Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № РНП 18-47 от 13 июля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
04 июля 2016 года г. Ижевск |
На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Закон), в соответствии с приказом Удмуртского УФАС России от 27.11.2014г. № 703 «О создании Комиссии по контролю в сфере закупок» в составе:
председатель Комиссии: <…> – начальник отдела контроля закупок;
заместитель председателя Комиссии: <…> – старший государственный инспектор отдела контроля закупок;
члены Комиссии: – <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, <…> - специалист-эксперт отдела контроля закупок (отсутствует), <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля товарных и финансовых рынков (отсутствует), кворум соблюден,
в присутствии:
представителей заказчика - Государственного казённого учреждения Удмуртской Республики «Центр занятости населения города Ижевска» (далее – Заказчик): <…> (доверенность от 11.01.2016г. № 7),
в отсутствие представителя негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Академия красоты «Арт-Лайн» (далее - НОУ ДПО «АК «Арт – Лайн»): о времени и месте рассмотрения уведомлен надлежащим образом – в деле имеется уведомление от 23.06.2016г. № АШ01-17-07/5224э,
в результате осуществления внеплановой проверки действий Заказчика при проведении электронного аукциона № 15-06/1912-16 «образовательная услуга по профессиональному обучению граждан по направлению ГКУ УР ЦЗН города Ижевска по программе профессиональной подготовки по профессии «Маникюрша» (уникальный номер закупки в единой информационной системе в сфере закупок – 0113200000116001694, далее – Аукцион) в части соблюдения требований Закона о контрактной системе в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе,
УСТАНОВИЛА:
1) 11.05.2016г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru уполномоченный орган – Министерство экономики Удмуртской Республики разместил извещение о проведении Аукциона и документацию об Аукционе.
2) Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере – 151 333,40 рублей.
3) В соответствии с протоколом заседания аукционной комиссии по рассмотрению первых частей заявок на участие в Аукционе от 20.05.2016г. до окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе было подано 5 заявок, в том числе аукционная заявка № 5 от участника закупки НОУ ДПО «АК «Арт – Лайн». Решением Аукционной комиссии все участники закупки, подавшие заявки на участие в Аукционе, допущены к участию в Аукционе.
Согласно протоколу подведения итогов Аукциона от 25.05.2016г. аукционная заявка № 5 участника закупки НОУ ДПО «АК «Арт – Лайн» (предложение о цене контракта - 100623.07 рублей) признана соответствующей требованиям документации об Аукционе.
4) В установленный срок победитель Аукциона НОУ ДПО «АК «Арт – Лайн» проект контракта с не подписал.
Рассмотрев обращения Заказчиков и документы, представленные в материалы дел в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, осуществив в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия Удмуртского УФАС России установила следующее.
Заказчики в порядке части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе направили в адрес Удмуртского УФАС России сведения в отношении НОУ ДПО «АК «Арт – Лайн», предусмотренные частью 3 статьи 104 Закона для включения в реестр недобросовестных поставщиков.
В соответствии с частью 1 статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных статьей 70 Закона, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 Закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.
В течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 Закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе (часть 2 статьи 70 Закона).
В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 Закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 Закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 Закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива) (часть 3 статьи 70 Закона).
Победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 статьи 70 Закона, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов (часть 4 статьи 70 Закона).
В течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 статьи 70 Закона протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с частью 4 статьи 70 Закона не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона (часть 5 статьи 70 Закона).
В течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе документов, предусмотренных частью 5 статьи 70 Закона, победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, или предусмотренный частью 4 статьи 70 Закона протокол разногласий (часть 6 статьи 70 Закона).
В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 70 Закона, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
Согласно части 5 статьи 96 Закона в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.
Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Рассмотрев документы, представленные в материалы дела Заказчиком Комиссия Удмуртского УФАС России установила, что 30.05.2016г. Заказчик направил НОУ ДПО «АК «Арт – Лайн» проект контракта. Срок для подписания проекта контракта Обществом, установленный оператором электронной торговой площадки в порядке статьи 70 Закона истекал в 23 часа 59 минут 06.06.2016г. В установленный срок НОУ ДПО «АК «Арт – Лайн» проект контракта не подписало, документ об обеспечении исполнения контракта не направило.
С учетом вышеизложенных обстоятельств, принимая во внимание то, что НОУ ДПО «АК «Арт – Лайн» не представлены доказательства, указывающие на наличие у НОУ ДПО «АК «Арт – Лайн» обстоятельств, объективно препятствовавших совершению действий, направленных на заключение контракта по итогам проведения Аукциона, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о том, что действия (бездействие) НОУ ДПО «АК «Арт – Лайн» по неподписанию проекта контракта, ненаправлению проекта контракта и документа об обеспечении исполнения контракта свидетельствуют об отсутствии у НОУ ДПО «АК «Арт – Лайн» намерений заключить контракт, что указывает на недобросовестное поведении победителя Аукциона, уклонение от заключения контракта, и является основанием для включения сведений в отношении НОУ ДПО «АК «Арт – Лайн» в реестр недобросовестных поставщиков.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства РФ от 25.11.2013г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» (вместе с «Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Удмуртского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Включить сведения в отношении негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Академия красоты «Арт-Лайн» (адрес местонахождения: 426035, Удмуртская Республика, г.Ижевск, ул.Тимирязева, д.13, ИНН 1833046890; сведения об учредителях (участниках) юридического лица: <…> (ИНН 183308155246), единоличном исполнительном органе: директор <…>, (ИНН 183300081296) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.
2. Датой включения сведений в отношении негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Академия красоты «Арт-Лайн» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
Председатель Комиссии ___________ <…>
|
Заместитель председателя Комиссии:
|
____________ <…> |
|
Члены Комиссии |
____________ <…>
|
|
|
|