База решений
и правовых актов

23 сентября 2014 г.                                                                                               г. Ижевск

Председатель постоянно действующей Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, «…» – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике, рассмотрев обращение Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике о распространении на телеканалах ТРК «Можга» и «ТНТ» (8 ТВК) в г. Можге рекламной информации с признаками нарушения законодательства о рекламе,

УСТАНОВИЛ:

31 июля 2014 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее - Удмуртское УФАС России) поступило обращение Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике (вх.№ 7563) о трансляции рекламы на телеканалах ТРК «Можга» и «ТНТ» (8 ТВК) в г. Можге 07 июля 2014 года в период времени с  18 часов 00 минут по 19 часов 00 минут с признаками нарушения части 3 статьи 14 Федерального закона от  13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе».

К заявлению был приложен диск  с записью эфира телеканалов ТРК «Можга» и «ТНТ» (8 ТВК) в г. Можге 07 июля 2014 года.

В целях надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, для установления наличия или отсутствия нарушения Федерального закона «О рекламе», в соответствии с распоряжением Удмуртского УФАС России  от 04.08.2014г. №  4 в период с 07.08.2014г. по 03.09.2014г. в отношении Муниципального унитарного предприятия города Можги «Муниципальная телевизионная и радиовещательная  компания «Можга» (адрес: 427790, Удмуртская республика, г. Можга, ул. Интернациональная, 30, ИНН 1830003232, ОГРН 1021801125587)  проводилась внеплановая документарная проверка на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении на телеканалах ТРК «Можга» и «ТНТ» (8 ТВК) в г. Можге 07 июля 2014 года в период времени с  18 часов 00 минут по 19 часов 00 минут рекламной информации.

Во исполнение п. 10 распоряжения  Удмуртского УФАС России от 04.08.2014 года № 4  Муниципальное унитарное предприятие города Можги «Муниципальная телевизионная и радиовещательная  компания «Можга» представило: письменные пояснения, копию устава Муниципального унитарного предприятия города Можги «Муниципальная телевизионная и радиовещательная  компания «Можга», копию изменений в устав Муниципального унитарного предприятия города Можги «Муниципальная телевизионная и радиовещательная  компания «Можга», копию лицензии № 78131 на оказание услуг связи для целей эфирного вещания, копию лицензии серии ТВ № 15800 от 25.01.2010г. на осуществление телевизионного вещания, копию свидетельства серии ЭЛ № ТУ 18-0233 от 18.05.2011г.  регистрации средства массовой информации, копию лицензионного договора № РС/155/ПР от 29.12.2007г., копию распоряжения № 185 от 04.09.2012г., копию медиа-плана трансляции рекламы на телеканалах «ТРК «Можга» и «ТНТ» (8 ТВК) в г. Можга 07 июля 2014 года в период времени с 18 часов 00 минут по 19 часов 00 минут, копию сетки вещания СМИ «ТРК «Можга» с 01.01.2014г., копию плэй-листа телеканалов «ТРК «Можга» и «ТНТ» (8 ТВК) в г. Можга 07 июля 2014 года, копии медиа-аланов размещения рекламных материалов на телеканале «ТНТ-Можга, копию договора № 03 от 10.01.2014г., копию договора № 48 от 10.06.2014г., копию договора № 46 от 26.06.2014г., копию договора № 13 от 31.01.2014г., копию договора № 1 от 01.01.2014г., копию договора № 39 от 20.06.2014г., копию договора № 5 от 31.01.2014г., копию договора № 36 от 01.05.2014г., копию договора № 27 от 27.03.2014г., копию договора № 114 от 31.12.2013г., копию договора № 01 от 01.01.2013г., копию договора № 38 от 10.05.2013г., копию договора № 10 от 12.01.2014г., копию договора № 34 от 26.06.2014г., копию договора № 14 от 10.01.2014г., копию договора № 19 от 20.02.2014г., копию договора № 31 от 15.04.2014г., копию договора № 36-ТВ от 27.12.2013г., копию договора № 114 от 30.12.2013г., копию договора № 38 от 30.05.2014г., копию акта-выполненных работ № 000402 от 31.07.2014г., копию акта-выполненных работ № 000379 от 24.07.2014г., копию акта-выполненных работ № 000390 от 31.07.2014г., копию акта-выполненных работ № 000377 от 09.07.2014г., копию акта-выполненных работ № 000392 от 31.07.2014г., копию акта-выполненных работ №000378 от 19.07.2014г., копию акта-выполненных работ № 000381 от 31.07.2014г., копию акта-выполненных работ №000389 от 31.07.2014г., копию акта-выполненных работ № 000391 от 31.07.2014г., копию акта-выполненных работ № 000380 от 31.07.2014г., копию акта-выполненных работ № 000395 от 29.07.2014г., копию акта-выполненных работ № 000396 от 31.07.2014г., копию акта-выполненных работ № 000419 от 31.07.2014г., копию акта-выполненных работ № 000388 от 24.07.2014г., копию акта-выполненных работ № 000435 от 14.08.2014г., копию акта-выполненных работ № 000399 от 07.07.2014г., копию акта-выполненных работ № 000326 от 19.07.2014г., копию акта-выполненных работ № 000371 от 31.07.2014г., копию акта-выполненных работ № 000408 от 10.07.2014г., копию акта-выполненных работ № 000376 от 09.07.2014г., копию акта-выполненных работ № 000422 от 31.07.2014г.

По результатам проверки установлено следующее.

07 июля 2014 года в 18 часов 52 минут 03 секунды 24 секунды на телеканалах «ТРК «Можга» и «ТНТ» (8 ТВК) в г. Можга 07.07.2014г. транслировался рекламный ролик следующего содержания: «Мир окон и дверей» щедр на подарки. Купи окна заводского качества до 31 октября и выиграй путевку в любую страну мира, а также другие ценные призы. Используй шанс. Звони…».

На основании статьи 9 Федерального закона «О рекламе», в рекламе, сообщающей о проведении конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара, должны быть указаны:

1) сроки проведения такого мероприятия;

2) источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.

В вышеуказанной рекламе отсутствует информация о сроках проведения рекламируемой акции, а также данные об источнике информации об организаторе рекламируемой акции, о правилах ее проведения, количестве призов или выигрышей по результатам данной акции, сроках, месте и порядке их получения.

Согласно части 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьями 6 – 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьями 7 – 9 настоящего Федерального закона.

Согласно договору № 39 от 20.06.2014г., рекламодателем данного рекламного ролика является ИП «…».

Лицензия на осуществление телевизионного вещания серии ТВ № 15800 от 25.01.2010г. предоставлена Муниципальному унитарному предприятию города Можги «Муниципальная телевизионная и радиовещательная  компания «Можга» (адрес: 427790, Удмуртская республика, г. Можга, ул. Интернациональная, 30, ИНН 1830003232, ОГРН 1021801125587).

Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации ЭЛ № ТУ 18-0233 от 18.05.2011г., учредителем средства массовой информации «ТРК Можга» является Муниципальное унитарное предприятие города Можги «Муниципальная телевизионная и радиовещательная  компания «Можга» (адрес: 427790, Удмуртская республика, г. Можга, ул. Интернациональная, 30, ИНН 1830003232, ОГРН 1021801125587).

Таким образом, в действиях рекламодателя вышеуказанного рекламного сообщения - ИП «…» и рекламораспространителя - Муниципального унитарного предприятия города Можги «Муниципальная телевизионная и радиовещательная  компания «Можга» имеются признаки нарушения статьи 9 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

На основании изложенного, имеются основания для возбуждения в отношении ИП «…» и Муниципального унитарного предприятия города Можги «Муниципальная телевизионная и радиовещательная  компания «Можга» (адрес: 427790, Удмуртская республика, г. Можга, ул. Интернациональная, 30, ИНН 1830003232, ОГРН 1021801125587) дела по признакам нарушения статьи 9 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» с привлечением к участию в деле в качестве заявителя Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике (адрес: 426069, г. Ижевск, ул. 5-я Подлесная, 12а, ИНН, ОГРН 1041800265902).

На основании пункта 1) части 1 статьи 33, статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508, п. 3.31 Приказа ФАС России от 23.11.2012 г. N 711/12 «Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе»,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № СЮ04-03/2014-201Р по признакам нарушения статьи 9 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

2. Признать лицами, участвующими в рассмотрении дела:

- заявитель – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике (адрес: 426069, г. Ижевск, ул. 5-я Подлесная, 12а, ИНН 1831098124, ОГРН 1041800265902);

- лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе:

Муниципальное унитарное предприятие города Можги «Муниципальная телевизионная и радиовещательная  компания «Можга» (адрес: 427790, Удмуртская республика, г. Можга, ул. Интернациональная, 30, ИНН 1830003232, ОГРН 1021801125587);

ИП «…».

3. Назначить дело № СЮ04-03/2014-201Р к рассмотрению на 07 октября 2014 года в 15 часов 00 минут по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ухтомского, д. 24, зал заседаний.

Явка лиц, участвующих в деле, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (с документом, подтверждающим их полномочия), их представителей (с подлинной доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

4. Лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу, - Муниципальному унитарному предприятию города Можги «Муниципальная телевизионная и радиовещательная  компания «Можга»  необходимо представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и сведения:

4.1. письменные пояснения по обстоятельствам дела;

4.2. иные документы и сведения, которые, по мнению ответчика, могут способствовать рассмотрению дела по существу.

5. Лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу, - ИП «…» необходимо представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и сведения:

5.1. сведения о рекламодателе, рекламопроизводителе, рассматриваемой рекламы (наименование, юридический и почтовый адрес, Ф.И.О. руководителя, телефон, ИНН);

5.2. копии договоров на производство, размещение и распространение вышеуказанной рекламы (со всеми приложениями и дополнительными соглашениями к данным договорам);

5.3. копию согласованного с рекламодателем, рекламопроизводителем и (или) рекламораспространителем макета вышеуказанной рекламы;

5.4. копии актов выполненных работ по указанным договорам и письменное подтверждение произведенных между сторонами расчетов;

5.5. копии приказов, распоряжений либо иных документов, устанавливающих условия проведения рассматриваемой акции;

5.6 письменные пояснения по обстоятельствам дела;

5.7. иные документы и сведения, которые, по мнению ответчика, могут способствовать рассмотрению дела по существу.

Документы и информация должны быть представлены в Удмуртское УФАС России в срок до 06 октября 2014 года.

Копии направляемых документов должны быть заверены и представлены с сопроводительным письмом со ссылкой на регистрационный номер и дату исходящего документа Удмуртского УФАС России.

В случае невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок уведомить об этом Управление в письменной форме с указанием причин.

Примечание: В соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа.

Председатель Комиссии                                                            «…»