База решений
и правовых актов

Решение

по делу № РНП  18-331

                                                                              

23 декабря 2014 г.                                                                                         г. Ижевск

 

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе, Закон), в соответствии с приказом Удмуртского УФАС России от 27.11.2014г. № 703 «О создании Комиссии по контролю в сфере закупок»  в составе:

председатель Комиссии: <…> – начальник отдела контроля закупок;

заместитель председателя Комиссии: <…> – старший государственный инспектор отдела контроля закупок;

члены Комиссии: -  <…> - специалист – эксперт отдела контроля закупок (отсутствует), <…> - специалист–эксперт отдела контроля закупок,    <…> – специалист – эксперт отдела контроля товарных и финансовых рынков (отсутствует),  кворум соблюден,

в присутствии:

представителей заказчика – ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ по Удмуртской Республики» (далее – Заказчик) – <…>. (доверенность №44 от 23.12.2014г.), <…> (доверенность №36 от 25.09.2014г.);

представителя ООО «СитиГрупп» - <…> (доверенность №1 от 25.04.2014г.) (далее -  Общество),

в результате осуществления внеплановой проверки действий заказчика - ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ по Удмуртской Республики»  (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту палат № 208, 308, 421, 521 госпиталя, по текущему и капитальному ремонту кабинета № 229 ЦПД (здание литер Б, 2-й этаж, помещение № 33), по капитальному ремонту внутренней системы канализации пищеблока (помещения № 46, 47, 48, 49, подвал, литер А), по текущему ремонту кабинетов № 236, 239 (помещения № 21, 22, 3 этаж, здание литер Б), по текущему ремонту кабинета № 305 (помещение № 12, 3 этаж, здание литер А), капитальному ремонту кабинета бухгалтерии – установка 2-х окон из ПВХ профиля (помещение № 6, 4 этаж, здание литер А) ФКУЗ «МСЧ МВД России по Удмуртской Республике»   (уникальный номер закупки на официальном сайте www.zakupki.gov.ru – 0313100007414000282), далее – Аукцион) в части соблюдения требований Закона о контрактной системе в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе,

 

УСТАНОВИЛА:

 

1) 31.10.2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru уполномоченным органом Заказчик разместил извещение о проведении электронного Аукциона для закупки №0313100007414000282.

2) Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере – 283561,00 рублей.

3) В соответствии с протоколом заседания Единой комиссии по рассмотрению первых частей заявок от 14.11.2014г. на участие в Аукционе было подано 3 заявки. Все заявки признаны соответствующими требованиям документации об Аукционе и Закону о контрактной системе.

4) В соответствии с протоколом заседания Единой комиссии по подведению итогов Аукциона от 18.11.2014г. победителем Аукциона признан участник закупки ООО «СитиГрупп».

5) 25.11.2014г. – Заказчиком размещен протокол о признании победителя закупки ООО «СитиГрупп» уклонившимся от заключения контракта.

6) 08.12.2014г. Заказчик заключил  контракт со вторым участником Аукциона – ООО «Электрум ТМ».

 

На заседании Комиссии Удмуртского УФАС представители Заказчика пояснили, что 19.11.2014г. Обществу через оператора электронной площадки был направлен проект контракта для подписания. В срок, установленный оператором электронной площадки до 23 часов 59 минут 24.11.2014г. Общество проект контракта не подписало и не направило Заказчику. На этом основании Заказчик оформил протокол от 25.11.2014г. о признании победителя закупки ООО «СитиГрупп» уклонившимся от заключения контракта. Контракт заключен с участником Аукциона, предложение о цене контракта которого содержало лучшие условия после предложенных победителем Аукциона.

На заседании Комиссии представитель Общества пояснила, что 21.11.2014г. Обществом был проведен платеж в размере 14178,05 рублей в качестве обеспечения исполнения контракта по данному Аукциону. В установленный срок до 23 часов 59 минут 24.11.2014г. Общество проект контракта не подписало ввиду технической неисправности ноутбука, на котором установлена электронная подпись. В связи с данными обстоятельствами Общество 24.12.2014г. обратилось к представителю Заказчика – заместителю начальника тыла <…> и сообщило о невозможности подписать проект контракта.  

Представители Заказчика на заседании Комиссии  подтвердили факт своевременного уведомления Обществом о невозможности подписать проект контракта и не настаивали на включении сведений в отношении Общества в реестр недобросовестных поставщиков.

Рассмотрев обращение Заказчика и документы, представленные в материалы дела в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела,  осуществив в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия Удмуртского УФАС России установила следующее.

Заказчик в порядке части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе направил в адрес Удмуртского УФАС России сведения в отношении ООО «СитиГрупп», предусмотренные частью 3 статьи 104 Закона.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных статьей 70 Закона, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 Закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 Закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе (часть 2 статьи 70 Закона).

В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица (часть 3 статьи 70 Закона).

В течение трех рабочих дней с даты размещения в единой информационной системе проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, и предоставления таким победителем обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе (часть 7 статьи 70 Закона).

В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 70 Закона, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Согласно части 5 статьи 96 Закона  в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

Частью 16 статьи 70 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае наличия принятых судом или арбитражным судом судебных актов либо возникновения обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих подписанию контракта одной из сторон в установленные настоящей статьей сроки, эта сторона обязана уведомить другую сторону о наличии данных судебных актов или данных обстоятельств в течение одного дня. При этом течение установленных настоящей статьей сроков приостанавливается на срок исполнения данных судебных актов или срок действия данных обстоятельств, но не более чем на тридцать дней.

Рассмотрев документы, представленные Заказчиком в материалы дела, Комиссия Удмуртского УФАС России установила, что 19.11.2014г. Заказчик направил Обществу проект контракта. Срок для подписания проекта контракта Обществом, установленный оператором электронной торговой площадки в порядке части 3 статьи 70 Закона составлял 5 дней и истекал в 23 часа 59 минут 24.11.2014г. В установленный срок Общество проект контракта не подписало.

В извещении и документации об Аукционе Заказчик установил требование о предоставлении обеспечения исполнения контракта в форме банковской гарантии или в форме перечисления денежных средств в сумме 14178,05 рублей.

Общество представило в материалы дела платежное поручение №260 от 21.11.2014г. направленное для обеспечения исполнения контракта, сумма платежа 14178,05 рублей. Рассмотрев данное платежное поручение, Комиссия Удмуртского УФАС России установила, что Обществом в обеспечение исполнения контракта в 5-тидневный срок установленный Законом о контрактной системе была перечислена сумма в полном объеме.

Также Общество направило в материалы дела акт от 24.11.2014г. о приемке в ремонт ноутбука (серийный номер <...> -0533).

Комиссия Удмуртского УФАС России учитывает то обстоятельство, что техническая неисправность ноутбука явилась для Общества обстоятельством непреодолимой силы, о чем Общество уведомило Заказчика в установленный Законом срок.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Рассмотрев все обстоятельства в совокупности, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о том, что действия (бездействие) Общества не свидетельствуют об уклонении от подписания контракта, в связи с чем основания для включения сведений в отношении ООО «СитиГрупп» в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

 

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства РФ от 25.11.2013г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» (вместе с «Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Удмуртского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Сведения в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СитиГрупп» (адрес местонахождения: 426003, Удмуртская Республика, г.Ижевск, ул. Красноармейская, д. 61, ИНН 1841028895; сведения об учредителях (участниках) юридического лица: <…>, ИНН 183405506059) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

 

 

Председатель Комиссии:   Заместитель председателя Комиссии:	__________  <…>    __________ <…>
Члены Комиссии	__________ <…>