Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № РНП 18-33 от 11 апреля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
30 марта 2016 года г. Ижевск |
На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Закон), в соответствии с приказом Удмуртского УФАС России от 27.11.2014г. № 704 (далее – Приказ) «О создании Комиссии по контролю в сфере закупок» (далее – Комиссия) в составе:
председатель Комиссии: <…> – начальник отдела контроля закупок Удмуртского УФАС России (отсутствует);
заместитель председателя Комиссии: <…> – старший государственный инспектор отдела контроля закупок;
члены Комиссии: <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок (отсутствует), <…> – специалист-эксперт отдела контроля закупок, <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля товарных и финансовых рынков, кворум соблюден,
в присутствии:
индивидуального предпринимателя <…> (далее – индивидуальный предприниматель);
представителей Администрации муниципального образования «Малопургинский район» (далее – Заказчик): <…> (доверенность от 29.03.2016г. № 02-25-1105), <…> (доверенность от 29.03.2016г. № 02-25-1104);
в результате проведения внеплановой проверки действий заказчика - Администрации муниципального образования «Малопургинский район» при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту полов 2 и 3 этажа правого крыла административного здания, расположенного по адресу: с.Малая Пурга, площадь Победы, д.1 (уникальный номер закупки в единой информационной системе в сфере закупок - 0113300009316000021, далее – Аукциона) в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе,
УСТАНОВИЛА:
1) 05.02.2016г. заказчиком – Администрацией муниципального образования «Малопургинский район» в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе. Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере – 269 188,00 рублей.
2) В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе от 19.02.2016г. к моменту окончания срока подачи заявок для участия в Аукционе подано 18 заявок. Решением Аукционной комиссии Заказчика все участники закупки допущены к участию в Аукционе.
3) Согласно протоколу проведения Аукциона от 24.02.2016г. минимальное предложение о цене контракта – 240 923,26 рублей - подал участник закупки, аукционной заявке которого присвоен порядковый номер <...> .
4) В соответствии с протоколом заседания Аукционной комиссии по подведению итогов от 25.02.2016г. аукционная заявка с порядковым номером 1, поданная участником закупки ИП <...>, признана Аукционной комиссии соответствующей требованиям документации об Аукционе.
5) В установленный срок победитель Аукциона - ИП <...> проект контракта не подписал, обеспечение исполнения контракта на счет Заказчика не внес.
На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России представители Заказчика пояснили, что 01.03.2016г. через оператора электронной торговой площадки (далее – ЭТП) победителю Аукциона был направлен проект контракта для подписания. Срок для подписания проекта контракта, установленный оператором электронной торговой площадки, истекал в 23 часа 59 минут 09.03.2016г. В регламентированный срок лицо, имеющее право действовать от имени ИП <...>, проект контракта не подписало, документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, не разместило.
Также представители Заказчика пояснили, что 29.02.2016г. в адрес Заказчика поступило письмо от ИП <...> (вх.№ 02-25-1052) об отказе в подписании проекта контракта, в связи с возникшей ошибкой при проведении Аукциона. Письмом от 04.03.2016г. (исх.№ 02-25-784) Заказчик уведомил ИП <...> о необходимости подписать проекта контракта, а также предоставить обеспечение исполнение контракта.
ИП <...> на заседании Комиссии Удмуртского УФАС России пояснил, что при предложении цены контракта по ошибке неверно были установлены параметры ценового предложения, в связи с чем, предложенная цена контракта не соответствовала планируемой цене контракта. ИП <...> также указал, что не готов выполнить работы, предусмотренные контрактом, по предложенной цене контракта.
22.03.2016г. Заказчик в порядке части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе направил в адрес Удмуртского УФАС России сведения и документы в отношении ИП <...>, предусмотренные частью 3 статьи 104 Закона.
В соответствии с частью 1 статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных статьей 70 Закона, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 Закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.
В течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 Закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе (часть 2 статьи 70 Закона).
В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 Закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 Закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 Закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива) (часть 3 статьи 70 Закона).
В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные статьей 70 Закона, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 70 Закона, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
Как установлено Комиссией Удмуртского УФАС России в регламентированный статьей 70 Закона о контрактной системе срок – 09.03.2016г., победитель Аукциона ИП <...> не разместил в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени ИП <...>, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.
Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
С учетом представленных документов, пояснений ИП <...>, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о том, что ИП <…> не представлены доказательства, указывающие на наличие у победителя Аукциона обстоятельств, объективно препятствовавших совершению действий, направленных на заключение контракта по итогам проведения Аукциона. Кроме того, бездействие ИП <...> в части подписания проекта контракта, направления проекта контракта и документа об обеспечении исполнения контракта, свидетельствуют об отсутствии у ИП <...> намерений подписать контракт, что является признаком уклонения и основанием для включения сведений в отношении ИП <...> в реестр недобросовестных поставщиков.
На основании изложенного, изучив представленные документы, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства РФ от 25.11.2013г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» (вместе с «Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Удмуртского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Включить сведения в отношении индивидуального предпринимателя <…> (ИНН 1183000992499) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.
2. Датой включения сведений в отношении индивидуального предпринимателя <…> в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.
|
Заместитель председателя Комиссии: |
_____________<…> |
|
Члены Комиссии: |
_____________<…>
_____________<…> |