Решение № СЮ 05-03/2014-33 Ж Решение № СЮ 05-03/2014-33 Ж по результатам рассмотрения жа... от 3 апреля 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF03 марта 2014 года г. Ижевск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Удмуртского УФАС России) в составе: председатель Комиссии – заместитель руководителя – «…», члены Комиссии – «…» – начальник отдела контроля естественных монополий и природных ресурсов, «…» – старший государственный инспектор отдела контроля товарных и финансовых рынков (отсутствует), «…» – старший государственный инспектор отдела контроля естественных монополий и природных ресурсов, «…» – ведущий специалист-эксперт отдела контроля естественных монополий и природных ресурсов,
рассмотрев дело № СЮ 05-03/2014-33 Ж по жалобе ООО «АКН-групп» (далее – Заявитель) (вх. № 1933 от 21.02.2014 года) на действия МАУК «Культурно-досуговый центр «Октябрь» г. Воткинска» (далее – Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения договора на капитальный ремонт здания (№ извещения на сайте 31300785538),
в присутствии:
представителей Заказчика – МАУК «Культурно-досуговый центр «Октябрь» г. Воткинска» «…» доверенность б/н, б/д, «…» распоряжение Администрации г. Воткинска № 36-м от 28.06.2013 года,
представителя подателя жалобы – ООО «АКН-групп» - «…» доверенность № 1 от 28.02.2014 года,
у с т а н о в и л а:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике 21.02.2014 года поступила жалоба ООО «АКН-групп» на действия МАУК «Культурно-досуговый центр «Октябрь» г. Воткинска» при проведении открытого конкурса на право заключения договора на капитальный ремонт здания (№ извещения на сайте 31300785538).
Содержание жалобы Заявителя:
1. Заявитель считает, что п.п. 11, п. 1. 2 раздела 1 конкурсной документации, содержащие требования к участникам конкурса о представлении документов, подтверждающих опыт исполнения двух и более договоров за последние три года на выполнение одноименных работ, стоимостью каждого из которых не менее 100 % начальной (максимальной) цены договора, противоречит действующему законодательству и приводит к ограничению количества участников в открытом конкурсе.
2. Заказчиком не было размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Положение о закупке товаров, работ, услуг МАУК «Культурно-досуговый центр «Октябрь» г. Воткинска».
3. К конкурсной документации не были приложены и размещены на официальном сайте образцы документов, входящих состав заявки и полный объем проектной документации.
4. Установленный Заказчиком срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе составлял 9 рабочих дней.
На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России представители Заказчика письменно и устно пояснили, что с доводами, изложенными в жалобе Заявителя, не согласны, считают жалобу необоснованной, по доводам, изложенным в возражениях на жалобу. Кроме того, представитель пояснила, что 23.01.2014 года по результатам проведенного открытого конкурса с победителем – ООО «Передвижная механизированная колонна «Воткинская» заключен договор на выполнение подрядных строительных работ.
Комиссия Удмуртского УФАС России, рассмотрев жалобу ООО «АКН-групп», письменные и устные пояснения лиц, участвующих в деле, установила следующее.
Решением Наблюдательного совета МАУК «Культурно-досуговый центр «Октябрь» г. Воткинска» (протокол заседания № 1 от 01.10.2013 года) утверждено Положение о порядке проведения закупок товаров, работ и услуг для нужд МАУК «Культурно-досуговый центр «Октябрь» г. Воткинска» (далее – Положение о закупке товаров МАУК «Культурно-досуговый центр «Октябрь» г. Воткинска») и опубликовано на официальном сайте в сети «Интернет» - www.zakupki.gov.ru. 17.10.2013 года.
26 декабря 2013 года МАУК «Культурно-досуговый центр «Октябрь» г. Воткинска» на официальном сайте в сети «Интернет» - www.zakupki.gov.ru. размещено извещение о проведении открытого конкурса на право заключения договора на капитальный ремонт здания (№ извещения на сайте 31300785538). Начальная цена установлена в размере 75 988 600 рублей.
Согласно протоколу № 1 вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе от 16.01.2014 года на участие в открытом конкурсе поступило 4 заявки от участников: ООО «Ремист», ООО «Радонеж», ООО «Передвижная механизированная колонна «Воткинская», ООО «Дельта - Строй».
В соответствии с протоколом № 2 рассмотрения заявок от 16.01.2014 года все участники были допущены к участию в открытом конкурсе.
Согласно протоколу № 3 оценки и сопоставления заявок от 16.01.2014 года (размещен на официальном сайте в сети «Интернет» - www.zakupki.gov.ru. 17.01.2014 года) победителем был признан участник - ООО «Передвижная механизированная колонна «Воткинская».
23.01.2014 года между МАУК «Культурно-досуговый центр «Октябрь» г. Воткинска» и ООО «Передвижная механизированная колонна «Воткинская» заключен договор на выполнение подрядных строительных работ.
В соответствии с частью 4 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов (часть 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).
Жалоба ООО «АКН-групп» подана за пределами сроков, установленных частями 4 и 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, поскольку протокол № 3 оценки и сопоставления заявок от 16.01.2014 года был размещен на официальном сайте в сети «Интернет» - www.zakupki.gov.ru. 17.01.2014 года и открытый конкурс признан состоявшимся, то последним днем для подачи жалобы в Удмуртское УФАС России был 27.01.2014 года. ООО «АКН-групп» подало жалобу в Удмуртское УФАС России 21.02.2014 года.
Учитывая вышеизложенное, у Комиссии Удмуртского УФАС России отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы ООО «АКН-групп» по существу.
Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров,
р е ш и л а:
1. Прекратить рассмотрение жалобы ООО «АКН-групп» на действия МАУК «Культурно-досуговый центр «Октябрь» г. Воткинска» при проведении открытого конкурса на право заключения договора на капитальный ремонт здания (№ извещения на сайте 31300785538), в связи с пропуском срока для обжалования, предусмотренного частями 4, 5 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Председатель Комиссии «…»
Члены Комиссии «…»
«…»
«…»
Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Удмуртской Республики в течение трёх месяцев со дня принятия.