удмуртской Республики «Сарапульский психоневрологический интернат»   в части соблюдения требований статьи 19 Закона о размещении заказов при проведении Заказчиком при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0113200000112002089 на право заключения контракта на поставку автомобиля (далее – Аукцион) в соответствии с частями 4-6 статьи 17 Закона о размещении заказов,

УСТАНОВИЛА:

1) 02.10.2012 года Заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru  размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0113200000112002089 на право заключения контракта на поставку автомобиля
2) Начальная (максимальная) цена контракта – 979 900,00 рублей.
3) На участие в Аукционе подана 1 заявка.
4) В соответствии с протоколом заседания Аукционной комиссии по рассмотрению заявок и подведения итогов Аукциона №12-03/2260-1 от 15.10.2012г.  открытый аукциона в электронной форме  на право заключения контракта на поставку автомобиля признан несостоявшимся.
5) По результатам подведения итогов открытого аукциона в электронной форме заявка ООО «АСПЭК-Драйв» признана соответствующей требованиям документации об Аукционе.
На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России представитель Заказчика пояснил, что 17.10.2012г. проект контракта был направлен участнику ООО «АСПЭК-Драйв» через электронную торговую площадку. Участник должен был направить подписанный проект договора не позднее 22.10.2012г. Однако в указанный срок подписанный участником проект договора Заказчику не поступил.
Представитель Участника пояснила Комиссии, что проект контракта не был подписан в указанный срок по техническим причинам, так как в период с 18.10.2012г. по 23.10.2012г. отсутствовала сеть Интернет. Представитель Участника представила справку от 23.10.2012 г., б/н, подписанную ведущим инженером-программистом ЗАО «АСПЭК-Авто» С.П. Рябовым об отсутствии сети Интернет в период с 18.10.2012г. по 23.10.2012г. в связи с поломкой межсетевого экрана D-link DFL-1660 и его ремонтом. Представитель Участника пояснила, что в настоящее время заявленный автомобиль имеется в наличии и ООО «АСПЭК-Драйв» готово подписать контракт с Заказчиком на условиях, предусмотренных аукционной документацией.
В ходе рассмотрения дела представитель Заказчика не настаивал о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «АСПЭК-Драйв».
В соответствии с порядком заключения контракта, установленным частью 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов, в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
В части 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказа  определено, что участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта, в частности, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, не направил оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа.
Таким образом, Законом о размещении заказов для победителя аукциона предусмотрен пятидневный срок, в течение которого он обязан подписать контракт либо принять меры для его подписания, если возникнут обстоятельства, препятствующие заключению договора. Именно по истечении этого срока в случае не подписания контракта он признается уклонившимся от его заключения, если не докажет свою добросовестность и отсутствие виновного поведения в уклонении от подписания государственного контракта.
Комиссией Удмуртского УФАС России установлено, что в срок, указанный в Законе о размещении заказа,  Заказчик направил в адрес ООО «АСПЭК-Драйв» проект государственного контракта. В регламентированный срок ООО «АСПЭК-Драйв» по техническим причинам проект контракта не подписало. 
В соответствии с частью 2 статьи 19 Закона о размещении заказов  сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта включаются в реестр недобросовестных поставщиков.
В соответствии с частью 8 статьи 19 Закона о размещении заказов в случае поступления сведений об уклонении участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта и отсутствия документов, свидетельствующих об отказе участника размещения заказа от заключения контракта, в течение десяти рабочих дней уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти осуществляет проверку факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта.
В материалы дела Заказчиком прямой отказ Общества от заключения договора не представлен.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия Удмуртского УФАС России пришла к выводу о том, что Общество не подписало контракт по техническим причинам.  ООО «АСПЭК-Драйв»  имеет намерение заключить и исполнить государственный контракт, что свидетельствует об отсутствии в поведении Участника признаков недобросовестности и умышленного (намеренного) уклонения от заключения контракта.
На основании установленных обстоятельств размещенного заказа и действий Участника размещения заказа, Комиссия Удмуртского УФАС приходит к выводу о том, что отсутствуют основания для включения сведений в отношении ООО «АСПЭК-Драйв» в реестр недобросовестных поставщиков.
   На основании изложенного, изучив предоставленные документы, руководствуясь статьей 19 Закона о размещении заказов, постановлением Правительства РФ от 15.05.2007 года № 292 « Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков», Комиссия Удмуртского УФАС России

РЕШИЛА:

1.Сведения об ООО «АСПЭК-Драйв» (место нахождения: 426075, г. Ижевск, ул. Союзная, д. 2В, ИНН 1834051100)    в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.