Определение №СЮ04-03/2013-122Р Определение об отложении рассмотрения дела № СЮ04-03/2013-12... от 10 декабря 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF26 ноября 2014 года г. Ижевск
Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:
председатель Комиссии: «…» – заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (отсутствует); заместитель председателя Комиссии: «…» - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; члены Комиссии: «…» – старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (отсутствует); «…» – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, «…» - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, кворум соблюден,
рассмотрев дело № СЮ04-03/2013-122Р, возбуждённое в отношении ИП «…» по факту размещения рекламного панно на территории Первомайского района г. Ижевска: остановочный комплекс «магазин Радиотехника» в г.Ижевске (по направлению движения в сторону Рембыттехники), с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
в отсутствии лиц, участвующих в деле,
УСТАНОВИЛА:
Удмуртской Республике (далее – Удмуртское УФАС России) по подведомственности из прокуратуры Удмуртской Республики поступило заявление гражданина (вх.№6608) по вопросу законности размещения рекламного панно на территории Первомайского района г.Ижевска: остановочный комплекс «магазин Радиотехника» в г.Ижевске (по направлению движения в сторону Рембыттехники).
К заявлению была приложена фотография рекламного панно.
Исходя из представленной фотографии на остановочном комплексе «магазин Радиотехника» в г.Ижевске (по направлению движения в сторону Рембыттехники) было размещено рекламное панно следующего содержания: «ДЕНЬГИ БЫСТРО от 1000 руб. до 20000 руб. Низкий % НУЖЕН ТОЛЬКО ПАСПОРТ!», с указанием адреса и телефона.
В целях осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства о рекламе в адрес ООО «Кредо», Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации г.Ижевска были направлены запросы о представлении документов и информации, необходимых для рассмотрения заявления по существу.
Запрашиваемые документы и информация ООО «Кредо» не представлены.
Управление земельных ресурсов и землеустройства Администрации г.Ижевска 11.09.2013г. представило в Удмуртское УФАС России копию договора аренды №156/07 от 11.08.2008г. на земельный участок с адресным ориентиром: г.Ижевск, в 72 метрах на северо-восток от торгового центра, расположенного по адресу: ул.Ленина, 140 (ост.общ.тр-та «Магазин Радиотехника»), согласно которому арендатором вышеуказанного земельного участка является ИП «…».
В целях надзора за соблюдением законодательства о рекламе, установления наличия/отсутствия нарушения Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», Приказом Удмуртского УФАС России от 13 сентября 2013 года № 283 была возбуждена внеплановая документарная проверка соблюдения ИП «…» законодательства Российской Федерации о рекламе при размещении рекламного панно следующего содержания: «ДЕНЬГИ БЫСТРОот 1000 руб. до 20000 руб.Низкий %НУЖЕН ТОЛЬКО ПАСПОРТ!», с указанием адреса и телефона, на остановочном комплексе «магазин Радиотехника» в г.Ижевске (по направлению движения в сторону Рембыттехники).
Учитывая тот факт, что на момент окончания проверки (т.е. по состоянию на 11.10.2013г.) документы и информация «…» не представлены, доказательства надлежащего уведомления «…» о проведении внеплановой проверки в Удмуртском УФАС России отсутствовали, в рамках внеплановой документарной проверки установить наличие либо отсутствие в действиях ИП «…» нарушения требований законодательства РФ о рекламе при размещении вышеуказанной рекламы не представилось возможным.
Вместе с тем, по результатам рассмотрения заявления установлено следующее.
В указанной рекламе, размещенной на остановочном комплексе «магазин Радиотехника» в г.Ижевске (по направлению движения в сторону Рембыттехники), и содержащей указание на предоставление займов, отсутствует наименование или имя лица, предоставляющего займы, что имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
Исходя из документов, представленных Управлением земельных ресурсов и землеустройства Администрации г.Ижевска, торгово-остановочный комплекс, на котором распространялась рассматриваемая реклама, принадлежит по Договору о предоставлении земельного участка в краткосрочную аренду для размещения временных сооружений торговли ИП «…».
Таким образом, в действиях ИП «…» по распространению вышеуказанной рекламы на остановочном комплексе «магазин Радиотехника» в г.Ижевске (по направлению движения в сторону Рембыттехники), содержатся признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
По факту размещения данной рекламы Удмуртским УФАС России определением от 23.10.2013г. было возбуждено дело № СЮ04-03/2013-122Р в отношении ИП «…» по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе». Рассмотрение дела было назначено на 13 ноября 2013 года в 14 часов 00 минут.
По факту непредставления в Удмуртское УФАС России информации, необходимой для рассмотрения дела № СЮ04-03/2013-122Р, Удмуртским УФАС России в отношении ИП «…» возбуждено дело об административном правонарушении № СЮ04-04/2013-88АР, предусмотренном ч.6 ст.19.8 КоАП РФ.
Определением от 13.11.2013г. рассмотрение дела № СЮ 04-03/2013-122Р было приостановлено до рассмотрения дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2014-88АР, возбужденного в отношении ИП «…» по части 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
08.10.2014г. было вынесено Постановление о прекращении дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2014-88АР в отношении ИП «…», в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Определением от 20.10.2014г. рассмотрение дела № СЮ 04-03/2013-122Р было возобновлено и назначено на 26.11.2014г.
На заседание Комиссии Удмуртского УФАС России 26.11.2014г. лица, участвующие в деле, не явились. Вместе с тем, в Удмуртском УФАС России отсутствуют доказательства надлежащего уведомления ИП «…» о дате, времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии абз. 4 п. 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508, рассмотрение дела может быть отложено антимонопольным органом с указанием даты и времени его рассмотрения, в случае неявки на рассмотрение дела в антимонопольный орган лица участвующего в деле, если антимонопольный орган примет решение о невозможности рассмотрения дела в отсутствии данного лица.
Учитывая необходимость надлежащего уведомления ИП «…» о дате, времени и месте рассмотрения дела № СЮ04-03/2013-122Р, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о невозможности рассмотрения дела в данном заседании.
Руководствуясь абз. 4 п. 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508, абз. 5 п. 3.48 Приказа ФАС России от 23.11.2012г. N 711/12 «Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
- Отложить рассмотрение дела № СЮ04-03/2013-122Р.
- Назначить рассмотрение дела № СЮ04-03/2013-122Р на 26 декабря 2014 года в 10 часов 00 минут по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ухтомского, д. 24, каб. 301.
Явка лиц, участвующих в деле, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (с документом, подтверждающим их полномочия), их представителей (с подлинной доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.
3. Лицу, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе – ИП «…», представить следующие документы и информацию:
3.1. Сведения о рекламодателе, рекламопроизводителе, рекламораспространителе (наименование, юридический и почтовый адрес, Ф.И.О. руководителя, телефон, ИНН) рекламы «ДЕНЬГИ БЫСТРО от 1000 руб. до 20000 руб. Низкий % НУЖЕН ТОЛЬКО ПАСПОРТ!», с указанием адреса и телефона, размещенной на остановочном комплексе «магазин Радиотехника» в г.Ижевске (по направлению движения в сторону Рембыттехники);
3.2. Копии договоров на производство, размещение и распространение вышеуказанной рекламы (со всеми приложениями и дополнительными соглашениями к данным договорам);
3.3. Копии актов выполненных работ по указанным договорам и письменное подтверждение произведенных между сторонами расчетов;
3.4. Копию согласованного с рекламодателем, рекламопроизводителем и рекламораспространителем макета рассматриваемой рекламы;
3.5. Информацию о периоде распространения данной рекламы (с приложением подтверждающих документов);
3.6. При наличии – информацию о лице, предоставляющем займы по адресу: ул.Ильфата Закирова, 16, указанному в рассматриваемой рекламе, а также копии документов, устанавливающих условия выдачи займов.
3.7. Иные документы и сведения, относящиеся к рассматриваемой рекламе.
Документы и информация должны быть представлены в Удмуртское УФАС России в срок до 23.12.2014 г.
Копии направляемых документов должны быть заверены и представлены с сопроводительным письмом со ссылкой на регистрационный номер и дату исходящего документа Удмуртского УФАС России.
В случае невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок уведомить об этом Управление в письменной форме с указанием причин.
Примечание: В соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа.
Заместитель председателя Комиссии «…»
Члены Комиссии «…»
«…»