База решений
и правовых актов

20 февраля 2016 года                                                                                 г. Ижевск

 

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Закон), в соответствии с приказом Удмуртского УФАС России от 27.11.2014г. № 704 (далее – Приказ) «О создании Комиссии по контролю в сфере закупок» (далее – Комиссия) в составе:

председатель Комиссии: <…> – начальник отдела контроля закупок Удмуртского УФАС России;

заместитель председателя Комиссии: <…> – старший государственный инспектор отдела контроля закупок (отсутствует);

члены Комиссии: <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, <…> – специалист-эксперт отдела контроля закупок, <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля товарных и финансовых рынков (отсутствует), кворум соблюден,

в присутствии представителя Администрации муниципального образования «Каракулинский район» (далее – Заказчик): <…> (доверенность от 19.02.2016г. № 5);

в отсутствие ИП <…> (далее – Подрядчик), о времени и месте рассмотрения обращения уведомлен надлежащим образом – в деле имеется уведомление от 10.02.2016г. № АБ 01-17-07/978э),

в результате проведения внеплановой проверки действий заказчика -  Администрации муниципального образования «Каракулинский район»  при проведении запроса котировок на выполнение работ по замене оконных блоков в здании МБДОУ «Галановский детский сад» Каракулинского района УР (уникальный номер закупки на официальном сайте www.zakupki.gov.ru – 0113300015615000029, далее – Запрос котировок) в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе,

 

УСТАНОВИЛА:

 

1) 26.06.2015г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком размещено извещение о проведении Запроса котировок. Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере – 331 973,00 рублей.

2) В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 08.07.2015г. на участие в закупке было подано 8 заявок от участников закупки. Решением котировочной комиссии заявки всех участников закупки признаны соответствующими требованиям Запроса котировок. Победителем Запроса котировок признан участник закупки ИП <…>, предложивший наименьшую цену контракта.

3) 17.07.2015г. между Заказчиком и победителем Аукциона ИП <…> заключен муниципальный контракт № 0113200001415000246-0080321-01 на выполнение работ по замене оконных блоков в здании МБДОУ «Галановский детский сад» Каракулинского района (реестровый номер контракта 3181100001015000030).

4) 29.12.2015г. Заказчиком на основании статей 450, пункта 3 статьи 723, статьи 768 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 12.2 муниципального контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

5) 05.02.2016г. решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу.

На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России представитель Заказчика пояснила, что 17.07.2015г. заключен контракт с победителем Аукциона. 31.07.2015г. Заказчиком получено письмо от ИП <…> от 24.07.2015г. с предложением изготовить оконные конструкции с измененными размерами, в связи с тем, что требования к размерами изделий № 1-4, установленные в Техническом задании, имеют конструктивный недостаток. Письмом от 10.08.2015г. исх. № 2351/01-21 Заказчик направил в адрес Поставщика ответ об отказе внесения изменения в Техническое задание, которое является приложением к заключенному муниципальному контракту. Также представитель Заказчика пояснила, что в дальнейшем Подрядчик пытался передать заведующей МБДОУ «Галановский детский сад» Каракулинского района оконные конструкции с размерами, не соответствующими требованиям Технического задания. После отказа принятия данных конструкций, Подрядчик не совершал действий, направленных на выполнение условий муниципального контракта. 29.12.2015г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения условий контракта.

Рассмотрев обращение Заказчика и документы, представленные в материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в заседании Комиссии, осуществив в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия Удмуртского УФАС России установила следующее.

09.02.2016г. Заказчик в порядке части 6 статьи 104 Закона о контрактной системе направил в адрес Удмуртского УФАС России сведения и документы в отношении ИП <…>, предусмотренные частью 3 статьи 104 Закона.

В соответствии с частями 8,9 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Закона о контрактной системе).

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 статьи 95 Закона о контрактной системе. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (часть 14 статьи 95 Закона о контрактной системе).

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта принято Заказчиком 29.12.2015г. (размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 30.12.2015г.).

Комиссией Удмуртского УФАС России установлено, что решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта направлено Подрядчику заказным письмом с уведомлением 14.12.2015г. по адресу: г.Сарапул, ул.Первомайская, д.23-6, а также посредством электронной почты.

Согласно сведениям официального сайта www.zakupki.gov.ru (http://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/document-info.html?reestrNumber=3181100001015000030) контракт расторгнут Заказчиком 05.02.2016г.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктом 3 статьи 723 ГК РФ если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

Согласно пунктам 12.1, 12.2 Контракта расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения данного вида обязательства.

Сроки выполнения работ определены в пункте 3 Контракта:

начало работ – с момента заключения контракта

окончание работ – в течение 30 календарных дней с момента заключения муниципального контракта.  

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта Муниципальный заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательство по выполнению работ по замене оконных блоков в здании МБДОУ «Галановский детский сад» Каракулинского района УР в соответствии с Техническим заданием (Приложение №1 к контракту), в установленный настоящим Контрактом  срок.

Подрядчик обязуется собственными и/или  привлеченными силами в установленный настоящим Контрактом срок выполнить работы в соответствии со ст.41 Федеральным законом Российской Федерации от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", и условиями настоящего Контракта и сдать результаты работы Муниципальному заказчику (пункт 1.2 Контракта).

Из решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта следует, что односторонний отказ от исполнения контракта связан с невыполнением Подрядчиком работ по замене оконных блоков в здании МБДОУ «Галановский детский сад».

Комиссией Удмуртского УФАС России установлено, что 31.07.2015г. (вх.№1360/01-21) в адрес Заказчика поступило письмо от ИП <…> от 24.07.2015г. с предложением об изменении размеров верхних стеклопакетов изделий № 1, 2, 3, 4, в связи с тем, что установленные в Техническом задании размеры не имеют импоста, что приведет к продавливанию рамы под своей тяжестью.

Заказчик письмом от 18.08.2015г. исх.№ 2351/01-21 с предложением о замене оконных блоков не согласился, в связи с тем, что размеры оконных блоков являются существенным условием муниципального контракта.

20.08.2015г. Подрядчиком в адрес Заказчика направлено письмо (вх.№ 1550/01-21 от 26.08.2015г.) об отказе в приемке заведующей МБДОУ «Галановский детский сад» оконных блоков и в допуске к выполнению работ.

Заказчиком в материалы дела представлена объяснительная заведующей МБДОУ «Галановский детский сад» <…> от 18.08.2015г., согласно которой Подрядчик поставил окна размеры, которых не соответствовали требованиям Технического задания приложения к муниципальному контракту от 17.07.2015г.

Комиссией Удмуртского УФАС России установлено, что по день расторжения Контракта работы по замене оконных блоков в здании МБДОУ «Галановский детский сад» Каракулинского района Удмуртской Республики не выполнены.

Принимая во внимание, что Подрядчиком в материалы дела не представлены доказательства выполнения работ по замене оконных блоков в здании МБДОУ «Галановский детский сад» Каракулинского района Удмуртской Республики, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о том, что в действиях (бездействиях) Подрядчика усматриваются признаки недобросовестности, и включение сведений об ИП <…> в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в настоящем случае является необходимой мерой ответственности подрядчика.

На основании изложенного, изучив представленные документы, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства РФ от 25.11.2013г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» (вместе с «Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Удмуртского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Сведения в отношении ИП <…> (ИНН 181801116605; юридический адрес: 427960, г.Сарапул, ул.Первомайская, 23-6) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.
2. Датой включения сведений в отношении ИП <…> в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.

Председатель Комиссии:	____________ <…>
Члены Комиссии:	____________ <…>   ____________ <…>