База решений
и правовых актов

На основании части 15 статьи 99, статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о закупках), в соответствии с приказом Удмуртского УФАС России № 605 от 03.11.2011 г. (далее – Приказ) «О создании Комиссии по контролю в сфере размещения заказов» (далее – Комиссия) в составе:

председатель Комиссии: <…> – заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти;

члены Комиссии: <…> – начальник отдела контроля закупок (отсутствует), <…> – старший государственный инспектор отдела контроля закупок, <…> - специалист–эксперт отдела контроля закупок, <…> - специалист–эксперт отдела контроля закупок (отсутствует), кворум соблюден,

в отсутствие представителя муниципального заказчика – муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития детей №196 (далее – Заказчик, МБДОУ) о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие Заказчика (вх.№1494 от 10.02.2014г.),

в отсутствие представителя общества с ограниченной ответственностью «Глобус» (далее – Общество, ООО «Глобус»), о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом посредством электронной почты (уведомление исх. ТГ01-17-07/1338э от 13.02.2014г.),

в результате осуществления внеплановой проверки действий муниципального заказчика – МБДОУ №196 при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на поставку фруктов в период январь-июнь 2014 года для нужд учреждений г.Ижевска (уникальный номер закупки – 0113300025713000414, далее – Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

1) 15.11.2013г. Администрацией муниципального образования «город Ижевск» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru  размещено извещение о проведении совместных торгов в форме открытого аукциона в электронной форме  на право заключения муниципального контракта на поставку фруктов в период январь-июнь 2014 года для нужд учреждений г.Ижевска

2) Начальная (максимальная) цена контракта – 10400,00 рублей.

3) На участие в Аукционе было подано 7 заявок, 6 из которых допущены к участию в Аукционе: ООО «Татьяна», ООО «Глобус», ИП Ким В.А., ООО «Роза», ИП Юлдошев Ш.Н., ИП Митрофанова И.В.

4) 12.12.2013г. – дата проведения Аукциона. Предложения о цене контракта подавали 6 участников размещения заказа (ООО «Татьяна», ООО «Глобус», ИП Ким В.А., ООО «Роза», ИП Юлдошев Ш.Н., ИП Митрофанова И.В.).  

5) В соответствии с протоколом подведения итогов Аукциона №02-01/351 АЭ-2 от 12.12.2013г. участник размещения заказа  ООО «Татьяна» признан победителем Аукциона.

6)  Победитель Аукциона ООО «Татьяна» уклонился от подписания контракта.

7) 14.01.2014г. Заказчик оформил протокол отказа от заключения муниципального контракта с ООО «Глобус» в связи с уклонением от подписания контракта.

 Согласно части 4 статьи 19 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов, Закон) в случае, если контракт заключен с участником размещения заказа, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключается контракт при уклонении победителя торгов, участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер <...> участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, или победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта, заказчик в течение трех рабочих дней со дня заключения контракта с указанным участником размещения заказа направляет в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти сведения, предусмотренные пунктами 1 - 3 части 3 статьи 19 Закона, а также выписку из протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола аукциона либо протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок в части определения победителя торгов, участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер <...> участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, или победителя в проведении запроса котировок, уведомление победителя торгов, участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер <...> участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, или победителя в проведении запроса котировок об отказе от заключения контракта, решение суда о понуждении победителя торгов, участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер <...> участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, или победителя в проведении запроса котировок к заключению контракта (при его наличии) и иные свидетельствующие об отказе победителя торгов, участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер <...> участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, или победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта документы.

В материалы дела Заказчиком представлены сведения об Обществе, уклонившимся от заключения  контракта, протокол подведения итогов Аукциона, протокол об отказе от заключения муниципального контракта с ООО «Глобус», а также сведения с электронной торговой площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» подтверждающие, что в регламентированный срок до 14.01.2014г. Общество не подписало проект контракта.  

Статьей 41.12 Закона о размещении заказов установлены правила заключения контракта по результатам открытого аукциона в электронной форме.

По результатам открытого аукциона в электронной форме контракт заключается с победителем открытого аукциона в электронной форме, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником открытого аукциона в электронной форме, заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме которого в соответствии со статьей 41.11 Закона о размещении заказов признана соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме (часть 1 статьи 41.12).

Согласно части 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 статьи 41.12 Закона протокол разногласий.

В соответствии с частью 11 статьи 41.12 Закона участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4 и 4.6 статьи 41.12 Закона, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий.

Согласно части 2 статьи 19 Закона о размещении заказов  сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта включаются в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Удмуртского УФАС России установила, что в соответствии с протоколом подведения итогов Аукциона №02-01/351 АЭ-2 от 12.12.2013г. участник размещения заказа  ООО «Татьяна» признан победителем Аукциона, второй порядковый номер после победителя присвоен участнику размещения заказа ООО «Глобус».

В связи с тем, что участник размещения заказа ООО «Татьяна» уклонился от подписания контракта, обязанность заключить контракт переходит к ООО «Глобус».

В материалы дела Заказчик представил сведения с электронной торговой площадки, подтверждающие, что в регламентированный срок - 09.01.2014г. проект контракта был направлен через оператора электронной площадки Обществу для подписания. В регламентированный срок – с 09.01.2014г. по 14.01.2014г. Обществом проект контракта не подписан.

Оценив представленную информацию, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о том, что Общество не предприняло действий по подписанию проекта контракта в регламентированный срок. Пропуск срока подписания контракта, бездействие участника размещения заказа, выразившееся в не подписании проекта контракта в установленные законом сроки, не  устранение обстоятельств, препятствующих заключению контракта, являются доказательствами недобросовестности Общества по исполнению своих обязанностей как участника Аукциона.

Участник Аукциона должен сознавать возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие с требованиями Закона о размещении заказов, в том числе при не подписании  проекта контракта.

При таких обстоятельствах Комиссия Удмуртского УФАС России квалифицирует действия (бездействие) ООО «Глобус», как уклонение от заключения муниципального контракта.

В ходе проведения внеплановой проверки действий Заказчика Комиссия Удмуртского УФАС России нарушений законодательства о размещении заказов не выявила.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 19 Закона о размещении заказов, постановлением Правительства РФ от 15.05.2007 года № 292 «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков», Комиссия Удмуртского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Включить сведения в отношении Общества с ограниченной ответственностью  «Глобус» (место нахождения: <…>,  ИНН <…>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

2.  Датой включения сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью  «Глобус» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является www.zakupki.gov.ru.

Настоящее решение может быть обжаловано в  арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.