База решений
и правовых актов

Резолютивная часть решения оглашена 22 июля 2014 года

В полном объеме решение изготовлено 04 августа 2014 года

Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, законодательства об электроэнергетике в составе: председатель Комиссии <…> – временно исполняющий обязанности руководителя Управления, члены Комиссии: <…> – начальник отдела контроля товарных и финансовых рынков (отсутствует), <…> – старший государственный инспектор отдела товарных и финансовых рынков (отсутствует), <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля товарных и финансовых рынков, <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля товарных и финансовых рынков, рассмотрев дело № СЮ 06-06/2014-111, по признакам нарушения СНТ «Загородный» (Удмуртская Республика, Завьяловский район, 16 км. Як-Бодьинского тракта, 427018, ИНН 1808350840) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004г. № 861,

на заседании Комиссии 22.07.2014 г.

в присутствии представителей заявителя – <…>, <…>, доверенность от 22.07.2014 г.,

в присутствии представителей ответчика – <…>, решение общего собрания СНТ «Загородный» от 25.01.2014 г., <…>, ордер № 06922 от 22.07.2014 г.,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Удмуртского УФАС России поступило заявление <…>  вх. № 4177 от 28.04.2014 г. на действия СНТ «Загородный», выразившиеся в отказе от согласования проекта «Электроснабжение объекта «Магазин» по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, с/т «Загородный».

В связи с наличием в действиях СНТ «Загородный» признаков нарушения Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004г. № 861, на основании приказа Удмуртского УФАС России от 28.05.2014 г. № 288  «О возбуждении дела №СЮ06-06/2014-111 и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства», в соответствии с пунктом 62 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004г. № 861 (далее – Правила №861), Удмуртским УФАС России было возбуждено дело № СЮ06-06/2014-111. Определением о назначении дела № СЮ06-06/2014-111 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 29.05.2014 г. рассмотрение дела назначено к рассмотрению на 22.07.2014 г.

При рассмотрении дела Комиссией 22.07.2014г. <…> поддержала доводы, изложенные в заявлении. Также пояснила, что у СНТ «Загородный» отсутствует право навязывать заключение договора на предоставление в пользование объектов инфраструктуры СНТ «Загородный».

Представители СНТ «Загородный» поддержали доводы, изложенные в письменных пояснениях СНТ «Загородный». Также пояснили, что  технологическое присоединение объекта, принадлежащего <…> возможно только с использованием объектов, принадлежащих СНТ «Загородный», договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям был заключен <…>  без согласия СНТ «Загородный», вместе с тем, <…>  является членом СНТ «Загородный».

Рассмотрев представленные сторонами материалы, Комиссия установила следующее.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон «Об электроэнергетике»).

В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее – Правила № 861).

Согласно п. 6 Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства.

Согласно п. 8 Правил № 861 для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8.1 Правил № 861.

Между ОАО «Ижевские электрические сети» и <…> заключен договор № ТП-23/927 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 10.02.2014 г. объекта «Магазин», расположенного по адресу: УР, Завьяловский район, земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала, граница которого проходит по границе с/т «Загородный», западной границе с/т «Италмас».

Технические условия от 10.02.2014 г. № 29908, являющиеся неотъемлемым приложением к договору № ТП-23/927 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 10.02.2014 г. выданы заявителю: <…>.

Таким образом, как следует из материалов дела и установлено Комиссией в ходе рассмотрения дела, с заявкой на заключение договора об осуществлении технологического присоединения объекта «Магазин», расположенного по адресу: УР, Завьяловский район, земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала, граница которого проходит по границе с/т «Загородный», западной границе с/т «Италмас», в адрес ОАО «Ижевские электрические сети» обратилась <…>  как физическое лицо.

Согласно с п. 2.6 технических условий от 10.02.2014 г. № 29908, являющимися неотъемлемым приложением к договору № ТП-23/927 на технологическое присоединение к электрическим сетям от 10.02.2014 г., в перечень мероприятий, выполняемых сетевой организацией, входит, в том числе, разработка проектной документации и согласование ее с заинтересованными лицами.

В целях исполнения п. 2.6 указанных технических условий ОАО «Ижевские электрические сети» направило в адрес СНТ «Загородный» письмо от 02.04.2014 г. № 27/1636 с просьбой согласовать проект электроснабжения магазина, расположенного в северо-восточной части кадастрового квартала, граница которого проходит по границе с/т «Загородный», западной границе с/т «Италмас», и с приложением проекта «Электроснабжение объекта «Магазин» по адресу: УР, Завьяловский район», с/т «Загородный».

СНТ «Загородный» направило в адрес ОАО «Ижевские электрические сети» письмо от 23.04.2014 г. № 3 о том, что согласовать проект электроснабжения с использованием принадлежащей СНТ «Загородный»  линии электропередачи 10 кВ и территории СНТ «Загородный» для установки опоры не представляется возможным, в связи с тем, что между СНТ «Загородный» и руководителем объекта «Магазин» по адресу: УР, Завьяловский район», с/т «Загородный» отсутствуют договорные отношения.

Как следует из письменных пояснений СНТ «Загородный» от 21.05.2014г. № 5, представленных в Удмуртское УФАС России, проект электроснабжения объекта «Магазин» по адресу: УР, Завьяловский район», с/т «Загородный», не согласован в связи с отсутствием договорных отношений между СНТ «Загородный» и руководителем указанного объекта – <…>  В ноябре 2013 г. <…>  со стороны СНТ «Загородный» был предложен договор на пользование объектами инфраструктуры СНТ «Загородный», в том числе, электрическими сетями, дорогой, водопроводом, вывозом ТБО, который на настоящий момент не подписан.

В соответствии с материалами дела, пояснениями лиц, участвующих в деле, <…>  является членом СНТ «Загородный».

Отношения между членами СНТ регулируются Федеральным законом РФ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях» (далее – Закон о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях).

Согласно п. 1 ст. 20 Закона о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления таким объединением.

В соответствии с п. 3 ст. 22 Закона о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относится, в том числе, рассмотрение жалоб на решения и действия членов правления, председателя правления.

Таким образом, отношения между членами СНТ «Загородный» могут быть урегулированы общим собранием членов СНТ «Загородный» либо в судебном порядке.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о том, что действия СНТ «Загородный» не имеют признаков нарушения Правил № 861.

Руководствуясь пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2004г. № 861, пунктом 62 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004г. № 861, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Дело в отношении СНТ «Загородный» (Удмуртская Республика, Завьяловский район, 16 км. Як-Бодьинского тракта, 427018, ИНН 1808350840), возбужденное по признакам нарушения Правил недискриминационного доступа к услугам по передачи электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004г. № 861, прекратить в связи с отсутствием нарушения в рассматриваемых комиссией действиях.

Председатель Комиссии                                                      <…>

Члены Комиссии:                                                                 <…>

                                                                                               <…>

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.