Определение №СЮ04-03/2013-111Р Определение об отложении рассмотрения дела № СЮ04-03/2013-11... от 13 августа 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПостоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:
председатель Комиссии: «…» – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике; члены Комиссии: «…» – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (отсутствует); «…» – старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; «…» – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, «…» - специалист-эксперт отдела контроля органов власти, «…» - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (отсутствует), кворум соблюден,
рассмотрев дело № СЮ04-03/2013-111Р, возбужденное в отношении ООО «Крафт
Телеком» по заявлению гражданина (вх.№ 6088) о распространении на его мобильный номер телефона рекламного смс-сообщения от абонента «NANODengi» следующего содержания: «Нужны деньги? Звони! Займы от ООО «Нано-Финанс» 88001008891» с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
в отсутствии лиц, участвующих в деле,
УСТАНОВИЛА:
06 августа 2013 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее - Удмуртское УФАС России) поступило обращение гражданина (вх.№ 6088) о распространении на его мобильный номер телефона +7«…» рекламного смс-сообщения от абонента «NANODengi» следующего содержания: «Нужны деньги? Звони! Займы от ООО «Нано-Финанс» 88001008891» без предварительного согласия на получение данной информации.
К заявлению были приложены копия фотографии сотового телефона, отражающая содержание смс-сообщения, дату и время его поступления, а также детализация входящих сообщений, поступивших на мобильный номер телефона заявителя, на день поступления рекламного смс-сообщения.
С целью рассмотрения данного заявления по существу были направлены запросы о представлении документов и информации в адрес ОАО «Мегафон», ООО «Нано-Финанс», ЗАО «СМАРТС», ЗАО «Астрахань-GSM».
21 августа 2013г. в Удмуртское УФАС России поступила информация от ОАО «Мегафон», из которой следует, что сообщение от лица, имеющего буквенное обозначение «NANODengi» было направлено 06.08.2013г. через SMS-центр с номером 9023700111, принадлежащий ЗАО «СМАРТС».
04 сентября 2013 года в Удмуртское УФАС России поступила информация от ОАО «СМАРТС», из которой следует, что общество является координирующим оператором. Согласно технической документации, номер <...> был закреплен за СМС-центром ЗАО «Астрахань-GSM» (414000, г. Астрахань, ул. Лычманова, д. 44).
ЗАО «Астрахань-GSM» сообщило, что номер <...> принадлежит номерной емкости компании ЗАО «Астрахань-GSM» и закреплен за SMS центром, согласно IR 21, данный номер является глобальным заголовком.
Согласно договору № 06-02-02/134 от 01.04.2012г., глобальный заголовок 89023700111 закреплен за установленным оборудованием ООО «Крафт Телеком».
В рамках предоставления услуг по вышеназванному договору, ЗАО «Астрахань-GSM» организовывает партнеру доступ к оборудованию SMS-центра по smpp-протоколу.
Кроме того, согласно условиям договора, Абонент (ООО «Крафт Телеком») обеспечивает своим клиентам беспроводной доступ к своему Шлюзу с целью инициализации входящего трафика. Механизм получения согласия Абонента на получение смс-расылок и формирования абонентской базы ЗАО «Астрахань GSM» не известен.
По факту распространения указанной рекламы Удмуртским УФАС России определением от 30.09.2013г. было возбуждено дело № СЮ04-03/2013-111Р в отношении ООО «Крафт Телеком» (г. Москва, ул. Электрозаводская, д. 24, стр. 1, офис 306А) по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», с привлечением к участию в деле в качестве заявителя – гражданина, обратившегося в Удмуртское УФАС России с заявлением, в качестве заинтересованного лица – ООО «Нано-Финанс».
Рассмотрение данного дела было назначено на 24 октября 2013 года, у лиц, участвующих в деле были запрошены документы и информация, необходимые для рассмотрения дела по существу.
На заседании Комиссии 24.10.2013г. лица, участвующие в деле, не явились, запрошенные документы и информация ООО «Крафт Телеком» представлены не были.
Определением от 24.10.2013г. рассмотрение дела № СЮ 04-03/2013-111Р было приостановлено до установления местонахождения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
29.10.2013г. ООО «Нано-Финанс» представило письменные пояснения, копию договора № 571 от 20.06.2013г., заключенного между ООО «Нано-Финанс» и ООО «Моби Сервис», копию акта № 1698 от 01.08.2013г., копию акта № 1952 от12.08.213г., копию акта № 1953 от 12.08.2013г., копию акта № 1960 от 19.08.2013г., копию акта № 1959 от 19.08.2013г., копию акта № 1958 от 19.08.2013г., копию акта № 1957 от 19.08.2013г., копию акта № 1962 от 21.08.2013г., копию акта № 1963 от 21.08.2013г., копию акта № 1961 от 21.08.2013г., копию акта № 1964 от 26.08.2013г., копию акта № 1965 от 30.08.2013г., копию платежного поручения № 12120 от 01.08.2013г., копию платежного поручения № 12147 от 02.08.2013г., копию платежного поручения № 12148 от 02.08.2013г., копию платежного поручения № 12238 от 06.08.2013г., копию платежного поручения № 12239 от 06.08.2013г., копию платежного поручения № 12616 от 09.08.2013г., копию платежного поручения № 12658 от 12.08.2013г., копию платежного поручения № 12678 от 12.08.2013г., копию платежного поручения № 12760 от 14.08.2013г., копию платежного поручения № 12821 от 15.08.2013г., копию платежного поручения № 13115 от 20.08.2013г., копию платежного поручения № 13130 от 20.08.2013г., копию платежного поручения № 13131 от 20.08.2013г., копию платежного поручения № 13345 от 23.08.2013г., копию платежного поручения № 13395 от 27.08.2013г., копию договора № 11Ю-00085/12-014 от 10.04.2012г.
В письменных пояснениях ООО «Нано-Финанс» сообщает о том, что рекламораспространителем рассматриваемого смс-сообщения является ООО «Моби Сервис» (ИНН 773600307, ОГРН 1067746728202) на основании договора № 571 на оказание услуг распространения рекламы об оказываемых услугах ООО «Нано-Финанс».
В соответствии с пунктом 2.1.2, вышеуказанного договора, в обязанности ООО «Моби Сервис» входит осуществление рассылки смс-сообщений только при условии предварительного согласия абонента на получение соответствующей рекламы.
30.10.2013г. ООО «Крафт Телеком» представило: письменные пояснения, копию свидетельства серии 77 № 013717140 от 02.12.2010г. о государственной регистрации юридического лица, копию свидетельства серии 77 № 013794118 о постановке на учет российской организации в налоговом органе, копию договора № 01403 от 01.02.2013г., копию устава ООО «Крафт Телеком».
В письменных пояснениях ООО «Крафт-Телеком» сообщает о том, что суть всех услуг, оказываемым по договору № 01403 от 01.02.2013г, заключается в обеспечении первоначальному заказчику - ООО «Новак» технической возможности формировать и отправлять смс-сообщения, проводить рекламную рассылку. При этом, ООО «Новак» самостоятельно определяет содержание смс-сообщений, а также их получателей.
ООО «Крафт-Телеком» отмечает, что согласно условиям данного договора, ООО «Новак» приняло на себя обязательство не использовать подключение к технической базе ООО «Крафт-Телеком» для отправки СПАМа, для организации отправки смс-сообщений, нарушающих законодательство Российской Федерации о рекламе.
05.11.2013г. письмом (исх. № СЮ01-17-04/7030) в адрес ООО «Новак» был направлен запрос представления документов и информации, необходимых для рассмотрения данного дела по существу.
19.11.2013г. ООО «Нано-Финанс» представило копию письма в адрес Удмуртского УФАС России исх. № 831 от 21.10.2013г., копию устава ООО «Нано-Финанс», копию свидетельства серии 77 № 012679999 от 26.012.2009г. о государственной регистрации юридического лица, копию свидетельства серии 77 № 012680000 о постановке на учет российской организации в налоговом органе, копию протокола № от 16.12.2009г. общего собрания участников ООО «Нано-Финанс», копию приказа № 1 от 26.12.2009г.
25.11.2013г. ООО «Нано-Финанс» представило копии писем, направленных в адрес Удмуртского УФАС России исх. № 831 от 21.10.2013г. и № 916 от 08.11.2013г.
06.12.2013г. ООО «Моби Сервис» представило письменные пояснения, копию договора № 243 от 01.01.2013г.
В письменных пояснениях ООО «Моби Сервис» сообщает о том, что отправка рассматриваемого рекламного смс-сообщения была осуществлена в рамках исполнения договора № 243 от 01.01.2013г., заключенного между ООО «Моби Сервис» и ООО «Новак».
ООО «Моби Сервис» поясняет, что суть всех услуг оказываемых Обществом по вышеуказанному договору, заключается в обеспечении первоначальному заказчику ООО «Новак» технической возможности формировать и отправлять смс-сообщения, производить рекламную рассылку. При этом ООО «Новак» самостоятельно определяет содержание рассылаемых смс-сообщений, а также их получателей.
ООО «Крафт-Телеком» отмечает, что согласно условиям данного договора, ООО «Новак» приняло на себя обязательство не использовать подключение к технической базе ООО «Крафт-Телеком» для отправки СПАМа, для организации отправки смс-сообщений, нарушающих законодательство Российской Федерации о рекламе.
13.12.2013г. письмом (исх. № СЮ01-17-04/8132) в адрес ООО «Новак» был направлен запрос представления документов и информации, необходимых для рассмотрения данного дела по существу.
Определением от 28.07.2014г. рассмотрение дела № СЮ 04-03/2013-111Р было возобновлено и назначено на 12.08.2014г.
На заседание Комиссии Удмуртского УФАС России 12 августа 2014 года лица, участвующие в деле, не явились. Вместе с тем, в Удмуртском УФАС России отсутствуют доказательства надлежащего уведомления ООО «Новак» о дате, времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии абз. 4 п. 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508, рассмотрение дела может быть отложено антимонопольным органом с указанием даты и времени его рассмотрения, в случае неявки на рассмотрение дела в антимонопольный орган лица участвующего в деле, если антимонопольный орган примет решение о невозможности рассмотрения дела в отсутствии данного лица.
Учитывая необходимость надлежащего уведомления ООО «Новак» о дате, времени и месте рассмотрения дела № СЮ04-03/2013-111Р, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о невозможности рассмотрения дела в данном заседании.
Исходя из изложенного, имеются основания для отложения рассмотрения дела № СЮ04-03/2013-111Р.
Руководствуясь абз. 4 п. 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508, абз. 5 п. 3.48 Приказа ФАС России от 23.11.2012г. N 711/12 «Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
- Отложить рассмотрение дела № СЮ04-03/2013-111Р.
- Назначить рассмотрение дела № СЮ04-03/2013-111Р на 25 сентября 2014 года в 14 часов 30 минут по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ухтомского, д. 24, зал заседаний.
Явка лиц, участвующих в деле, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (с документом, подтверждающим их полномочия), их представителей (с подлинной доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.
3. Лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу, - ООО «Новак» представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и сведения:
3.1. копии учредительных документов ООО «Новак», в том числе копию документа, подтверждающего полномочия законного представителя Общества;
3.2. сведения о рекламодателе, рекламопроизводителе, рекламораспространителе рекламы следующего содержания: «Нужны деньги? Звони! Займы от ООО «Нано-Финанс» 88001008891» (наименование, юридический и почтовый адрес, Ф.И.О. руководителя, телефон, ИНН), распространенной 06.08.2013г. в 09 час. 52 мин. посредством смс-сообщения на номер телефона: 89225016031;
3.3. копии договоров на производство, размещение и распространение вышеуказанной рекламы (со всеми приложениями и дополнительными соглашениями к данным договорам);
3.4. копию согласованного с рекламодателем, рекламопроизводителем и (или) рекламораспространителем макета вышеуказанной рекламы;
3.5. копии актов выполненных работ по указанным договорам и письменное подтверждение произведенных между сторонами расчетов;
3.6. информацию о номере телефона, с которого было распространено вышеуказанное рекламное смс-сообщение от отправителя «NANODengi» 06.08.2013г. в 09 час. 52 мин. на мобильный номер телефона 89225016031 (с приложением подтверждающих документов);
3.7. копию договора на оказание услуг связи, заключенного с абонентом, которому принадлежит номер телефона, с которого была осуществлена смс-рассылка рассматриваемого сообщения (со всеми приложениями и дополнительными соглашениями);
3.8. информацию о том, было ли получено согласие абонента, которому принадлежит телефонный номер <...> «…», на получение рассматриваемой рекламной информации, распространяемой посредством смс-рассылки (с приложением доказательств, в случае наличия данного согласия);
3.9. информацию о том, кем был предоставлен текст рассматриваемого смс-сообщения (с приложением подтверждающих документов);
3.10. иные документы и сведения, которые, по мнению ООО «Новак», будут способствовать рассмотрению дела по существу.
Документы и информация должны быть представлены в Удмуртское УФАС России в срок до 22 сентября 2014 года.
Копии направляемых документов должны быть заверены и представлены с сопроводительным письмом со ссылкой на регистрационный номер и дату исходящего документа Удмуртского УФАС России.
В случае невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок уведомить об этом Управление в письменной форме с указанием причин.
Примечание: В соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа.
Председатель Комиссии «…»
Члены Комиссии «…»
«…»
«…»