База решений
и правовых актов

Решение

по делу № РНП  18-97 о результатах внеплановой проверки

соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок

 

30 марта 2015 года                                                                                         г.Ижевск

 

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Закон), в соответствии с приказом Удмуртского УФАС России от 27.11.2014г.            № 703 «О создании Комиссии по контролю в сфере закупок»  в составе:

председатель Комиссии: <…> – начальник отдела контроля закупок;

заместитель председателя Комиссии: <…> – старший государственный инспектор отдела контроля закупок (отсутствует);

члены Комиссии: <…> – специалист-эксперт отдела контроля закупок, <…> – специалист-эксперт отдела контроля закупок, <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля товарных и финансовых рынков (отсутствует), кворум соблюден,

в присутствии представителей Администрации Муниципального образования «Вятское» Каракулинского района Удмуртской Республики (далее – Заказчик): <…> (решение совета депутатов МО «Вятское» Каракулинского района Удмуртской Республики от 11.03.2012г. №1/1-12), <…> (доверенность от 26.03.2015г. №1),

в отсутствии представителя ООО «ГРУППА АТЛАНТ» (далее – Общество), о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом – в деле имеется уведомление от 19.03.2015г. № АБ 01-17-07/2218э),

в результате осуществления внеплановой проверки действий заказчика при проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта на поставку легкового автомобиля для муниципальных нужд Администрации муниципального образования  «Вятское» (уникальный номер закупки на официальном сайте www.zakupki.gov.ru – 0113300034414000001, далее – Запрос котировок) в части соблюдения требований Закона о контрактной системе в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе,

 

УСТАНОВИЛА:

 

1) 21.11.2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчик разместил извещение о проведении Запроса котировок.

2) Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере – 366 500,00 рублей.

3) В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 04.12.2014 №П1 для участия в закупке подано 2 заявки от ООО «ГРУППА АТЛАНТ» и ООО «Прайд», которые признаны соответствующими требованиям извещения о проведении Запроса котировок.

Победителем Запроса котировок признано ООО «ГРУППА АТЛАНТ» с 1 порядковым номером заявки, которое предложило наиболее низкую цену товара -   351 500,00 рублей.

4) 17.12.2014г. Заказчиком заключен контракт № 0113300034414000001 (реестровый номер записи о контракте 0113300034414000001) с ООО «ГРУППА АТЛАНТ».

5) В соответствии с постановление об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 30.01.2015г. (опубликовано на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 02.02.2015г.) Заказчик в одностороннем порядке отказался от исполнения муниципального контракта 17.12.2014г. в связи с не поставкой ООО «ГРУППА АТЛАНТ» товара.

 

На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России представители Заказчика пояснили, что в соответствии с условиями заключенного ООО «ГРУППА АТЛАНТ» надлежало осуществить поставку товара, являющегося предметом контракта, в десятидневный срок с момента заключения контракта, т.е до 31.12.2014г. В установленный срок поставка товара не осуществлена, в связи с чем, Заказчиком в адрес ООО «ГРУППА АТЛАНТ» направлено постановление об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта.

Осуществив проверку правомерности принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, Комиссия Удмуртского УФАС России установила следующее.

В соответствии с частями 8, 9 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 10.3 муниципального контракта                                          № 0113300034414000001 заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Согласно пункту 2.1 контракта № 0113300034414000001 срок поставки нового легкового автомобиля - в течение 10 рабочих дней с момента заключения контракта.

Поставщик обязан уведомить Заказчика о готовности к передаче товара не позднее, чем за 5 рабочих дней до момента его доставки к месту поставки (доставки) (пункт 2.4 контракта).

Контракт № 0113300034414000001 на поставку легкового автомобиля для муниципальных нужд Администрации муниципального образования «Вятское» был заключен с ООО «ГРУППА АТЛАНТ» 17.12.2014г.

Следовательно, срок поставки товара истекал 31.12.2014г.

Материалами дела подтверждается, что 29.12.2014г. ООО «ГРУППА АТЛАНТ» уведомило Заказчика о поставке автомобиля Лада Калина универсал 21941-41-021 31.12.2014г. в 14:00. Однако в указанное время ООО «ГРУППА АТЛАНТ» не осуществило поставку товара.

30.01.2015г. Заказчик принял постановление об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта. 31.01.2015г. данное постановление Заказчиком направлено в адрес ООО «ГРУППА АТЛАНТ» посредством почтовой связи (номер почтового уведомления 42791582000057), 11.03.2015г. возвращено за истечением срока хранения.

На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России ООО «ГРУППА АТЛАНТ» не представлены накладной, счета-фактуры, акта приемки товара, паспорта транспортного средства, гарантийного талона, инструкции по эксплуатации, подтверждающие исполнения поставки товара.

При таких обстоятельствах, когда ООО «ГРУППА АТЛАНТ» не представлены доказательства надлежащего исполнения обязательств по муниципальному контракту № 0113300034414000001, в частности пункта 2.1 контракта, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о правомерности действий Заказчика при принятия постановления об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта в связи с не поставкой ООО «ГРУППА АТЛАНТ» товара.

 

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Постановление Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта принято 30.01.2015г., размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 02.02.2015г., направлено в адрес ООО «ГРУППА АТЛАНТ» 31.01.2015г.

Так как на момент истечения тридцатидневного срока с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе у Заказчика отсутствовала возможность получения подтверждения о вручении исполнителю данного решения, то датой надлежащего уведомления исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта является 05.03.2015г.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Закона о контрактной системе).

С учетом даты надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта датой вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта является 16.03.2015г.

Согласно части 26 статьи 95 Закона о контрактной системе информация об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, размещается заказчиком в единой информационной системе в течение одного рабочего дня, следующего за датой изменения контракта или расторжения контракта.

В соответствии со сведениями, размещенными на официальном сайте www.zakupki.gov.ru карточка о расторжении контракта сформирована Заказчиком 02.02.2015г. (http://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/eventjournal.html?reestrNumber=0113300034414000001), то есть, до вступления в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, что является нарушением части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе и содержит признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 7.32 КоАП РФ.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о том, что сведения об ООО «ГРУППА АТЛАНТ» не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, изучив представленные документы, руководствуясь статьей 104 Закона о размещении заказов, постановлением Правительства РФ от 25.11.2013г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» (вместе с «Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Удмуртского УФАС России),

 

РЕШИЛА:

 

1.       Сведения в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ГРУППА АТЛАНТ» (адрес местонахождения: 192281, г.Санкт-Петербург, ул.Купчинская, д.21, корпус 2»А», офис 3, ИНН 7816591939; сведения об учредителе юридического лица, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа юридического лица: Исайченкове Вячеславе Сергеевиче, ИНН 781021199501) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Признать в действиях заказчика  - Администрации Муниципального образования «Вятское» Каракулинского района Удмуртской Республики нарушение 13 статьи 95 Закона о контрактной системе.

3. Предписание об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе заказчику - Администрации Муниципального образования «Вятское» Каракулинского района Удмуртской Республики не выдавать.

4. Передать уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России материалы дела для решения вопроса о возбуждении дела в отношении виновного должностного лица Администрации Муниципального образования «Вятское» Каракулинского района Удмуртской Республики по части 6 статьи 7.32 КоАП РФ.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

 

Председатель Комиссии:	____________  <…>
Члены Комиссии:	____________ <…>

    ____________ <…>