База решений
и правовых актов

25 января 2016 года                                                                                       г. Ижевск

 

На основании статей 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Закон), в соответствии с приказом Удмуртского УФАС России от 27.11.2014 г. № 704 «О создании Комиссии по контролю в сфере закупок», Комиссия Удмуртского УФАС России в составе:

председатель Комиссии: <…> – начальник отдела контроля закупок Удмуртского УФАС России;

заместитель председателя Комиссии: <…> – старший государственный инспектор отдела контроля закупок;

члены Комиссии: <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок (отсутствует), <…> – специалист–эксперт отдела контроля закупок, кворум соблюден, <…> – ведущий специалист – эксперт отдела контроля товарных и финансовых рынков (отсутствует), кворум соблюден,

в присутствии:

представителей заказчиков совместной закупки – МБДОУ д/с № 4: <…> (приказ от 10.04.2015г. № 75лс), МБДОУ д/с № 140: <…> (приказ от 08.05.2015г. № 160п),

в отсутствие представителя ООО «Реал» (далее – Общество): о времени и месте рассмотрения уведомлен надлежащим образом – в де имеется уведомление от 14.01.2016г. № АБ01-17-07/129э,

в результате осуществления внеплановой проверки действий  заказчиков в части соблюдения требований Закона о контрактной системе,  в соответствии с частями 4, 15 статьи 99, статьёй 104 Закона о контрактной системе,

 

УСТАНОВИЛА:

 

1) 26.05.2015г. Уполномоченным органом размещено извещение о проведении электронного аукциона на осуществление закупки масла подсолнечного в период июль-декабрь 2015 года для нужд учреждений города Ижевска (для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций) (уникальный номер закупки на официальном сайте www.zakupki.gov.ru – 0113300025715000163, далее – Аукцион); начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 2 623 203,80 рублей.

2) В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в Аукционе  от 19.06.2015г. до окончания срока подачи аукционных заявок на участие в  Аукционе поступило 12 заявок; решением аукционной комиссии  все участники закупки, подавшие аукционные заявки, допущены к  участию в Аукционе.

3) Согласно протоколу проведения Аукциона от 22.06.2015г. минимальное предложение о цене контракта – 1814271.98 рублей – поступило от участника закупки, аукционной  заявке которого присвоен  порядковый номер <...> .

4) В соответствии с протоколом подведения итогов Аукциона от 22.06.2015г. аукционная заявка участника Аукциона ООО «Реал», которой присвоен  порядковый номер <...> , признана соответствующей требованиям документации об Аукционе.

5) 08.07.2015г. заказчиком - МБДОУ д/с № 4 заключен контракт № 0113300025715000163-0161763-01 (реестровый номер записи о контракте 31832026683 15 000022, далее – Контракт 1) с ООО «Реал».

08.07.2015г. заказчиком - МБДОУ д/с № 140 заключен контракт № 0113300025715000163-0200855-01 (реестровый номер записи о контракте 31832067714 15 000022, далее – Контракт 2) с ООО «Реал».

6) В соответствии с решением заказчика - МБДОУ д/с № 4  от 20.11.2015г. б/н (опубликовано на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 20.11.2015г.) заказчик в одностороннем порядке отказался от исполнения Контракта в связи с существенным нарушением ООО «Реал» условий Контракта 1 (направлено Обществу заказным письмом с уведомлением 20.11.2015г.).

В соответствии с решением заказчика - МБДОУ д/с № 140  от 17.11.2015г. № 24 (опубликовано на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 18.11.2015г.) заказчик в одностороннем порядке отказался от исполнения Контракта в связи с существенным нарушением ООО «Реал» условий Контракта 2 (направлено Обществу заказным письмом с уведомлением 19.11.2015г.).

 

В соответствии с частями 8,9 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Закона о контрактной системе).

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 статьи 95 Закона о контрактной системе. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (часть 14 статьи 95 Закона о контрактной системе).

 

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно части 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации  Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с частью 1 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации   односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Согласно части 2 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации  нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Согласно решениям  заказчика - МБДОУ д/с № 4 об одностороннем отказе от исполнения Контракта 1, а также заказчика - МБДОУ д/с № 140 об одностороннем отказе от исполнения Контракта 2 Обществом допущено существенное нарушение условий Контракта, в том числе предусмотренные приложением № 2 к Контракту 1 (график поставки), приложением № 2 к Контракту 2 (график поставки).

В соответствии с пунктом 3.1.4 указанных контрактов  поставщик обязан соблюдать график поставки, приведенный в приложении № 2 к Контракту 1, Контракту 2 (договору). В случаях, когда конкретная дата, время, объем разовой поставки Товара не указаны, поставка осуществляется по предварительной заявке заказчика, направленной в письменной форме, по факсу или электронной почте. В случае получения  акта со стороны заказчика о нарушении поставщиком обязательств по контракту (договору), указанного в п.4.15  контракта (договора)), поставить товар, заменить  поставленный товар  товаром надлежащего качества, доукомплектовать товар или восполнить его количество в сроки, установленные данным актом.

Согласно приложению № 2 к Контракту 1 примерный объём разовой поставки (в случае отсутствия информации в колонке примерный объем разовой поставки устанавливается по заявке заказчика) составляет 85л, общий объём – 100л.

Согласно приложению № 2 к Контракту 2 примерный объём разовой поставки (в случае отсутствия информации в колонке примерный объем разовой поставки устанавливается по заявке заказчика) составляет 180л, общий объём – 180л.

Объем разовой поставки и периодичность поставки могут корректироваться по заявке заказчика, в пределах общего объема и срока поставки (пункт 1.2 указанных контрактов).

При выявлении при приемке несоответствия поставленных товаров условиям контракта (договора), поданной заявке заказчика (в том числе по объему, характеристикам)  заказчик  составляет акт о нарушении поставщиком обязательств по контракту (договору) (далее – Акт) (Приложение № 5 к контрактам).

В акте указывается, в том числе, конкретный перечень выявленных нарушений, обязанность поставщика устранить  нарушения в определенный заказчиком срок, ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств.

Акт составляется в двух экземплярах, подписывается заказчиком (приемочной комиссией) и передается под роспись представителю поставщика, осуществившему поставку Товара.

Передача заказчиком акта представителю поставщика, осуществившему поставку товара, является фактом надлежащего уведомления  поставщика о выявленных нарушениях  обязательств по контракту (договору).

В случае не поставки товара Заказчик направляет акт  поставщику любым возможным способом (почта, факс, электронная почта). Отправка заказчиком акта поставщику, является фактом надлежащего уведомления  поставщика о выявленных нарушениях  обязательств по контракту (договору) (пункт 4.15 Контракта 1, Контракта 2).

Комиссией Удмуртского УФАС России установлено, что 28.09.2015г. посредством электронной почты заказчик - МБДОУ д/с № 4 направил Обществу заявку на поставку товара – масла растительного в объёме 50л. в срок по 02.10.2015г.

Согласно акту от 16.10.2015г.  о нарушении поставщиком обязательств по Контракту 1 (направлен Обществу 16.10.2015г. посредством электронной почты) Обществом допущена непоставка товара  в объёме 50л., заказчиком - МБДОУ д/с № 4 установлен срок для устранения нарушения – до 20.10.2015г.

Согласно акту от 29.10.2015г.  о нарушении поставщиком обязательств по Контракту 1 (направлен Обществу 29.10.2015г. посредством электронной почты) поставка масла растительного в объёме 50л. Обществом не произведена в установленные заказчиком - МБДОУ д/с № 4 сроки.

На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России заказчиком - МБДОУ д/с № 4 представлено письмо, полученное от Общества 29.09.2015г. посредством электронной почты, согласно которому Общество предлагало расторгнуть Контракт 1 по соглашению сторон.

Из материалов дела № РНП 18-7 следует, что заказное письмо с уведомление о вручении Обществу решения об одностороннем отказе заказчика - МБДОУ д/с № 4 от исполнения Контракта 1 вернулось последнему 24.12.2015г. Соответственно,  датой надлежащего уведомления Общества о принятом заказчиком - МБДОУ д/с № 4 решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта 1 является  24.12.2015г.

Согласно сведениям официального сайта www.zakupki.gov.ru Контракт 1 расторгнут 11.01.2016г.

Комиссией Удмуртского УФАС России установлено, что 02.10.2015г. посредством электронной почты заказчик - МБДОУ д/с № 140 направил Обществу заявку на поставку товара – масла растительного в объёме 180л. в срок до 06.10.2015г.

Согласно акту от 06.10.2015г.  о нарушении поставщиком обязательств по Контракту 1 (направлен Обществу 07.10.2015г. посредством электронной почты) Обществом допущена непоставка товара  в объёме 180л., заказчиком - МБДОУ д/с № 140 установлен срок для устранения нарушения – в течение двух рабочих дней с даты составления акта.

Согласно акту от 09.10.2015г.  о нарушении поставщиком обязательств по Контракту 2 (направлен Обществу 29.10.2015г. посредством электронной почты) поставка масла растительного в объёме 180л. Обществом не произведена в установленные заказчиком - МБДОУ д/с № 140 сроки.

На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России заказчиком - МБДОУ д/с № 140 представлено письмо, полученное от Общества 02.10.2015г. посредством электронной почты, согласно которому Общество предлагало расторгнуть Контракт 2 по соглашению сторон.

Из материалов дела № РНП 18-8 следует, что заказное письмо с уведомление о вручении Обществу решения об одностороннем отказе заказчика - МБДОУ д/с № 140 от исполнения Контракта 2 вернулось последнему 23.12.2015г. Соответственно,  датой надлежащего уведомления Общества о принятом заказчиком - МБДОУ д/с № 140 решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта 2 является  23.12.2015г.

Согласно сведениям официального сайта www.zakupki.gov.ru Контракт 1 расторгнут 11.01.2016г.

Принимая во внимание, что Обществом не представлены доказательства, подтверждающие исполнение заявки заказчика - МБДОУ д/с № 4 от 28.09.2015г. на поставку масла растительного в объёме 50л., а также заявки заказчика - МБДОУ д/с № 140 от 02.10.2015г. на поставку масла растительного в объёме 180л. в установленные сроки,  Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о наличии правовых оснований считать Общество допустившим существенное нарушение условий Контракта 1, а также Контракта 2, что является основаниям для включения сведений в отношении Общества в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, изучив представленные документы, руководствуясь статьей 104 Закона о размещении заказов, постановлением Правительства РФ от 25.11.2013г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» (вместе с «Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Удмуртского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Сведения в отношении общества с ограниченной ответственностью «Реал» (ИНН 1841037723; юридический адрес: 426032, г.Ижевск, пер. Степана Разина, д.3а; учредитель, единоличный исполнительный орган <…> ИНН 183115532177) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.
2. Датой включения сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Реал» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системы в сфере закупок  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.

Председатель Комиссии   Заместитель председателя Комиссии   Члены Комиссии:	<…>                              <…>                                <…>