Определение №СЮ04-03/2014-179Р Определение об отложении рассмотрения дела № СЮ04-03/2014-17... от 9 декабря 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF30 октября 2014 г. г. Ижевск
Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:
заместитель председателя Комиссии: <…> – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике; члены Комиссии: <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, <…> - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; кворум соблюден,
рассмотрев материалы дела № СЮ04-03/2014-179Р, возбужденного в отношении ООО «А1 Системс» по факту распространения на телефонный номер <…> гражданки <…> смс-сообщения рекламного характера с признаками нарушения законодательства о рекламе,
в отсутствии лиц участвующих в деле,
УСТАНОВИЛА:
06.08.2014 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее - Удмуртское УФАС России) по подведомственности из Федеральной антимонопольной службы России посредством электронной почты поступило заявление гражданки <…> (вх.№ 7751) о распространении от адресата «+79023820835» на ее мобильный номер телефона <…> 04.08.2014 г. в 15 часов 15 минут рекламного смс-сообщения следующего содержания: «Деньги наличными под залог Недвижимости от 3% в месяц, 8-812-7482201», без предварительного согласия на получение данной информации.
По мнению заявителя, рекламораспространителем вышеуказанного смс-сообщения является ее оператор сотовой связи ОАО «Вымпел-Коммуникации» и владелец сервисного центра отправителя смс +79020980204 ЗАО «Волгоград-GSM».
К заявлению были приложены: копия согласия на получение информации от оператора сотовой связи, фотография смс-сообщения.
В целях осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства о рекламе, установления лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», Удмуртским УФАС России был направлен запрос ОАО «Вымпел-Коммуникации» (исх.№ СЮ01-17-04/7330 от 14.08.2014г.) и ЗАО «Волгоград-GSM» (исх.№ СЮ01-17-04/7331 от 14.08.2014г.), по предоставлению документов и информации, необходимой для рассмотрения заявления по существу.
26.08.2014г. ОАО «Вымпел-Коммуникации» представило в Удмуртское УФАС России письменные пояснения, согласно которым Общество сообщило, что по данным автоматизированной системе учета услуг, установленного на сети ОАО «ВымпелКом», исходящих сообщений с номера +79023820835 04.08.2014 г. в 15 часов 15 минут на номер <…> зафиксировано не было.
Так же общество сообщило, что согласно выписке из реестра Российской системы нумерации указанный номер принадлежит оператору связи ЗАО «Волгоград-GSM»
26.08.2014г. ЗАО «Волгоград-GSM» представило (вх.№8454) в Удмуртское УФАС России письменные пояснения, согласно которым Общество сообщает, что телефонный номер <...> принадлежит абоненту ЗАО «Волгоград-GSM» ООО «А1 Системс», телефонный номер <...> является номером смс-центра ЗАО «Волгоград-GSM».
Так же Общество сообщило, что через указанный смс-центр (+79020980204) маршрутизируются смс-сообщения, направляемые абонентом ЗАО «Волгоград-GSM» ООО «А1 Системс» (адрес: 105082, г. Москва, Переведеновский пер. д. 13/13, стр. 1).
Так же ЗАО «Волгорад-GSM» пояснило, что услуги подвижной связи предоставляются абоненту на основании договора № 2779785 от 01.12.2012г. и дополнительного соглашения № 1 от 01.12.2012г. на предоставление услуги «SMS-контакт», с помощью которого предусматривается возможность отправления смс-сообщений с произвольным буквенно-цифровым идентификатором в качестве номера абонента-отправителя.
При рассмотрении заявления и представленных документов установлено следующее.
04.08.2014 г. в 15 часов 15 минут на мобильный номер телефона заявителя (+79062269959) поступило рекламное смс-сообщение следующего содержания: «Деньги наличными под залог Недвижимости от 3% в месяц, 8-812-7482201».
Согласно положениям части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.
Исходя из представленной информации рассматриваемое смс-сообщение поступило через смс-центр ЗАО «Волгоград-GSM» +79020980204.
Между ЗАО «Волгоград-GSM» и ООО «А1 Системс» заключен договор № 2779785 от 01.12.2012г. и дополнительное соглашение к нему № 1 от 01.12.2012г., на основании которых ЗАО «Волгоград-GSM» предоставляет ООО «А1 Системс» услуги «SMS-контакт», которым предусматривается возможность отправления ООО «А1 Системс» смс-сообщений с произвольным буквенно-цифровым идентификатором.
В соответствии с ч. 7 ст. 38 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 настоящего закона.
Исходя из заявления, гражданин не давал согласия на получение рассматриваемого смс-сообщения от ООО «А1Системс».
По факту распространения данной рекламы, Удмуртским УФАС России определением от 03.10.2014г. было возбуждено дело № СЮ04-03/2014-179Р в отношении ООО «А1 Системс» (юридический адрес: 123557, г. Москва, Большой Тишинский переулок, д. 43/20, корпус 2, ИНН 7703678459, ОГРН 5087746337091), по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», с привлечением к участию в деле в качестве заявителя – гражданки <…>, обратившейся в Удмуртское УФАС России с заявлением.
Рассмотрение дела было назначено на 30 октября 2014 года в 13 часов 00 минут. У лиц, участвующих в деле, запрошены необходимые документы и информация.
На заседание Комиссии Удмуртского УФАС России 30 октября 2014 года лица, участвующие в деле, не явились.
Вместе с тем в Удмуртском УФАС России отсутствуют документы и информация от ООО «А1 Системс», запрошенные определением о возбуждении дела №СЮ04-03/2014-180Р от 02.10.2014г.
По состоянию на 30.10.2014 г., лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» ООО «А1 Системс», о дате, времени и месте рассмотрения дела Комиссией Удмуртского УФАС России, не было уведомлено.
Определением от 30.10.2014 г. рассмотрение дела было отложено на 26.11.2014 г., в связи с отсутствием в Удмуртском УФАС России необходимых документов и информации от ООО «А1 Системс».
Рассмотрение дела было назначено на 26.11.2014 г., улиц участвующих в рассмотрение дела, были запрошены необходимые документы и информация.
На заседание Комиссии Удмуртского УФАС России 26.11.2014 г. лица, участвующие в деле, не явились.
Вместе с тем в Удмуртском УФАС России отсутствуют документы и информация от ООО «А1 Системс», запрошенные определением об отложении рассмотрения дела №СЮ04-03/2014-179Р от 30.10.2014г.
Так же, по состоянию на 26.11.2014 г., лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» - ООО «А1 Сисетмс», о дате, времени и месте рассмотрения дела Комиссией Удмуртского УФАС России, не уведомлено.
Таким образом, доказательства того, что ООО «А1 Системс» осуществляло 04.08.2014 г. в 15 часов 15 минут на мобильный номер телефона заявителя <…> рассылку рекламного смс-сообщения следующего содержания: «Деньги наличными под залог Недвижимости от 3% в месяц, 8-812-7482201», в Удмуртском УФАС России отсутствуют.
В соответствии абз. 3, 4 п. 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508, рассмотрение дела может быть отложено антимонопольным органом с указанием даты и времени его рассмотрения, в связи с необходимостью получения антимонопольным органом либо лицом, участвующим в деле, дополнительных доказательств.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия считает невозможным рассмотрение дела в данном заседании.
Руководствуясь п. 31 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508, Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
- Отложить рассмотрение дела № СЮ04-03/2014-179Р.
- Назначить рассмотрение дела № СЮ04-03/2014-179Р на 26 декабря 2014 года в 11 часов 00 минут по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ухтомского, д. 24, зал заседаний.
Явка лиц, участвующих в деле, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (с документом, подтверждающим их полномочия), их представителей (с подлинной доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.
- Лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу, - ООО «А1 Системс» необходимо представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и сведения:
3.1 копии учредительных документов ООО «А1 Системс», в том числе копию документа, подтверждающего полномочия законного представителя Общества;
3.2. информацию о рекламодателе, рекламораспространителе и рекламопроизводителе (наименование, адрес, Ф.И.О. руководителя, ИНН) вышеуказанного смс-сообщения;
3.3. копии договоров на производство и распространение данного смс-сообщения (со всеми имеющимися приложениями и дополнительными соглашениями к данным договорам);
3.4. копии актов выполненных работ по указанным договорам и копии документов, подтверждающих произведенные между сторонами расчеты;
3.5. информацию о номере телефона +79023820835, с которого через смс-центр +79020980204 поступило вышеуказанное смс-сообщение на номер телефона <…>;
В случае, если указанный номер телефона, с которого была осуществлена смс-рассылка, был передан абонентам по договору с ООО «А1 Системс», то копию данного договора со всеми имеющимися приложениями и дополнительными соглашениями;
3.6. копию договора № 2779785 от 01.12.2012г. и дополнительного соглашения № 1 от 01.12.2012г к нему, заключенного между ООО «А1 Системс» и ЗАО «Волгоград-GSM» (со всеми имеющимися приложениями и дополнительными соглашениями к данному договору).
3.7. копии документов,подтверждающих получение согласия абонента, которому принадлежит телефонный номер <…>, на получение рекламных смс-сообщений от ООО «А1 Системс», с номера телефона +79023820835 либо иных третьих лиц;
3.8. иные документы и сведения, которые, по мнению ООО «А1 Системс», будут способствовать рассмотрению заявления по существу.
Документы и информация должны быть представлены в Удмуртское УФАС России в срок до 25 декабря 2014 года. Копии документов должны быть читаемы.
Непредставление запрашиваемой информации в Удмуртское УФАС России, может явиться доказательством отсутствия у рекламораспространителя ООО «А1 Системс» согласия гражданки <…>, на получение рассматриваемого смс-сообщения.
Копии направляемых документов должны быть заверены и представлены с сопроводительным письмом со ссылкой на регистрационный номер и дату исходящего документа Удмуртского УФАС России.
В случае невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок уведомить об этом Управление в письменной форме с указанием причин.
Примечание: В соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа.
Заместитель председателя Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
<…>