Определение №СЮ04-03/2014-180Р Определение об отложении рассмотрения дела № СЮ04-03/2014-18... от 9 декабря 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF26 ноября 2014 г. г. Ижевск
Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:
Заместитель председателя Комиссии: <…> – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике; члены Комиссии: <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, <…> - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; кворум соблюден,
рассмотрев материалы дела № СЮ04-03/2014-180Р, возбужденного в отношении <…> по факту распространения на телефонный номер <…> гражданки <…> смс-сообщения рекламного характера с признаками нарушения законодательства о рекламе,
в отсутствии лиц участвующих в деле,
УСТАНОВИЛА:
06.08.2014 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее – Удмуртское УФАС России) из Федеральной антимонопольной службы России посредством электронной почты поступило заявление гражданки <…> (вх.№ 7749) о распространении от адресата «italyvisa» на его мобильный номер телефона <…> 04.08.2014 г. в 13 часов 28 минут рекламного смс-сообщения следующего содержания: «Оформи ITALY визу шенген на 2 года! Невский 30. Тел. 8-931-365-72-11», без предварительного согласия на получение данной информации.
По мнению заявителя, рекламораспространителем вышеуказанного смс-сообщения, является ее оператор сотовой связи ОАО «Теле2-Санкт-Петербург» и владелец сервисного центра отправителя +46707990020.
К заявлению были приложены: копия согласия на получение информации от оператора сотовой связи, фотография смс-сообщения.
В целях осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства о рекламе, установления лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», Удмуртским УФАС России был направлен запрос ОАО «Теле2-Санкт-Петербург» (исх.№ СЮ01-17-04/7328 от 14.08.2014г.), по предоставлению документов и информации, необходимой для рассмотрения заявления по существу.
27.08.2014г. ОАО «Теле2-Санкт-Петербург» представило (вх.№ 8478) в Удмуртское УФАС России письменные пояснения, согласно которым Общество сообщило, что рассматриваемое смс-сообщение поступило через смс-центр +46707990020, принадлежавшего одному из операторов Королевства Швеции. Иными сведениями и документами по существу вопроса Общество не обладает.
Так же, исходя из текста вышеуказанного рекламного смс-сообщения, номер телефона «8-931-365-72-11» согласно информации, размещенной на сайте http://www.mtt.ru/mtt/def, относится к номерной емкости ОАО «Мегафон» (Санкт-Петербург).
18.09.2014г. Удмуртским УФАС Росси было установлено, что абонентский номер <...> , указанный в рассматриваемом смс-сообщении, по договору об оказании услуг связи принадлежит гражданину <…>.
При рассмотрении заявления и представленных документов установлено следующее.
04.08.2014 г. в 13 часов 28 минут на мобильный номер телефона заявителя (+79523647500) поступило рекламное смс-сообщение следующего содержания: «Оформи ITALY визу шенген на 2 года! Невский 30. Тел. 8-931-365-72-11».
Согласно положениям части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.
Исходя из представленной информации рассматриваемое смс-сообщение поступило от адресата «italyvisa» через смс-центр +46707990020.
Согласно информации, размещенной на сайте http://www.mtt.ru/mtt/def, номер указанный в рассматриваемом смс-сообщении +79313657211 относится к номерной емкости ОАО «Мегафон» (Санкт-Петербург).
ОАО «Мегафон» по договору об оказаниях услуг связи, выделило вышеуказанный номер гражданину <…>.
По факту распространения данной рекламы, Удмуртским УФАС России определением от 03.10.2014г. было возбуждено дело № СЮ04-03/2014-180Р в отношении <…> (адрес: <…>), по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», с привлечением к участию в деле в качестве заявителя – гражданки <…>, обратившейся в Удмуртское УФАС России с заявлением.
Рассмотрение дела было назначено на 30.10.2014 г. в 15 часов 00 минут. У лиц, участвующих в деле, запрошены необходимые документы и информация.
На заседание Комиссии Удмуртского УФАС России 30.10.2014 г. лица, участвующие в деле, не явились.
Вместе с тем в Удмуртском УФАС России отсутствуют документы и информация от <…>, запрошенные определением о возбуждении дела №СЮ04-03/2014-180Р от 03.10.2014г.
По состоянию на 30 10.2014 г., лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» <…>, о дате, времени и месте рассмотрения дела Комиссией Удмуртского УФАС России, не уведомлен.
Определением от 30.10.2014 г. рассмотрение дела было отложено на 26.11.2014 г., в связи с отсутствием в Удмуртском УФАС России необходимы документов и информации от <…>.
Рассмотрение дела было назначено на 26.11.2014 г., у лиц, участвующих в рассмотрение дела, были запрошены необходимые документы и информация.
На заседание Комиссии Удмуртского УФАС России 26.11.2014 г. лица, участвующие в деле, не явились.
Вместе с тем в Удмуртском УФАС России отсутствуют документы и информация от <…>, запрошенные определением об отложении рассмотрения дела №СЮ04-03/2014-180Р от 30.10.2014г.
Так же, по состоянию на 26.11.2014 г., лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» <…>, о дате, времени и месте рассмотрения дела Комиссией Удмуртского УФАС России, не уведомлен.
Таким образом, доказательства того, что <…> осуществлял 04.08.2014 г. в 13 часов 28 минут на мобильный номер телефона заявителя (+79523647500) рассылку рекламного смс-сообщения следующего содержания: «Оформи ITALY визу шенген на 2 года! Невский 30. Тел. 8-931-365-72-11», в Удмуртском УФАС России отсутствуют.
В соответствии абз. 3, 4 п. 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508, рассмотрение дела может быть отложено антимонопольным органом с указанием даты и времени его рассмотрения, в связи с необходимостью получения антимонопольным органом либо лицом, участвующим в деле, дополнительных доказательств.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия считает невозможным рассмотрение дела в данном заседании.
Руководствуясь п. 31 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508, Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
- Отложить рассмотрение дела № СЮ04-03/2014-180Р.
- Назначить рассмотрение дела № СЮ04-03/2014-180Р на 26 декабря 2014 года в 10 часов 30 минут по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ухтомского, д. 24, зал заседаний.
Явка лиц, участвующих в деле, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (с документом, подтверждающим их полномочия), их представителей (с подлинной доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.
3. Лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу, - <…> необходимо представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и сведения:
3.1. информацию о рекламодателе, рекламораспространителе и рекламопроизводителе (наименование, адрес, Ф.И.О. руководителя, ИНН) рекламного смс-сообщения следующего содержания: «Оформи ITALY визу шенген на 2 года! Невский 30. Тел. 8-931-365-72-11», поступившего 04 августа 2014г. в 13 часов 28 минут от адресата «italyvisa» на мобильный номер телефона +79523647500;
3.2. копии договоров на производство и распространение данного смс-сообщения (со всеми имеющимися приложениями и дополнительными соглашениями к данным договорам);
3.3. копии актов выполненных работ по указанным договорам и копии документов, подтверждающих произведенные между сторонами расчеты;
3.4. информацию о номере телефона, с которого через смс-центр +46707990020 поступило вышеуказанное смс-сообщение на номер телефона <…>;
В случае, если указанный номер телефона, с которого была осуществлена смс-рассылка, был передан абонентам по договору с <…>, то копию данного договора со всеми имеющимися приложениями и дополнительными соглашениями;
3.5. копии документов, подтверждающих получение согласия абонента, которому принадлежит телефонный номер <...> , на получение рекламных смс-сообщений от <…>, с номера телефона +46707990020 и адресата «italyvisa» либо иных третьих лиц;
3.6. письменные пояснения по обстоятельствам дела;
3.7. иные документы и сведения, которые, по мнению <…>, будут способствовать рассмотрению дела по существу.
Документы и информация должны быть представлены в Удмуртское УФАС России в срок до 25 декабря 2014 года. Копии документов должны быть читаемы.
Непредставление запрашиваемой информации в Удмуртское УФАС России, может явиться доказательством отсутствия у рекламораспространителя <…> согласия гражданки <…>, на получение рассматриваемого смс-сообщения.
Копии направляемых документов должны быть заверены и представлены с сопроводительным письмом со ссылкой на регистрационный номер и дату исходящего документа Удмуртского УФАС России.
В случае невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок уведомить об этом Управление в письменной форме с указанием причин.
Примечание: В соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа.
Заместитель председателя Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
<…>