База решений
и правовых актов

Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:

председатель Комиссии: «…» – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике; члены Комиссии: «…» – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; «…» – старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; «…» – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, «…» -  специалист-эксперт отдела контроля органов власти, «…» - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (отсутствует), кворум соблюден,

рассмотрев дело № СЮ04-03/2014-10Р, возбужденное в отношении ООО «ЮПЛЭЙ», по заявлению гражданина «…» о распространении на его мобильный номер телефона +79219738248 рекламного смс-сообщения с признаками нарушения законодательства о рекламе,

в отсутствии лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛА:

10 января 2014 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее - Удмуртское УФАС России) по подведомственности из Федеральной антимонопольной службы России поступило заявление гражданина «…» (вх.№ 102) о распространении на его мобильный номер телефона «…») 04.12.2013г. в 17 часов 26 минут рекламного смс-сообщения следующего содержания: «Уважаемые члены клуба World Class LITE Стачек, 7 декабря, в связи с проведением праздника клуб будет закрыт с 17.00 (закрывается на вход в 16.30). Вход по билетам, количество ограничено. Подробности: + 7 (812) 333 2 555», без предварительного согласия на получение данной информации. По мнению заявителя, данные действия являются нарушением ФЗ «О рекламе».

К заявлениям были приложены копия согласия на получение информации от оператора сотовой связи, фотография смс-сообщения.

Из фотографий сообщения следует, что данное сообщение поступило с номера +79922000355  через смс-центр +79024780001.

Исходя из информации, размещенной на сайте http://www.mtt.ru/mtt/def, номера телефонов +79024780001 и +79922000355 относятся к номерной емкости ОАО «Ростелеком».

В целях осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства о рекламе, в адрес ОАО «Ростелеком» и ОАО «Мегафон» были направлены запросы о представлении документов и информации, необходимых для рассмотрения заявления по существу.

29.01.2014г. ОАО «Ростелеком» представило информацию, согласно которой, абонентский номер <...> был выделен ООО «ЮПЛЭЙ» (юридический адрес: 614107, г. Пермь, ул. Тургенева, д. 33А, 1, ИНН 5906101776, ОГРН 1105906005314).

Письмом исх. № СЮ01-17-04/1062 от 04.02.2014г. в адрес ООО «ЮПЛЭЙ» был направлен запрос представления документов и информации, необходимых для рассмотрения заявления по существу.

26.02.2014г. ОАО «Мегафон» представило письменные пояснения, копию договора № 1815220-00 от 01.05.2011г. об оказании услуг связи, копию детализации входящих сообщений, поступивших на номер телефона заявителя 04.12.2013г.

В письменных пояснениях ОАО «Мегафон» указывает, что общество оказывает услуги связи абоненту «…» на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством и правилами.

В рамках исполнения договорных обязательства никаких технических и фактических действий по формированию содержания рекламных смс-сообщений, а также выборке из адресатов ОАО «Мегафон» не выполняет.

ОАО «Мегафон» сообщает, что осуществляя деятельность по приему и передаче коротких текстовых сообщений, обществу не представляется возможным производить ознакомление с содержанием сообщений, поскольку в силу части 2 статьи 23 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.

Таким образом, у общества отсутствуют основания полагать, что какие-либо из адресованных абоненту сообщений являются рекламными.

Кроме  того, средства связи, применяемые операторами связи при оказании услуг связи, не содержат функций, позволяющих каким-либо образом корректировать передаваемые сообщения либо осуществлять фильтрацию сообщений в зависимости от их содержания.

ОАО «Мегафон» уточняет, что не может предвидеть нарушение пользователями услуг связи положений законодательства в сфере рекламы и связи, а также не может предотвратить отправку подобных сообщений либо по собственной инициативе отказаться от доставки сообщений в адрес отдельного абонента.

Также, ОАО «Мегафон» сообщает, что через смс-центр ОАО «Мегафон» рассылка рассматриваемого смс-сообщения не проводилась, абонент с номером +79922000355 не относится к ресурсу нумерации ОАО «Мегафон».

По состоянию на 05.03.2014г. запрашиваемые документы и информация ООО «ЮПЛЭЙ» представлены не были.

По факту распространения указанной рекламы Удмуртским УФАС России определением от 05.03.2014г. было возбуждено дело № СЮ04-03/2014-10Р в отношении ООО «ЮПЛЭЙ» (адрес: 614107, г. Пермь, ул. Тургенева, 33а-1, ИНН 5906101776, ОГРН 1105906005314), с привлечением к участию в деле в качестве заявителя – гражданина «…», обратившегося в Удмуртское УФАС России с заявлением.

В соответствии с п. 4.1-4.7 указанного определения ООО «Крафт Телеком» надлежало представить в Удмуртское УФАС России  в срок до 24 марта 2014 года следующие документы и сведения:

4.1. копии учредительных документов ООО «ЮПЛЭЙ», в том числе копию документа, подтверждающего полномочия законного представителя Общества;

4.2. копии договоров на производство, размещение и распространение рассматриваемой рекламы (со всеми приложениями и дополнительными соглашениями к данным договорам);

4.3. копию согласованного с рекламодателем, рекламопроизводителем и (или) рекламораспространителем макета рассматриваемой рекламы;

4.4. копии актов выполненных работ по указанным договорам и письменное подтверждение произведенных между сторонами расчетов;

4.5. информацию о лице, которому принадлежит номер телефона +79922000355, с которого была осуществлена смс-рассылка рассматриваемого сообщения (наименование, адрес, Ф.И.О. руководителя, ИНН) с приложением подтверждающих документов;

4.6. копию договора на оказание услуг связи, заключенного с абонентом, которому принадлежит номер телефона, с которого была осуществлена смс-рассылка рассматриваемого сообщения (со всеми приложениями и дополнительными соглашениями);

4.7. информацию о том, было ли получено согласие абонента, которому принадлежит телефонный номер <...> «…»,  на получение рассматриваемой рекламной информации, распространяемой посредством смс-рассылки (с приложением доказательств, в случае наличия данного согласия).

Определение № СЮ04-03/2014-10Р от 05.03.2014г. о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе было получено ООО «ЮПЛЭЙ» 19.03.2014г. (почтовое уведомление № 42600972163534). Однако, к установленному сроку документы и информация ООО «ЮПЛЭЙ» представлены не были.

На заседании Комиссии 28.03.2014г. лица, участвующие в деле, не явились.

По состоянию на 28 марта 2014 года запрошенные документы и информация ООО «ЮПЛЭЙ» представлены не были.

В виду того, что непредставление ООО «ЮПЛЭЙ» документов и информации, запрошенных определением от 05.03.2014г. о возбуждении дела № СЮ04-03/2014-10Р, препятствует рассмотрению дела по существу, 28.03.2014г. в отношении ООО «ЮПЛЭЙ» было возбуждено дело об административном правонарушении № СЮ04-04/2014-20АР и проведении административного расследования по части 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 28.03.2014г. рассмотрение дела № СЮ 04-03/2014-10Р было приостановлено до рассмотрения дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2014-20АР, возбужденного в отношении ООО «ЮПЛЭЙ» по части 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

02.06.2014г. было вынесено Постановление о привлечении ООО «ЮПЛЭЙ» к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

Определением от 21.07.2014г. рассмотрение дела № СЮ 04-03/2014-10Р было возобновлено и назначено на 12.08.2014г.

На заседание Комиссии Удмуртского УФАС России 12 августа 2014 года лица,  участвующие в деле, не явились. Вместе с тем, в Удмуртском УФАС России  отсутствуют доказательства надлежащего уведомления ООО «ЮПЛЭЙ» о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии абз. 4 п. 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508, рассмотрение дела может быть отложено антимонопольным органом с указанием даты и времени его рассмотрения, в случае неявки на рассмотрение дела в антимонопольный орган лица участвующего в деле, если антимонопольный орган примет решение о невозможности рассмотрения дела в отсутствии данного лица.

Учитывая необходимость надлежащего уведомления ООО «ЮПЛЭЙ» о дате, времени и месте рассмотрения дела № СЮ04-03/2014-10Р, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о невозможности рассмотрения дела в данном заседании.

Исходя из изложенного, имеются основания для отложения рассмотрения дела № СЮ04-03/2014-10Р.

Руководствуясь абз. 4 п. 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508, абз. 5 п. 3.48 Приказа ФАС России от 23.11.2012г. N 711/12 «Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела № СЮ04-03/2014-10Р.

2.  Назначить рассмотрение дела № СЮ04-03/2014-10Р на 29 сентября 2014 года в 15 часов 00 минут по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ухтомского, д. 24, зал заседаний.

Явка лиц, участвующих в деле, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (с документом, подтверждающим их полномочия), их представителей (с подлинной доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

3. Лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу, - ООО «ЮПЛЭЙ»  необходимо представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и сведения:

3.1. копии учредительных документов ООО «ЮПЛЭЙ», в том числе копию документа, подтверждающего полномочия законного представителя Общества;

3.2. копии договоров на производство, размещение и распространение рассматриваемой рекламы (со всеми приложениями и дополнительными соглашениями к данным договорам);

3.3. копию согласованного с рекламодателем, рекламопроизводителем и (или) рекламораспространителем макета рассматриваемой рекламы;

3.4. копии актов выполненных работ по указанным договорам и письменное подтверждение произведенных между сторонами расчетов;

3.5. информацию о лице, которому принадлежит номер телефона +79922000355, с которого была осуществлена смс-рассылка рассматриваемого сообщения (наименование, адрес, Ф.И.О. руководителя, ИНН) с приложением подтверждающих документов;

3.6. копию договора на оказание услуг связи, заключенного с абонентом, которому принадлежит номер телефона, с которого была осуществлена смс-рассылка рассматриваемого сообщения (со всеми приложениями и дополнительными соглашениями);

3.7. информацию о том, было ли получено согласие абонента, которому принадлежит телефонный номер <...> «…»,  на получение рассматриваемой

рекламной информации, распространяемой посредством смс-рассылки (с приложением доказательств, в случае наличия данного согласия).

3.8. письменные пояснения по обстоятельствам дела;

3.9. иные документы и сведения, которые, по мнению ООО «ЮПЛЭЙ», могут способствовать рассмотрению дела по существу.

Документы и информация должны быть представлены в Удмуртское УФАС России в срок до 25 сентября 2014 года.

Копии направляемых документов должны быть заверены и представлены с сопроводительным письмом со ссылкой на регистрационный номер и дату исходящего документа Удмуртского УФАС России.

В случае невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок уведомить об этом Управление в письменной форме с указанием причин.

Примечание: В соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа.

Председатель Комиссии                                                                «…»

Члены Комиссии                                                                            «…»

                                                                                                       «…»

«…»