Определение №СЮ04-03/2014-102Р Определение об отложении рассмотрения дела № СЮ04-03/2014-10... от 26 августа 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF18 августа 2014 г. г. Ижевск
Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:
председатель Комиссии: <…> – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике; члены Комиссии: <…> – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (отсутствует); <…> – старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; <…> – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; кворум соблюден,
рассмотрев материалы дела № СЮ04-03/2014-102Р, возбужденного в отношении ЗАО «Астрахань-GSM» и ООО «Астей» по факту распространения на телефонный номер <...> …) гражданина <…> смс-сообщения рекламного характера с признаками нарушения законодательства о рекламе,
в отсутствии лиц участвующих в деле,
УСТАНОВИЛА:
21 апреля 2014 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее - Удмуртское УФАС России) по подведомственности из Федеральной антимонопольной службы России посредством электронной почты поступило заявление гражданина <…> (вх.№ 3875) о распространении на его мобильный номер телефона (+7…) 20 апреля 2014г. в 13 часов 43 минуты от рекламного смс-сообщения следующего содержания: «23-26 апреля приглашаем Вас на распродажу шуб (г. Киров),норка цельная всего 35900р.Ледовый Дворец «Ижсталь» (ул. Удмуртская,222)», без предварительного согласия на получение данной информации.
По мнению заявителя, рекламораспространителем вышеуказанного смс-сообщения является его оператор сотовой связи «Теле2».
К заявлению были приложены копия согласия на получение информации от оператора сотовой связи, фотография смс-сообщения.
Исходя из информации, содержащейся на сайте http://izhevsk.tele2.ru/, деятельность оператора сотовой связи «Теле2» по Удмуртской Республике, осуществляет ЗАО «Сотовая Связь Удмуртии».
В целях осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства о рекламе, установления лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», Удмуртским УФАС России был направлен запрос в адрес ЗАО «Сотовая Связь Удмуртии», по предоставлению документов и информации, необходимой для рассмотрения заявления по существу.
19.05.2014г. ЗАО «Сотовая Связь Удмуртии» представило письменные пояснения (вх.№ 4827), согласно которым рассматриваемое смс-сообщение поступило через смс-центр +79023700113, входящего в ресурс нумерации ОАО «СМАРТС».
30.05.2014г. ОАО «СМАРТС» представило в Удмуртское УФАС России письменные пояснения (вх.№ 5407), согласно которым ОАО «СМАРТС» является координирующим оператором, согласно технической документации номер <...> -902-370-01-13 был закреплен за СМС-центром ЗАО «Астрахань-GSM» (адрес: 414000, г. Астрахань, ул. Лычманова, д. 44).
По факту распространения данной рекламы, Удмуртским УФАС России определением от 19.06.2014г. было возбуждено дело № СЮ04-03/2014-102Р в отношении ЗАО «Астрахань-GSM» (адрес: 414000, г. Астрахань, ул. Лычманова, д. 44, ИНН 3015038500, ОГРН 1023000816486), по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», с привлечением к участию в деле в качестве заявителя – гражданина <…>, обратившегося в Удмуртское УФАС России с заявлением.
Рассмотрение дела было назначено на 17 июля 2014 года в 09 часов 30 минут. У лиц, участвующих в деле, запрошены необходимые документы и информация.
09.07.2014г. ЗАО «Астрахань-GSM» представило в Удмуртское УФАС России документы и письменные пояснения, исходя из которых Общество сообщает, что смс сообщение на номер <...> … было отправлено с номера +79826234645 с смс-центра +79023700113 партнером ЗАО «Астрахань-GSM» ООО «Астей» на основании договора № 06-02-02/14 от 07.02.2014г.
На заседание Комиссии Удмуртского УФАС России 17 июля 2014 года лица, участвующие в деле, не явились.
При рассмотрении материалов дела, Комиссией было установлено следующее.
Согласно технической документации ОАО «СМАРТС», номер <...> -902-370-01-13 был закреплен за СМС-центром ЗАО «Астрахань-GSM» (адрес: 414000, г. Астрахань, ул. Лычманова, д. 44).
Между ЗАО «Астрахань-GSM» и ООО «Астей» заключен договор № 06-02-02/14 от 07.02.2014г., на основании которого ЗАО «Астрахань-GSM» (Исполнитель) организовывает ООО «Астей» (Заказчик) возможность отправки смс-сообщений через доступ к оборудованию SMS-центра по smpp-протоколу.
Согласно пункту 4.1 вышеуказанного договора предусмотрена обязанность Абонента (ООО «Астей») осуществлять рассылку sms-сообщений с соблюдением законодательства РФ о рекламе.
Механизм получения согласия и формирования абонентской базы Заказчика ЗАО «Астрахань-GSM» не известен.
Исходя из представленной информации ЗАО «Астрахань-GSM», определением от 17 июля 2014 года рассмотрение дела №СЮ04-03/2014-102Р было отложено, в связи с привлечение Комиссией Удмуртского УФАС России к участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – Общество с ограниченной ответственностью «Астей» (адрес: 644070, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д. 105, ИНН 5504240385, ОГРН 1135543032020).
Рассмотрение дела было назначено на 18 августа 2014 года, у лиц участвующих в деле были запрошены необходимые документы и информация.
На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России, состоявшегося 18 августа 2014 года, лица участвующие в рассмотрении дела, не явились.
Вместе с тем по состоянию на 18 августа 2014 года, лицо, в действиях которого имеются признаки нарушения законодательства о рекламе ООО «Астей», о дате, времени и месте рассмотрение дела №СЮ04-03/2014-102Р, Удмуртским УФАС России не уведомлено.
В соответствии абз. 3, 4 п. 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508, рассмотрение дела может быть отложено антимонопольным органом с указанием даты и времени его рассмотрения, в связи с необходимостью получения антимонопольным органом либо лицом, участвующим в деле, дополнительных доказательств.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия считает невозможным рассмотрение дела в данном заседании.
Руководствуясь п. 31 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508, Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
- Отложить рассмотрение дела № СЮ04-03/2014-102Р.
- Назначить рассмотрение дела № СЮ04-03/2014-102Р на 12 сентября 2014 года в 11 часов 15 минут по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ухтомского, д. 24, зал заседаний.
Явка лиц, участвующих в деле, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (с документом, подтверждающим их полномочия), их представителей (с подлинной доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.
3. Лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу, - ООО «Астей» необходимо представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и сведения:
3.1. копии учредительных документов ООО «Астей», в том числе копию документа, подтверждающего полномочия законного представителя Общества;
3.2. информацию о рекламодателе, рекламораспространителе и рекламопроизводителе (наименование, адрес, Ф.И.О. руководителя, ИНН) рекламного смс-сообщения следующего содержания: «23-26 аперля приглашаем Вас на распродажу шуб(г. Киров),норка цельная всего 35900р.Ледовый Дворец «Ижсталь», поступившем 20 апреля 2014г. в 13 часов 43 минуты на мобильный номер телефона заявителя +7…;
4.3. копии договоров на производство и распространение указанного рекламного смс-сообщения (со всеми имеющимися приложениями и дополнительными соглашениями к данным договорам);
4.4. копии актов выполненных работ по указанным договорам и копии документов, подтверждающих произведенные между сторонами расчеты;
4.5. информацию о номере телефона, с которого поступило вышеуказанное смс-сообщение на номер телефона +7…;
В случае, если указанный номер телефона, с которого была осуществлена смс-рассылка, был передан абонентам по договору с ООО «Астей», то копии данных договоров со всеми имеющимися приложениями и дополнительными соглашениями;
4.6. информацию о том, представлял ли гражданин, которому принадлежит телефонный номер <...> … свое согласие ООО «Астей» на получение рекламы посредством смс-сообщений (с приложением подтверждающих документов);
4.6. письменные пояснения по обстоятельствам дела;
4.7. иные документы и сведения, которые, по мнению ООО «Астей», будут способствовать рассмотрению заявления по существу.
Документы и информация должны быть представлены в Удмуртское УФАС России в срок до 05 сентября 2014 года. Копии документов должны быть читаемы.
В случае непредставления запрашиваемой информации в Удмуртское УФАС России в установленный срок, Комиссией Удмуртского УФАС России при рассмотрении дела 12.09.2014г. в 11 часов 15 минут, будет сделан вывод о признании ООО «Астей» рекламораспространителем рассматриваемого смс-сообщения, поступившего 20 апреля 2014г. в 13 часов 43 минуты на номер телефона гражданина <…> +7…, без его согласия на получения данного смс-сообщения.
Копии направляемых документов должны быть заверены и представлены с сопроводительным письмом со ссылкой на регистрационный номер и дату исходящего документа Удмуртского УФАС России.
В случае невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок уведомить об этом Управление в письменной форме с указанием причин.
Примечание: В соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
<…>
<…>