База решений
и правовых актов

08 августа 2016 года                                                                                 г. Ижевск

 

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Закон), в соответствии с приказом Удмуртского УФАС России от 27.11.2014г. № 704 (далее – Приказ) «О создании Комиссии по контролю в сфере закупок» (далее – Комиссия) в составе:

председатель Комиссии: <…> – начальник отдела контроля закупок Удмуртского УФАС России;

заместитель председателя Комиссии: <…> – старший государственный инспектор отдела контроля закупок (отсутствует);

члены Комиссии: <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, <…> – специалист-эксперт отдела контроля закупок, <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля товарных и финансовых рынков (отсутствует), кворум соблюден,

в присутствии:

представителя Заказчиков МБДОУ №278, МБДОУ №183, МБДОУ №177, МБДОУ №138, МБДОУ №122, МБДОУ №95 МБДОУ №79 (далее – Заказчики): <…> (по доверенностям от 08.08.2016г. б/н);

представителя Заказчиков МБДОУ №230, МБДОУ №284, МБДОУ №235, МБДОУ №141, МБДОУ №288: <…> (по доверенностям от 27.07.2016г. б/н);

представителей Уполномоченного органа - Администрации муниципального образования «город Ижевск» (далее – Уполномоченный орган): <…> (доверенность от 14.01.2016г. № 131/01-34ДО), <…> (доверенность от 14.01.2016г. № 132/01-34ДО);

в отсутствие:

представителя ООО «Сигма» (далее – Общество): о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом (уведомление от 28.07.2016г. № АБ 01-17-07/6350э);

в результате проведения внеплановой проверки действий заказчиков – МБДОУ  №230, МБДОУ №79, МБДОУ №183, МБДОУ №141, МБДОУ №288, МБДОУ №138, МБДОУ №235, МБДОУ №278, МБДОУ №284, МБДОУ №122, МБДОУ №95, МБДОУ №177, МБДОУ №228 (далее – Заказчики) при  проведении совместного электронного аукциона на поставку сухофруктов в период июль - декабрь 2016 года для нужд учреждений города Ижевска (номер закупки в единой информационной системе в сфере закупок – 0113300025716000214, далее – Аукцион) в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе,

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. 06.06.2016г. Уполномоченным органом в единой информационной системе размещено извещение о проведении совместного Аукциона и документация об Аукционе. Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере – 10 576 069,00 рублей.

2) В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе от 24.06.2016г. к моменту окончания срока подачи заявок для участия в Аукционе подано 14 заявок с порядковыми номерами 1, 2, 3, 4, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16. Решением Аукционной комиссии все участники закупки допущены к участию в Аукционе.

3) Согласно протоколу проведения Аукциона от 27.06.2016г. минимальное предложение о цене контракта – 2 432 495,85 рублей - подал участник закупки, аукционной заявке которого присвоен порядковый номер <...> .

4) В соответствии с протоколом заседания Аукционной комиссии по подведению итогов от 27.06.2016г. аукционная заявка с порядковым номером 9, поданная участником закупки ООО «Сигма», признана Аукционной комиссией соответствующей требованиям документации об Аукционе и победителем Аукциона.  

5) В установленный электронной площадкой срок, победитель Аукциона - ООО «Сигма» проекты контрактов с Заказчиками не подписал, документы подтверждающие обеспечение исполнения Заказчикам не направил.

На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России представители Заказчиков пояснили, что на адрес электронной почты Заказчиков от ООО «Сигма» поступило письмо (исх.№ 1 от 14.07.2016г.), в котором Общество сообщает об отказе банков в выдаче банковской гарантии и невозможности подписания проектов контрактов. В настоящее время контракт заключен с участником закупки ООО «Комунна», предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем Аукциона.

Рассмотрев обращения Заказчиков и документы, представленные в материалы дел в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, осуществив в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия Удмуртского УФАС России установила следующее.

Заказчики в порядке части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе направили в адрес Удмуртского УФАС России сведения в отношении ООО «Сигма», предусмотренные частью 3 статьи 104 Закона для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных статьей 70 Закона, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 Закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 Закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе (часть 2 статьи 70 Закона).

В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 Закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 Закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 Закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива) (часть 3 статьи 70 Закона).

В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные статьей 70 Закона, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 70 Закона, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Согласно части 5 статьи 96 Закона в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

Исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц (часть 3 статьи 96 Закона).

Рассмотрев документы, представленные в материалы дела № РНП 18-60 МБДОУ №230, Комиссия Удмуртского УФАС России установила, что 04.07.2016г. Заказчик направил Обществу проект контракта. Срок для подписания проекта контракта Обществом, установленный оператором электронной торговой площадки в порядке статьи 70 Закона истекал в 23 часа 59 минут 11.07.2016г. В установленный срок Общество проект контракта не подписало, документ об обеспечении исполнения контракта не направило.

Рассмотрев документы, представленные в материалы дела № РНП 18-61 МБДОУ №79, Комиссия Удмуртского УФАС России установила, что 04.07.2016г. Заказчик направил Обществу проект контракта. Срок для подписания проекта контракта Обществом, установленный оператором электронной торговой площадки в порядке статьи 70 Закона истекал в 23 часа 59 минут 11.07.2016г. В установленный срок Общество проект контракта не подписало, документ об обеспечении исполнения контракта не направило.

Рассмотрев документы, представленные в материалы дела № РНП 18-62 МБДОУ №183, Комиссия Удмуртского УФАС России установила, что 29.06.2016г. Заказчик направил Обществу проект контракта. Срок для подписания проекта контракта Обществом, установленный оператором электронной торговой площадки в порядке статьи 70 Закона истекал в 23 часа 59 минут 04.07.2016г. В установленный срок Общество проект контракта не подписало, документ об обеспечении исполнения контракта не направило.

Рассмотрев документы, представленные в материалы дела № РНП 18-63 МБДОУ №141, Комиссия Удмуртского УФАС России установила, что 30.06.2016г. Заказчик направил Обществу проект контракта. Срок для подписания проекта контракта Обществом, установленный оператором электронной торговой площадки в порядке статьи 70 Закона истекал в 23 часа 59 минут 05.07.2016г. В установленный срок Общество проект контракта не подписало, документ об обеспечении исполнения контракта не направило.

Рассмотрев документы, представленные в материалы дела № РНП 18-64 МБДОУ №288, Комиссия Удмуртского УФАС России установила, что 04.07.2016г. Заказчик направил Обществу проект контракта. Срок для подписания проекта контракта Обществом, установленный оператором электронной торговой площадки в порядке статьи 70 Закона истекал в 23 часа 59 минут 11.07.2016г. В установленный срок Общество проект контракта не подписало, документ об обеспечении исполнения контракта не направило.

Рассмотрев документы, представленные в материалы дела № РНП 18-65 МБДОУ №138, Комиссия Удмуртского УФАС России установила, что 29.06.2016г. Заказчик направил Обществу проект контракта. Срок для подписания проекта контракта Обществом, установленный оператором электронной торговой площадки в порядке статьи 70 Закона истекал в 23 часа 59 минут 04.07.2016г. В установленный срок Общество проект контракта не подписало, документ об обеспечении исполнения контракта не направило.

Рассмотрев документы, представленные в материалы дела № РНП 18-66 МБДОУ №235, Комиссия Удмуртского УФАС России установила, что 01.07.2016г. Заказчик направил Обществу проект контракта. Срок для подписания проекта контракта Обществом, установленный оператором электронной торговой площадки в порядке статьи 70 Закона истекал в 23 часа 59 минут 06.07.2016г. В установленный срок Общество проект контракта не подписало, документ об обеспечении исполнения контракта не направило.

Рассмотрев документы, представленные в материалы дела № РНП 18-67 МБДОУ №278, Комиссия Удмуртского УФАС России установила, что 01.07.2016г. Заказчик направил Обществу проект контракта. Срок для подписания проекта контракта Обществом, установленный оператором электронной торговой площадки в порядке статьи 70 Закона истекал в 23 часа 59 минут 06.07.2016г. В установленный срок Общество проект контракта не подписало, документ об обеспечении исполнения контракта не направило.

Рассмотрев документы, представленные в материалы дела № РНП 18-68 МБДОУ №284, Комиссия Удмуртского УФАС России установила, что 04.07.2016г. Заказчик направил Обществу проект контракта. Срок для подписания проекта контракта Обществом, установленный оператором электронной торговой площадки в порядке статьи 70 Закона истекал в 23 часа 59 минут 11.07.2016г. В установленный срок Общество проект контракта не подписало, документ об обеспечении исполнения контракта не направило.

Рассмотрев документы, представленные в материалы дела № РНП 18-69 МБДОУ №122, Комиссия Удмуртского УФАС России установила, что 29.06.2016г. Заказчик направил Обществу проект контракта. Срок для подписания проекта контракта Обществом, установленный оператором электронной торговой площадки в порядке статьи 70 Закона истекал в 23 часа 59 минут 04.07.2016г. В установленный срок Общество проект контракта не подписало, документ об обеспечении исполнения контракта не направило.

Рассмотрев документы, представленные в материалы дела № РНП 18-70 МБДОУ №95, Комиссия Удмуртского УФАС России установила, что 04.07.2016г. Заказчик направил Обществу проект контракта. Срок для подписания проекта контракта Обществом, установленный оператором электронной торговой площадки в порядке статьи 70 Закона истекал в 23 часа 59 минут 11.07.2016г. В установленный срок Общество проект контракта не подписало, документ об обеспечении исполнения контракта не направило.

Рассмотрев документы, представленные в материалы дела № РНП 18-71 МБДОУ №177, Комиссия Удмуртского УФАС России установила, что 01.07.2016г. Заказчик направил Обществу проект контракта. Срок для подписания проекта контракта Обществом, установленный оператором электронной торговой площадки в порядке статьи 70 Закона истекал в 23 часа 59 минут 06.07.2016г. В установленный срок Общество проект контракта не подписало, документ об обеспечении исполнения контракта не направило.

Рассмотрев документы, представленные в материалы дела № РНП 18-72 МБДОУ №228, Комиссия Удмуртского УФАС России установила, что 28.06.2016г. Заказчик направил Обществу проект контракта. Срок для подписания проекта контракта Обществом, установленный оператором электронной торговой площадки в порядке статьи 70 Закона истекал в 23 часа 59 минут 04.07.2016г. В установленный срок Общество проект контракта не подписало, документ об обеспечении исполнения контракта не направило.

В материалы дел Заказчики представили письмо ООО «Сигма», свидетельствующее об отказе от подписания проектов контрактов в связи с отсутствием банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения контрактов. При этом в материалах дел отсутствуют доказательства, свидетельствующие об отсутствии возможности направить обеспечение исполнения контрактов в форме денежных средств на специальные счета Заказчиков. Таким образом, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу об отсутствии обстоятельств, объективно препятствовавших совершению Обществом действий, направленных на заключение контрактов. Действия (бездействие) ООО «Сигма» свидетельствуют об отсутствии у Общества намерений подписать контракты и указывают на недобросовестное поведение победителя Аукциона, что является основанием для включения сведений в отношении ООО «Сигма» в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, изучив представленные документы, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства РФ от 25.11.2013г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» (вместе с «Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Удмуртского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Включить сведения в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сигма» (адрес местонахождения: 426063, Удмуртская Республика, г.Ижевск, ул.Карла Маркса, д.126, кв.151, ИНН 1841054574; учредитель юридического лица, а также лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа юридического: <…>, ИНН 183212148872) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сигма» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системы в сфере закупок.

 

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.

Председатель Комиссии:	_____________<…>
Члены Комиссии:	_____________<…>               _____________<…>