База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП 18-40

                                                                                                 

24 мая 2016 года                                                                                                       г. Ижевск

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Закон), в соответствии с приказом Удмуртского УФАС России 27.11.2014г. № 704 «О создании Комиссии по контролю в сфере закупок», Комиссия Удмуртского УФАС России в составе:

председатель Комиссии: ... – начальник отдела контроля закупок;

заместитель председателя Комиссии: ….. – старший государственный инспектор отдела контроля закупок;

члены Комиссии: -  …. – ведущий специалист – эксперт отдела контроля закупок, …. - специалист–эксперт отдела контроля закупок (отсутствует),  …. – ведущий специалист – эксперт отдела контроля товарных и финансовых рынков (отсутствует),  кворум соблюден,

в присутствии представителей заказчика – Министерства здравоохранения Удмуртской Республики (далее – Заказчик): …. (доверенность от 16.02.2016г., присутствовала 20.05.2016 года), …. (доверенность от 25.01.2016г., присутствовала 20.05.2016 года);

представителя ООО «НПП «Русэкомед» (далее – Общество): …. (доверенность от 18.04.2016г., присутствовал 20.05.2016 года),

в результате осуществления внеплановой проверки действий заказчика - Министерства здравоохранения Удмуртской Республики при  проведении электронного аукциона № 15-06/865-16 лекарственный препарат Ритуксимаб для обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (номер закупки в ЕИС в сфере закупок – 0113200000116000633, далее – Аукцион) в соответствии со статьями 99, 104  Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

1) 22.03.2016г. Заказчик разместил в Единой информационной системе в сфере закупок извещение о проведении электронного Аукциона.

2) Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере                8 851 907,80 рублей.

3) Согласно протоколу заседания Аукционной комиссии №15-06/865 от 13.04.2016г. для участия в Аукционе была подана 1 заявка от участника закупки ООО «НПП «Русэкомед», которая признана соответствующей требованиям документации об Аукционе и Закону о контрактной системе. Аукцион признан несостоявшимся.

4) 29.04.2016г. ООО «НПП «Русэкомед» подписал проект контракта.  

5) 10.05.2016г. Заказчик направил обществу протокол о признании участника уклонившимся от заключения контракта.

6) На момент рассмотрения дела контракт не заключен.

 

На заседании Комиссии представители Заказчика пояснили, что 18.04.2016г. Обществу направлен проект контракта для подписания. Общество проект контракта подписало и направило Заказчику вместе с платежным поручением, подтверждающим перечисление денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта. В связи с тем, что денежные средства, направленные Обществом в качестве обеспечения исполнения контракта, на счет Заказчика не поступили, Заказчик принял решение об отказе от заключения контракта с ООО «НПП «Русэкомед». По настоящее время денежные средства, направленные Обществом в качестве обеспечения исполнения контракта, на счет Заказчика не поступили.

Представитель Общества пояснил, что 29.04.2016г. подписанный проект контракта и платежное поручение об оплате обеспечения исполнения контракта в сумме 442595,39 рублей были направлены Заказчику. 04.05.2016г. Обществу стало известно, что расчетный счет по решению налогового органа заблокирован, в связи с чем денежные средства, направленные Обществом в качестве обеспечения исполнения контракта, Заказчику не поступили. 06.05.2016г. Общество уведомило Заказчика о возникновении непредвиденных обстоятельствах, просило продлить срок подписания контракта. До настоящего времени расчетный счет заблокирован. Также представитель ООО «НПП «Русэкомед» пояснил, что Обществом предприняты действия в целях получения банковской гарантии, на обозрение Комиссии Удмуртского УФАС России представлены документы, подтверждающие совершение Обществом действий, направленных на получение банковской гарантии.  

В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Согласно части 4 статьи 96 Закона о контрактной системе контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом.

В случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта (часть 5 статьи 96 Закона).

Часть 16 статьи 70 Закона о контрактной системе предусматривает, что в случае наличия принятых судом или арбитражным судом судебных актов либо возникновения обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих подписанию контракта одной из сторон в установленные настоящей статьей сроки, эта сторона обязана уведомить другую сторону о наличии данных судебных актов или данных обстоятельств в течение одного дня. При этом течение установленных настоящей статьей сроков приостанавливается на срок исполнения данных судебных актов или срок действия данных обстоятельств, но не более чем на тридцать дней. В случае отмены, изменения или исполнения данных судебных актов или прекращения действия данных обстоятельств соответствующая сторона обязана уведомить другую сторону об этом не позднее дня, следующего за днем отмены, изменения или исполнения данных судебных актов или прекращения действия данных обстоятельств.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Рассмотрев доказательства, представленные в материалы дела Заказчиком, Комиссия Удмуртского УФАС России установила следующее: 18.04.2016г. Заказчик направил Обществу проект контракта для подписания. 25.04.2016г. Общество направило Заказчику протокол разногласий. Заказчик обработал протокол разногласий и направил проект контракта Обществу вновь. 29.04.2016г. Общество подписало контракт и направило Заказчику вместе с платежным поручением об оплате суммы в размере 442595,39 рублей для обеспечения исполнения контракта (платежное поручение №110 от 29.04.2016г.). Также Заказчик представил в материалы дела выписки с лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя бюджетных средств № 0585513720 за период с 29.04.2016г. по 06.05.2016г. и с 06.05.2016г. по 19.05.2016г., из содержания которых следует, что денежные средства в размере 442595,39 на счет Заказчика не поступали.

Общество направило в материалы дела решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №31 по Свердловской области №48448 от 19.04.2016г., № 19901 от 06.05.2016г. о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, а также переводов электронных денежных средств в отношении ООО «НПП «Русэкомед» по расчетному счету, открытому в Свердловском отделении №7003/0874 ПАО Сбербанк. Также Общество представило доказательства, свидетельствующие о направлении Заказчику уведомления о возникновении обстоятельств непреодолимой силы, относительно блокировки расчетного счета, препятствующих подписанию контракта (исх.№ И/0506-01 от 06.05.2016г.). Заказчиком уведомление получено 06.05.2016г., о чем на письме сделана отметка.

 

По состоянию на 23.05.2016г. расчетный счет ООО «НПП «Русэкомед» заблокирован, что подтверждено письмом Свердловского отделения №7003/0874 ПАО Сбербанк (вх. №3933э от 23.05.2016г.).

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение, которое предполагает недобросовестное поведение лица, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона.

С учетом всех обстоятельств и доказательств, представленных в материалы дела, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о том, что факт непоступления денежных средств на счет Заказчика связан с возникновением у Общества обстоятельств непреодолимой силы - блокировка расчетного счета органом налоговой службы, что является объективным препятствием для подписания контракта. Таким образом, Общество не уклонялось от подписания контракта, в связи с чем, основания для включения сведений в отношении ООО «НПП «Русэкомед» в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь частью 22 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства РФ от 25.11.2013г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» (вместе с «Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Удмуртского УФАС России,

РЕШИЛА:

Сведения в отношении Общества с ограниченной ответственностью  «Научно-производственное предприятие «Русэкомед» (…….) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии: Заместитель председателя Комиссии: Члены Комиссии:

_________ …                      _________ …                       __________ ….