Определение №СЮ04-03/2014-216Р Определение об отложении рассмотрения дела № СЮ04-03/2014-21... от 22 декабря 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF04 декабря 2014 года г. Ижевск
Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:
заместитель председателя Комиссии: <…> - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; члены Комиссии: <…> – старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; <…> - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, кворум соблюден,
рассмотрев материалы дела № СЮ04-03/2014-216Р, возбужденного в отношении ООО «РОССИЙСКИЕ МЕДИА КОММУНИКАЦИИ» по факту распространения рекламы зрелищного мероприятия на радиоканалах «Дорожное радио» и «Радио Анжелика» (95,6 МГц) в г. Можге с отсутствием знака информационной продукции,
в присутствии представителей ООО «РОССИЙСКИЕ МЕДИА КОММУНИКАЦИИ» <…> по доверенности от 01.12.2014 г., <…> по доверенности от 02.12.2014г.,
УСТАНОВИЛА:
31.10.2014 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее - Удмуртское УФАС России) поступило обращение (вх.№ 10633) Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике о распространении на радиоканалах «Дорожное радио» и «Радио Анжелика» (95,6 МГц) в г. Можге объявления о проведении зрелищного мероприятия с отсутствием знака информационной продукции.
К обращению были приложены оптический диск записи эфира на 95,6 МГц и копия свидетельства регистрации СМИ ПИ № ТУ 18-0278 от 25.11.2011 г.
По результатам рассмотрения заявления Удмуртским УФАС России определением от 12.11.2014 г. было возбуждено дело № СЮ04-03/2014-216Р по признакам нарушения части 10.1 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» в отношении ООО «РОССИЙСКИЕ МЕДИА КОММУНИКАЦИИ» (адрес: 426057, г. Ижевск, ул. Карла Маркса, 242, ИНН 1827022845, ОГРН 1061838018164, адрес редакции: 427960, Удмуртская Республика, г. Сарапул, ул. Азина, 54 ТОЦ «Эллада», 3 этаж, офис 3) по факту распространения на радиоканалах «Дорожное радио» и «Радио Анжелика» 11.10.2014г. на 617,22 минуте вещания, 707,58 минуте вещания, 825,01 минуте вещания, 917,29 минуте вещания, 977,07 минуте вещания, 1037,36 минуте вещания, а также 12.10.2014г. на 627,57 минуте вещания, 840,22 минуте вещания, 931,07 минуте вещания распространялся рекламный ролик зрелищного мероприятия следующего содержания: «Телекомпания «Телесеть» представляет уникальное танцевальное галла-шоу «Мархаба» лучших школ восточного и индийского танца России, потрясающее шоу и незабываемые эмоции от гостей Москвы, Воронежа, Перми, Воткинска. Ждем Вас 08 ноября в 18:00 ДК «Дубитель». Подробности в газете «Телесеть Можга», билеты в офисе компании».
В качестве заявителя по делу № СЮ04-03/2014-216Р было привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике (адрес: 426069, г. Ижевск, ул. 5-я Подлесная, 12а, ИНН 1831098124, ОГРН 1041800265902).
Рассмотрение дела № СЮ04-03/2014-216Р было назначено на 04.12.2014 г. в 13 часов 30 минут. У лица, участвующего в деле, запрошены необходимые документы и информация.
02.12.2014 г. ООО «РОССИЙСКИЕ МЕДИА КОММУНИКАЦИИ» представило копию свидетельства о регистрации в качестве юридического лица, копии учредительных документов, копию решения единственного участника ООО «Российские МЕДИА КОММУНИКАЦИИ» от 12.03.2014 г., копию лицензии на осуществление радиовещания серии РВ № 20163 от 15.03.2012 г. № 20163, копию договора на оказание услуг от 29.09.2014 г., заключенного между ООО «РОССИЙСКИЕ МЕДИА КОММУНИКАЦИИ» и <…> копию медиаплана предоставления эфирного времени, акта оказанных услуг от 07.11.2014 г., копии договоров на оказание услуг по размещению рекламно-информационных материалов от 30.09.2014 г., заключенных <…> с <…>, <…>, <…>, с копиями медиапланов, актов оказанных услуг от 05.11.2014 г., писем <…>, <…>, <…> к <…> от 30.09.2014 г., письменные пояснения.
В соответствии с письменными пояснениями, ООО «Российские МЕДИА КОММУНИКАЦИИ» оказало <…> услуги по предоставлению 3600 минут эфирного времени на радиоканалах «Дорожное радио» и «Радио Анжелика» в г. Можге для размещения рекламных материалов <…> на 18 и 48 минуте каждого часа продолжительностью не более 2,5 минут, при этом ООО Российские МЕДИА КОММУНИКАЦИИ» передало <…> права, обязанности и полномочия по самостоятельному размещению им рекламных материалов в эфире путем применения технологии удаленного доступа с помощью компьютерной программы «Тракт».
<…> на основании заключенных договоров с <…>, <…>, <…>, принял на себя ответственность как рекламопроизводитель и рекламораспространитель рассматриваемой в рамках настоящего дела рекламы.
Таким образом, ООО «Российские МЕДИА КОММУНИКАЦИИ» полагает, что не является рекламодателем, рекламопроизводителем, рекламораспространителем рекламы, рассматриваемой в рамках настоящего дела, не распространяло ее на радиоканалах «Дорожное радио» и «Радио «Анжелика».
В связи с изложенным, ООО «Российские МЕДИА КОММУНИКАЦИИ» просит прекратить производство по делу в отношении ООО «Российские МЕДИА КОММУНИКАЦИИ».
03.12.2014 г. от Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике поступило ходатайство о рассмотрении дела № СЮ04-03/2014-216Р в отсутствии представителей Управления.
На заседании Комиссии 04.12.2014 г. представители ООО «Российские МЕДИА КОММУНИКАЦИИ» поддержали доводы, изложенные в письменных пояснениях, заявили ходатайство о привлечении к участию в деле, в качестве лица, в действиях которого имеются признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – гражданина <…>.
В соответствии абзацем 3, 4 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, рассмотрение дела может быть отложено антимонопольным органом с указанием даты и времени его рассмотрения, в связи с необходимостью получения антимонопольным органом либо лицом, участвующим в деле, дополнительных доказательств, а также в связи с необходимостью привлечения, по мнению антимонопольного органа, к участию в деле других лиц.
Комиссия, рассмотрев ходатайство ООО «Российские МЕДИА КОММУНИКАЦИИ», считает необходимым привлечь к участию в деле в качестве лица, в действиях которого имеются признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – гражданина <…>, и запросить дополнительные документы и сведения у лиц, участвующих в деле.
В связи с изложенным, имеются основания для отложения рассмотрения дела № СЮ04-03/2014-216Р.
Руководствуясь п. абзацем 3, 4 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
1.Привлечь к участию в деле № СЮ04-03/2014-216Р в качестве лица, в действиях которого имеются признаки нарушения части 10.1 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» – гражданина <…>.
2. Отложить рассмотрение дела № СЮ04-03/2014-216Р.
3.Назначить рассмотрение дела № СЮ04-03/2014-216Р на 27.01.2015 г. в 11 часов 00 минут по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ухтомского, д. 24, зал заседаний.
Явка лиц, участвующих в деле, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (с документом, подтверждающим их полномочия), их представителей (с подлинной доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.
4. Заявителю - Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике, представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и сведения:
4.1 письменные пояснения относительно того, возможно ли в соответствии с положениями Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» передача вещателем средства массовой информации своих функций по вещанию телепрограммы иному лицу, не обладающему лицензией на вещание;
4.2. письменные пояснения относительно правомерности заключения ООО «Российские МЕДИА КОММУНИКАЦИИ» договора на оказание услуг от 29.09.2014г. с <…>, в соответствии с которым ООО «Российские МЕДИА КОММУНИКАЦИИ» передало гражданину <…> право по самостоятельному размещению информационных материалов в эфире радиоканалов «Дорожное радио», радио «Анжелика» технологией удаленного доступа;
4.3. письменные пояснения относительно того, дают ли положения договора на оказание услуг от 29.09.2014г., заключенного между <…> и ООО «Российские МЕДИА КОММУНИКАЦИИ», правовые основания приобретения <…> статуса вещателя информационных материалов, размещенных в эфире радиоканалов «Дорожное радио», радио «Анжелика» технологией удаленного доступа;
4.4. иные документы и сведения, которые, по мнению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике, могут способствовать рассмотрению дела по существу.
5.Лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу,- ООО «Российские МЕДИА КОММУНИКАЦИИ», представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и сведения:
5.1 письменные пояснения относительно того, на основании каких положений Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» ООО «Российские МЕДИА КОММУНИКАЦИИ» посчитало возможным заключить договор на оказание услуг от 29.09.2014г. с <…>, дающий право по самостоятельному размещению <…> информационных материалов в эфире радиоканалов «Дорожное радио», радио «Анжелика» технологией удаленного доступа;
5.2. иные документы и сведения, которые, по мнению ООО «РОССИЙСКИЕ МЕДИА КОММУНИКАЦИИ», могут способствовать рассмотрению дела по существу.
6. Лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу,- гражданину <…>, представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и сведения:
6.1 информацию о рекламодателе, рекламопроизводителе, рекламораспространителе (наименование, адрес, Ф.И.О руководителя, ИНН) рекламного ролика зрелищного мероприятия следующего содержания: «Телекомпания «Телесеть» представляет уникальное танцевальное галла-шоу «Мархаба» лучших школ восточного и индийского танца России, потрясающее шоу и незабываемые эмоции от гостей Москвы, Воронежа, Перми, Воткинска. Ждем Вас 08 ноября в 18:00 ДК «Дубитель». Подробности в газете «Телесеть Можга», билеты в офисе компании», распространявшегося на радиоканалах «Дорожное радио» и «Радио Анжелика» 11.10.2014г. на 617,22 минуте вещания, 707,58 минуте вещания, 825,01 минуте вещания, 917,29 минуте вещания, 977,07 минуте вещания, 1037,36 минуте вещания, а также 12.10.2014г. на 627,57 минуте вещания, 840,22 минуте вещания, 931,07 минуте вещания;
6.2. письменные пояснения по обстоятельствам дела, в том числе, описание технологии размещения <…> информационных материалов в эфире радиоканалов «Дорожное радио», радио «Анжелика» с применением средств удаленного доступа;
6.3. иные документы и сведения, которые, по мнению гражданина <…>, могут способствовать рассмотрению дела по существу.
Документы и информация должны быть представлены в Удмуртское УФАС России в срок до 24.01.2015 г.
Копии направляемых документов должны быть заверены и представлены с сопроводительным письмом со ссылкой на регистрационный номер и дату исходящего документа Удмуртского УФАС России.
В случае невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок уведомить об этом Управление в письменной форме с указанием причин.
Примечание: В соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа.
Заместитель председателя Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
<…>