База решений
и правовых актов

резолютивная часть оглашена 13 декабря 2011г.  
г. Ижевск
изготовлено в полном объёме 27 декабря 2011г.

Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:
председатель Комиссии: <…> – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике; члены Комиссии: <…> – ведущий специалист–эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (отсутствует); <…> – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; <…> – специалист-эксперт отдела контроля товарных и финансовых  рынков,
рассмотрев дело № СЮ04-03/2011-141Р, возбужденное в отношении ООО «Меридиан Инвест», по факту распространения в газетах «Успех-каждому» № 17 (223) от 2-8 мая 2011 года, № 25 (231) от 27 июня – 3 июля 2011 года, № 27 (233) 11-17 июля 2011 года рекламы ООО «Ипотечная Финансовая Компания» с признаками нарушения законодательства РФ о рекламе,
в отсутствии:
заявителя <…>,
заявителя <…>, уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела (определение об отложении рассмотрения дела № СЮ04-03/2011-141Р, направленное по адресу, указанному в заявлении <…>),  вернулось в Удмуртское УФАС России с отметкой почты «выбытие адресата»),
заявителя <…>, уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела (почтовое уведомление о вручении № 42605144143208 от 12.12.2011г.),
представителя лица, в отношении которого возбуждено дело, - ООО «Меридиан Инвест», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела (почтовое уведомление о вручении № 42605144143215 от 02.12.2011г.),
представителя заинтересованного лица  - ООО «Ипотечная финансовая компания», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела (почтовое уведомление о вручении № 42605144143222 от 12.12.2011г.),
представителя заинтересованного лица  - ООО «Форма»,

УСТАНОВИЛА:

25.07.2011г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее – Удмуртское УФАС России) поступили заявления граждан <…>, <…> и <…> (вх.№№ 8466, 8467, 8468, 8469) о распространении ООО «Ипотечная Финансовая Компания» рекламы пенсионного векселя, которая вводит в заблуждение пенсионеров и нарушает требования ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе». В частности, в заявлениях указывалось на распространение в газетах «Успех-каждому» № 17 (223) от 2-8 мая 2011 года, № 25 (231) от 27 июня – 3 июля 2011 года, № 27 (233) 11-17 июля 2011 года рекламы следующего содержания: «Группа компаний ИФК ООО Ипотечная Финансовая Компания Пенсионный вексель До 16% годовых…».
С целью установления рекламодателя вышеуказанной рекламы, Удмуртским УФАС России был направлен запрос (исх.№ СЮ01-17-04/5757 от 01.08.2011г.) в адрес ООО «Газета Успех-каждому».
На данный запрос ООО «Газета Успех-каждому» 17.08.2011г. представило копии следующих документов: Договора № ГУК0010874 от 06.10.2010г. на размещение рекламы, заключенного между ООО «Газета Успех-каждому» и ООО «Мередиан Инвест», с приложением № 2 к данному договору; заказа № 3 от 30.03.2011г., Акта № 9477 от 27.06.2011г.; Акта № 10508 от 11.07.2011г.; Свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ серии 16 № 005716313; Свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серии 16 № 005393423; обложки и последней страницы Устава ООО «Меридиан Инвест», утвержденного Общим собранием участников от 25.01.2010г.; Договора на размещение рекламы в периодическом печатном издании «Полезная газета» № 18 от 13.01.2010г., заключенного между ООО «Набережночелнинская ипотечная-финансовая компания» и ООО «Мередиан Инвест»; Свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серии 18 № 093043511; Устава ООО «Ипотечная финансовая компания», утвержденного Общим собранием участников от 09.08.2010г., а также оригиналы газет «Успех-каждому» № 17 (223) от 2-8 мая 2011 года; № 25 (231) от 27 июня – 3 июля 2011 года; № 27 от 11-17 июля 2011 года.

В связи с необходимостью установления, выдавалась ли ООО «Ипотечная финансовая компания» (ИНН 1841013296, ОГРН 1101841005518, юридический адрес: 426000, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Пушкинская, 165/502) лицензия на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию, Удмуртским УФАС России был направлен запрос (исх.№ СЮ01-17-04/6368 от 19.08.2011г.) в адрес регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам России в Волго-Камском регионе.
На указанный запрос региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам России в Волго-Камском регионе направило в адрес Удмуртского УФАС России письмо исх.№ 11-11-СВ-03/5522 от 31.08.2011г., в котором указало, что ООО «Ипотечная финансовая компания» (ИНН 1841013296, ОГРН 1101841005518, юридический адрес: 426000, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Пушкинская, 165/502) лицензии на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию не имеет.

При рассмотрении заявлений граждан <…>, <…> и <…> (вх.№№ 8466, 8467, 8468, 8469) было установлено, что в газетах «Успех-каждому» № 17 (223) от 2-8 мая 2011 года, № 25 (231) от 27 июня – 3 июля 2011 года, № 27 (233) 11-17 июля 2011 года распространялась реклама следующего содержания: «Группа компаний ИФК ООО Ипотечная Финансовая Компания Пенсионный вексель До 26% годовых* *26% при покупке пенсионного векселя на сумму 1 млн рублей на срок 2 года ул. Пушкинская, д. 165 ТЦ «Медведь» 5 этаж, офис 502 тел.: 772-754 подробности на сайте www.domvdolg.ru».

По факту распространения вышеуказанной рекламы, определением от 15.09.2011г. Удмуртским УФАС России в отношении ООО «Меридиан Инвест» было возбуждено дело № СЮ04-03/2011-141Р по признакам нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», с привлечение к участию в деле в качестве заявителей граждан <…>, <…> и <…>, а также заинтересованных лиц – ООО «Ипотечная финансовая компания» и ООО «Газета Успех-каждому».
Рассмотрение дела № СЮ04-03/2011-141Р было назначено на 06 октября 2011 года в 14 часов 00 минут, запрошены необходимые документы и сведения.

Во исполнение определения № СЮ04-03/2011-141Р о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 15.09.2011г. ООО «Ипотечная финансовая компания» представило в Удмуртское УФАС России 30.09.2011г. копии следующих документов: Приказа (распоряжения) о направлении работника в командировку № 58/1-К от 26.09.2011г.; Устава ООО «Ипотечная финансовая компания»; бланка векселя. Также Общество ходатайствовало об отложении рассмотрения дела № СЮ04-03/2011-141Р до 20 октября 2011 года, в связи с невозможностью участия 06.10.2011г. в заседании Комиссии Удмуртского УФАС России, поскольку директор Общества находится в служебной командировке.
Кроме того, ООО «Ипотечная финансовая компания» представило в Удмуртское УФАС России 03.10.2011г. дополнительно следующие документы: копию Приказа (распоряжения) о приеме работника на работу № 1 от 10.08.2010г.; копию Приказа № 2 от 10.08.2010г. «Об утверждении сроков и процентных ставок по векселям»; копию Свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серии 18 № 003043511; копию Свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии 18 № 003043315; копии Платежных поручений № 89 от 27.05.2011г. и № 133 от 02.08.2011г.

Также посредством факсимильной связи 03.10.2011г. в Удмуртское УФАС России поступило ходатайство ООО «Меридиан Инвест» об отложении  рассмотрения дела № СЮ04-03/2011-141Р до 24 октября 2011 года, в связи с невозможностью явки представителя Общества <…> на заседание Комиссии Удмуртского УФАС России по причине нахождения в отпуске и за пределами Российской Федерации.

06.10.2011г. ООО «Меридиан Инвест» представило копии следующих документов: Договора № ГУК0010874 на размещение рекламы от 06.10.2010г. с приложением Заказа № 1 от 06.10.2010г. к данному Договору; копию Договора № ИП0000872 на размещение рекламы от 17.08.2011г.; копию Приложения № 2 к договору № 10874 от 06.10.2010г.,  содержащего согласованный 04.08.2011г. макет рекламы ООО «Ипотечная финансовая компания»; копию Договора № 19/1-Р на оказание услуг от 21.09.2010г.; копию Приложения №  2 к договору № 10874 от 06.10.2010г.,  содержащего согласованный 08.10.2011г. макет рекламы ООО «Ипотечная финансовая компания»; копия Платежного поручения № 278 от 03.08.2011г.; копию счета на оплату № С15163 от 28.07.2011г.; копию Платежного поручения № 249 от 19.07.2011г.; копию Счета на оплату № С14691 от 28.06.2011г.; копию Платежного поручения № 207 от 20.06.2011г.; копию Счета на оплату № С14185 от 27.05.2011г.; копии Актов № 6990 от 16.05.2011г., № 7411 от 30.05.2011г., № 8563 от 14.06.2011г., № 9477 от 27.06.2011г., № 10508 от 11.07.2011г. и № 11276 от 25.07.2011г.; копию страниц паспорта гражданки <…>, содержащих информацию о дате и месте рождения, месте регистрации и органе, выдавшем паспорт <...> копию Приказа о приеме работника на работу № МИ000000001 от 01.03.2010г.; копию должностной инструкции на руководителя рекламного отдела в ООО «Меридиан Инвест»; копию свидетельства о постановке на учет российской  организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серии 16 № 005393423; копию Свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии 16 № 005713890; копию Свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ серии 16 № 005716313; копию Устава ООО «Меридиан Инвест», а также письменные пояснения.
Исходя из пояснений ООО «Меридиан Инвест», в соответствии с договором № 19/1-Р на оказание услуг от 21.09.2011г., заключенным между ООО «Ипотечная финансовая компания» (Заказчик) и ООО «Меридиан Инвест» (Исполнитель), в лице директора рекламной группы «Правда» Ситько Н.А., исполнитель оказывает Заказчику услуги по разработке и изготовлению рекламной, сувенирной и полиграфической продукции, дизайна, макетов, наружные и внутренние рекламные конструкции, проведение промоакций, размещение в СМИ по Республике Татарстан и России; иные услуги рекламного характера, предоставляемые Исполнителем Заказчику в рамках исполнения настоящего договора. Исполнитель не несет ответственности  за достоверность информации, которую предоставил Заказчик для выполнения настоящего договора. Всю ответственность за такие нарушения, в случае вины, несет Заказчик.
Согласно пояснениям, вся работа  с редакцией газеты «Успех-каждому» г. Ижевск велась ООО «Меридиан Инвест» в виде переписки по электронной почте. По почте выставлялись счета на оплату, высылались измененные макеты. Сбоев по приему информации никогда не возникало. 31 марта 2011 года был создан макет надлежащего вида в соответствии с действующим законодательством РФ о рекламе ООО «Ипотечная финансовая компания» и отправлен по электронной почте помощнику менеджера <…> - <…> (<…>) в 16 часов 17 минут 31.03.2011г., который должен был выйти 02.04.2011г. Только в августе 2011 года выяснилось, что макет ИФК выходит неизмененный. Как оказалось в последствии, <…> уже не работала в данной редакции, и ее ящик был заблокирован. Редакция заранее не уведомила ООО «Меридиан Инвест» об этом.

Определением от 06.10.2011 г. рассмотрение дела № СЮ04-03/2011-141Р было отложено на 15 ноября 2011 года по мотивированному ходатайству ООО «Меридиан Инвест» и ООО «Ипотечная финансовая компания», в связи с необходимостью получения дополнительных документов и сведений.
Срок рассмотрения дела № СЮ04-03/2011-141Р был продлен на два месяца – до 15 декабря 2011 года.

15 ноября 2011 года на рассмотрение дела № СЮ04-03/2011-141Р явились представители ООО «Меридиан Инвест» и ООО «Ипотечная финансовая компания», которые представили дополнительные документы и письменные пояснения. Так, представитель ООО «Меридиан Инвест» представил копию постановления о прекращении производства по делу № А08-936/2011 об административном правонарушении от 11.10.2011г., вынесенного должностным лицом Татарстанского УФАС России, и письменные пояснения, из которых следует, что рассматриваемая реклама соответствует требованиям законодательства РФ о рекламе. Представитель ООО «Ипотечная финансовая компания» также представил письменные пояснения, информацию об особенностях вексельного законодательства и уведомление ООО «Ипотечная финансовая компания».

В связи с необходимостью получения от ООО «Меридиан Инвест» и ООО «Ипотечная финансовая компания» документов и информации, запрошенных определением об отложении рассмотрения дела № СЮ04-03/2011-141Р от 06.10.2011г., в заседании Комиссии Удмуртского УФАС России был объявлен перерыв до 22.11.2011г.

18.11.2011г. ООО «Меридиан Инвест» представило следующие документы: копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии 18 № 003043315; копию свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серии 18 № 003043511; копии согласованных макетов рекламы ООО «Ипотечная финансовая компания» от 05.10.2010г., 28.03.2011г., 31.03.2011г.; копии Актов № 211 от 16.06.2011г. и № 422 от 29.07.2011г.; копии платежных поручений № 89 от 27.05.2011г. и № 133 от 02.08.2011г.; письменные пояснения.

18.11.2011г. ООО «Ипотечная финансовая компания» представило в Удмуртское УФАС России следующие документы: копии Актов № 211 от 16.06.2011г. и № 422 от 29.07.2011г.; копию Договора на оказание услуг № 19/1-Р от 21.09.2010г.; копии согласованных макетов рекламы ООО «Ипотечная финансовая компания» от 05.10.2010г., 28.03.2011г., 31.03.2011г.; информацию об особенностях вексельного законодательства; копию Приказа от 10.08.2010г. № 2 «Об утверждении сроков и процентных ставок по векселям»; бланк типового векселя; копию Приказа о приеме работника на работу № 1 от 10.08.2010г.; письменные пояснения от 16.11.2011г., а также объяснения от 14.11.2011г.

22.11.2011г. на рассмотрении дела № СЮ04-03/2011-141Р представитель ООО «Ипотечная финансовая компания» указал, что реклама Общества была размещена в газете «Успех-каждому» без нарушений ФЗ «О рекламе».
Кроме того, 22.11.2011г. при рассмотрении дела Комиссией Удмуртского УФАС России установлено, что в рекламе следующего содержания: «Группа компаний ИФК ООО Ипотечная Финансовая Компания Пенсионный вексель До 26% годовых* *26% при покупке пенсионного векселя на сумму 1 млн рублей на срок 2 года ул. Пушкинская, д. 165 ТЦ «Медведь» 5 этаж, офис 502 тел.: 772-754 подробности на сайте www.domvdolg.ru», размещенной в газетах «Успех-каждому» № 17 (223) от 2-8 мая 2011 года, № 25 (231) от 27 июня – 3 июля 2011 года, № 27 (233) 11-17 июля 2011 года, имеются признаки нарушения пункта 2) части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе». В связи с этим, определением от 22.11.2011г. в отношении ООО «Меридиан Инвест» было возбуждено производство по признакам нарушения пункта 2) части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе», рассмотрение дела № СЮ04-03/2011-141Р было отложено на 13.12.2011г. 

13.12.2011г. лица, участвующие в деле, на рассмотрение дела не явились. Ходатайств об отложении рассмотрения дела в Удмуртское УФАС России не поступало. С учетом имеющихся материалов дела Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии лиц, участвующих в рассмотрении дела.

Изучив материалы дела, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к следующим выводам.

В газетах «Успех-каждому» № 17 (223) от 2-8 мая 2011 года, № 25 (231) от 27 июня – 3 июля 2011 года, № 27 (233) 11-17 июля 2011 года распространялась реклама следующего содержания: «Группа компаний ИФК ООО Ипотечная Финансовая Компания Пенсионный вексель До 26% годовых* *26% при покупке пенсионного векселя на сумму 1 млн рублей на срок 2 года ул. Пушкинская, д. 165 ТЦ «Медведь» 5 этаж, офис 502 тел.: 772-754 подробности на сайте www.domvdolg.ru».

Согласно п. 1) ст.3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Рассматриваемое сообщение адресовано неопределённому кругу лиц –  потенциальным читателям газеты «Успех-каждому», направлено на привлечение внимания к объектам рекламирования (Группе компаний ИФК, в том числе ООО «Ипотечная Финансовая Компания», а также оказываемым им услугам по выдаче пенсионных векселей), формирование и поддержание интереса к ним, следовательно, является рекламой.

Распространение рассматриваемой рекламы в газетах «Успех-каждому» № 17 (223) от 2-8 мая 2011 года, № 25 (231) от 27 июня – 3 июля 2011 года, № 27 (233) 11-17 июля 2011 года  осуществлялось на основании Договора № ГУК0010874 на размещение рекламы от 06.10.2010г., заключенного между ООО «Газета Успех-каждому» (Агентство) и ООО «Меридиан Инвест» (Рекламодатель), в соответствии с которым Рекламодатель поручает, а Агентство берет на себя обязательство по изготовлению и размещению рекламных объявлений в газете Агентства «Успех-каждому» на условиях настоящего Договора. Рассматриваемая реклама размещалась в соответствии с заказом № 3 от 30.03.2011г. и согласованным рекламным модулем, являющимся приложением № 2 к вышеуказанному Договору. Услуги по размещению данной рекламы были приняты по актам № 9477 от 27.06.2011г., № 10508 от 11.07.2011г. и оплачены, что подтверждается платежными поручениями № 278 от 03.08.2011г., № 249 от 19.07.2011г., № 207 от 20.06.2011г.
Таким образом, рекламодателем вышеуказанной рекламы, размещенной в газетах «Успех-каждому» № 17 (223) от 2-8 мая 2011 года, № 25 (231) от 27 июня – 3 июля 2011 года, № 27 (233) 11-17 июля 2011 года, является ООО «Меридиан Инвест»  (423830, Республика Татарстан, г. Набережные Челны, пр. Х.Туфана, д. 12 оф. 1014, ИНН 1650200136, ОГРН 1091650013245), а рекламораспространителем  - ООО «Газета Успех-каждому» (426067, г. Ижевск, ул. Т.Барамзиной, 30, ИНН 1841007581, ОГРН 1091841007323).

В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Согласно части 1 статьи 49 Гражданского Кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 07.05.1998г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах», негосударственный пенсионный фонд – это особая организационно-правовая форма некоммерческой организации социального обеспечения, исключительными видами деятельности которой являются:
деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению участников фонда в соответствии с договорами негосударственного пенсионного обеспечения;
деятельность в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и договорами об обязательном пенсионном страховании;
деятельность в качестве страховщика по профессиональному пенсионному страхованию в соответствии с федеральным законом и договорами о создании профессиональных пенсионных систем.
При этом, деятельность фондов является лицензируемой (пункт 1 статьи 7 указанного Закона).
В соответствии с письмом регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам России в Волго-Камском регионе исх.№ 11-11-СВ-03/5522 от 31.08.2011г., ООО «Ипотечная финансовая компания» (ИНН 1841013296, ОГРН 1101841005518, юридический адрес: 426000, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Пушкинская, 165/502) лицензии на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию не имеет.
В рассматриваемой рекламе ООО «Ипотечная финансовая компания» содержится информация о пенсионном векселе, в связи с чем, создается искаженное представление о том, что Общество является негосударственным пенсионным фондом, осуществляет деятельность по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию.
Таким образом, отсутствие в рекламе существенной информации о том, что ООО «Ипотечная финансовая компания»  не является негосударственным пенсионным фондом и у Общества отсутствует лицензия на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию способно ввести потребителей рекламы в заблуждение.

Кроме того, в рассматриваемой рекламе указывается следующая информация: «Пенсионный вексель До 26% годовых* *26% при покупке пенсионного векселя на сумму 1 млн рублей на срок 2 года».
Приказом ООО «Ипотечная финансовая компания» № 2 от 10.08.2010г. утверждены сроки и процентные ставки по векселям.

Срок/ номинал рубли 30 тыс. руб. 50 тыс. руб. 100 тыс. руб. 500 тыс. руб. 1000 тыс. руб.
6 мес. 13% годовых 14% годовых 15% годовых 16% годовых 17% годовых
9 мес. 14% годовых 15% годовых 16% годовых 17% годовых 18% годовых
12 мес. 16% годовых 17% годовых 18% годовых 19% годовых 20% годовых
18 мес. 18% годовых 19% годовых 20% годовых 21% годовых 22% годовых
24 мес. 20% годовых 21% годовых 22% годовых 23% годовых 24% годовых
При этом, для пенсионного векселя предусмотрено +2% к указанным в таблице ставкам.

Таким образом, в ООО «Ипотечная финансовая компания» предусмотрены различные процентные ставки по векселям (в том числе и для пенсионеров), которые зависят от суммы векселя и срока, на который он приобретается.
Соответственно, указание в рассматриваемой рекламе ООО «Ипотечная финансовая компания» только максимальной процентной ставки по пенсионному векселю, а также сроков и суммы, при которых она предоставляется, без отражения информации об иных процентных ставках по пенсионным векселям в зависимости от сроков и суммы векселя, не позволяет потребителю получить полную неискаженную информацию по приобретению пенсионного векселя, что способно ввести потребителя в заблуждение.
Таким образом, в рекламе следующего содержания: «Группа компаний ИФК ООО Ипотечная Финансовая Компания Пенсионный вексель До 26% годовых* *26% при покупке пенсионного векселя на сумму 1 млн рублей на срок 2 года ул. Пушкинская, д. 165 ТЦ «Медведь» 5 этаж, офис 502 тел.: 772-754 подробности на сайте www.domvdolg.ru», размещенной в газетах «Успех-каждому» № 17 (223) от 2-8 мая 2011 года, № 25 (231) от 27 июня – 3 июля 2011 года, № 27 (233) 11-17 июля 2011 года, искажается смысл предоставляемой информации, что может привести к введению в заблуждение потребителей рекламы, поскольку отсутствует существенная информация о том, что у ООО «Ипотечная финансовая компания» отсутствует лицензия на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию, отсутствует информация об иных процентных ставках по пенсионным векселям в зависимости от сроков и суммы векселя. Следовательно, указанная реклама размещена с нарушением части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

В соответствии с пунктом 2) части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

В рекламных сообщениях ООО «Ипотечная финансовая компания», размещенных в газетах «Успех-каждому» № 17 (223) от 2-8 мая 2011 года, № 25 (231) от 27 июня – 3 июля 2011 года, № 27 (233) 11-17 июля 2011 года, содержится следующая информация: «Пенсионный вексель До 26% годовых* *26% при покупке пенсионного векселя на сумму 1 млн рублей на срок 2 года».
Поскольку в ООО «Ипотечная финансовая компания» Приказом № 2 от 10.08.2010г. утверждены различные процентные ставки по пенсионным векселям в зависимости о срока выдачи векселя и суммы векселя, то отражение в рассматриваемой рекламе лишь максимальной процентной ставки с суммой и сроком выдачи векселя под данный процент без отражения информации об иных процентных ставках по пенсионным векселям в зависимости от сроков и суммы векселя, является нарушением пункта 2) части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

Согласно части 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2-8 статьи 5, статьями 28-30 настоящего Федерального закона.
Таким образом, ООО «Меридиан Инвест», являясь рекламодателем рекламных сообщений следующего содержания: «Группа компаний ИФК ООО Ипотечная Финансовая Компания Пенсионный вексель До 26% годовых* *26% при покупке пенсионного векселя на сумму 1 млн рублей на срок 2 года ул. Пушкинская, д. 165 ТЦ «Медведь» 5 этаж, офис 502 тел.: 772-754 подробности на сайте www.domvdolg.ru», размещенных в   газетах «Успех-каждому» № 17 (223) от 2-8 мая 2011 года, № 25 (231) от 27 июня – 3 июля 2011 года, № 27 (233) 11-17 июля 2011 года, нарушило требования ч. 7 ст. 5, п. 2) ч. 2 ст. 28 ФЗ «О рекламе».

Учитывая, что ООО «Меридиан Инвест» не представлены доказательства прекращения нарушения действующего законодательства РФ о рекламе при размещении в газетах «Успех-каждому» рассматриваемой рекламы ООО «Ипотечная финансовая компания», руководствуясь п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Удмуртского УФАС России считает необходимым выдать ООО «Меридиан Инвест» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», и в соответствии с пунктами 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. № 508, п. 3.55, 3.55.1, 3.55.2, 3.55.3, 3.55.4, 3.55.5 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённого Приказом ФАС России от 28.12.2007г. № 453, Комиссия Удмуртского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу следующего содержания: «Группа компаний ИФК ООО Ипотечная Финансовая Компания Пенсионный вексель До 26% годовых* *26% при покупке пенсионного векселя на сумму 1 млн рублей на срок 2 года ул. Пушкинская, д. 165 ТЦ «Медведь» 5 этаж, офис 502 тел.: 772-754 подробности на сайте www.domvdolg.ru», размещенную в   газетах «Успех-каждому» № 17 (223) от 2-8 мая 2011 года, № 25 (231) от 27 июня – 3 июля 2011 года, № 27 (233) 11-17 июля 2011 года,
ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5, пункта 2) части 2 статьи 28  Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

2. Признать ООО «Меридиан Инвест» рекламодателем, нарушившим требования части 7 статьи 5, пункта 2) части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

3. Выдать ООО «Меридиан Инвест» предписание о прекращении нарушения законодательства  Российской Федерации о рекламе.

4. Передать материалы дела № СЮ04-03/2011-153Р уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для возбуждения в отношении ООО «Меридиан Инвест» и виновного должностного лица Общества производств по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Удмуртской Республики в течение трех месяцев с момента вынесения решения.

Председатель Комиссии      
Члены Комиссии