База решений
и правовых актов

Определение

о продлении срока рассмотрения дела № СЮ04-03/2014-226Р

 

11 декабря  2014 г.                                                                                                 г. Ижевск

 

Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:

заместитель председателя Комиссии: <…> – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике; члены Комиссии: <…> – старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; <…> -  специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; кворум соблюден,

рассмотрев материалы дела № СЮ04-03/2014-226Р, возбужденного в отношении ИП  <…> по факту распространения на телеканале «НТВ-Ижевск» рекламного ролика с признаками нарушения законодательства о рекламе,

в отсутствии лиц участвующих в деле,

 

УСТАНОВИЛА:

 

На основании Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике «О проведении плановой выездной проверки ООО «Алькасар-Ижевск» от 13.03.2014г. № 81 (в редакции Приказа № 142 от 07.04.2014г.) была проведена плановая выездная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Алькасар Ижевск» (ИНН 1835074910, ОГРН 1061841051942, адрес местонахождения: 426000, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Карла Маркса, д. 219а) в период с 24 марта 2014 года по 18 апреля 2014 года включительно, на предмет соблюдения обществом законодательства Российской Федерации о рекламе при осуществлении деятельности, связанной с размещением, изготовлением и распространением рекламы за период с 01 августа 2013 года по 31 марта 2014 года.

 

В ходе проверки установлено следующее.

На телеканале «НТВ-Ижевск» в период с 01.08.2013г. по 30.08.2013г. транслировался рекламный ролик «а4616» следующего содержания: «Дешевле чем в рассрочку в магазинах «Ваш дом» Холодильник двухкамерный Indesit BIA 181 NF Белый 14990 руб.* * Рекламная цена действует  при покупке  сертификата «Дополнительный сервис» Цена указана рублях с учетом всех скидок и действительна по 08.08.2013г. Срок действия акции с 01.08.2013г. по 08.08.2013г. Товары сертифицированы количество товаров ограничено  Изображения товаров могут не соответствовать внешнему виду товара, представленному в магазине. Подробности об организаторе акции, правилах ее проведения, количестве подарков  по результатам, месте, сроках  и порядке их получения в магазинах «Ваш дом» и на сайте www.vashdome.ru В магазинах «Ваш дом» всегда есть кредиты по выгодным условиям и без двойных цен Забирайте бытовую технику хоть за наличку, хоть  в кредит по одной цене».

В данном рекламном ролике содержится реклама финансовых услуг по предоставлению кредитов на покупку бытовой техники в магазинах «Ваш дом».

При этом, в указанном рекламном ролике отсутствует указание на наименование лиц (в том числе, с указанием организационно-правовой формы) предоставляющих перечисленные финансовые услуги, что имеет признаки

 

По факту распространения данной рекламы, Удмуртским УФАС России  определением от 08.08.2014г. было возбуждено дело № СЮ04-03/2014-178Р  в отношении ООО «Алькасар Ижевск» (426000, г. Ижевск, ул. Карла Маркса, д. 219а, ИНН 1835074910, ОГРН 1061841051942) по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

 

Рассмотрение дела было назначено на 02 октября 2014 года в 11 часов 00 минут. У лиц, участвующих в деле, запрошены необходимые документы и информация.

 

25.09.2014г. ООО «Алькасар Ижевск» представило копию договора № 102 от 27.10.2008г., информацию о прохождении рекламного материала компании «Ваш дом» в эфире телеканала «Н-Ижевск» за период с 01.08.2013г. по 06.08.2013г., копию акта сдачи-приемки работ от 29.08.2013г. по договору № 102 от 27.10.2008г., копию платежного поручения № 198 от 21.08.2013г., письменные пояснения.

В письменных пояснениях ООО «Алькасар Ижевск» отмечает, что Федеральный закон «О защите конкуренции» определяет финансовую услугу как банковскую, страховую, услугу на рынке ценных бумаг, услугу по договору лизинга, а также услугу, оказываемую финансовой организацией и связанную с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Общество указывает о том, что магазины бытовой техники не оказывают финансовых услуг, не привлекают и не размещают денежные средства.

Магазин «Ваш дом» осуществляет продажу бытовой техники и электроники, не является финансовой организацией, данный магазин проводил акцию по реализации холодильников «Indesit» по сниженной цене с соответствующим объектом рекламирования. Под объектом рекламирования следует понимать товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

ООО «Алькасар Ижевск» сообщает о том, что в рассматриваемом рекламном ролике объектом рекламирования является товар: бытовая техника – холодильника двухкамерный Indesit BIA 181 NF, на который и направлено привлечении внимания потенциальных потребителей.

По мнению ООО «Алькасар Ижевск», содержание в спорном рекламном ролике слова «кредит» не может признаваться рекламой финансовой услуги, ввиду того, что определение термина «кредит» весьма широко.

Общество отмечает, что для установления содержания в рассматриваемом ролике рекламы банковского кредита, необходимо исходить из содержания ролика в целом.

ООО «Алькасар Ижевск» считает, что в рекламе банковских услуг объектом рекламирования может быть либо кредитная организация, либо банковский кредит. Товар не может быть объектом рекламирования в рекламе банковских услуг исходя из определения части 1 статьи 819 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку предметом договора банковского кредита могут быть только денежные средства, а холодильник Indesit является товаром.

Также, ООО «Алькасар Ижевск» отмечает, что рассматриваемый рекламный ролик содержит фразу «хоть за наличку, хоть в кредит по одной цене». В данном случае речь идет о равенстве цен, как за наличный расчет, таки в кредит. При банковском кредите такого равенства быть не может, поскольку на суму кредита осуществляется начисление процентов. 

По мнению ООО «Алькасар Ижевск» в рассматриваемом ролике внимание привлекается к товару - холодильнику двухкамерному Indesit BIA 181 NF, на слово «кредит» внимание потенциального потребителя не направлено, а также в данной рекламе отсутствуют фразы «банк», «процент», «переплата».

ООО «Алькасар Ижевск» не исключает того, что в магазинах «Ваш дом» предоставляются банковские кредиты, но в данном случае отсутствует реклама банковского кредита.

На основании вышеизложенного, общество считает, что в рассматриваемом рекламном ролике отсутствуют признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

 

Комиссией Удмуртского УФАС России было установлено, что 27.10.2008г. между ООО «Алькасар Ижевск» (Исполнитель) и ИП  <…> (Заказчик) заключен договора № 102, согласно которому Исполнитель обязуется по заданию заказчика оказывать заказчику услуги по обеспечению размещения рекламных материалов в эфире телеканала (формируемые телекомпанией ежедневные выпуски телевизионных программ, представляющие совокупность аудиовизуальных сообщений и материалов).

В соответствии с пунктом 3.1.1. вышеуказанного договора, исполнитель обязан обеспечить размещение рекламных материалов, предоставленных Заказчиком в соответствии с согласованными сторонами заявками.

Согласно приложению № 3/80 от 30.07.2013г. к договору № 102 от 27.10.2013г., ООО «Алькасар Ижевск» обязуется оказать ИП  <…> услуги по размещению рекламных материалов «Ваш дом», представленных Заказчиком, в эфире телеканала «НТВ» в период с 09 августа по 29 августа 2013 года (включительно).

На основании медиаплана 01.08.2013 – 06.08.2013г. рекламный ролик «Ваш дом» продолжительностью 14 секунд транслировался на телеканале «НТВ Ижевск» в период с  01.08.2013 по 06.08.2013г.

Выполнение работ по договору № 102 от 27.10.2008г. подтверждена актом сдачи-приемки работ от 29.08.2013г., оплата подтверждена платежным поручением № 198 от 21.08.2013г.

На основании вышеизложенного, определением от 02.10.2014г. рассмотрение дела № СЮ04-03/2014-178Р было отложено и назначено на 30.10.2014г.

К участию в деле № СЮ04-03/2014-178Р был привлечен ИП  <…> в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

 

На заседание Комиссии Удмуртского УФАС России 30 октября 2014 года присутствовала представитель ООО «Алькасар Ижевск» -  <…>, действующая на основании доверенности от 14.10.2014г. Вместе с тем, в Удмуртском УФАС России отсутствовали доказательства надлежащего уведомления ИП  <…> о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В связи с необходимостью получения информации о надлежащем уведомлении ИП  <…> о дате, времени и месте рассмотрения дела № СЮ04-03/2014-178Р, Комиссией было принято решение об объявлении перерыва в рассмотрении дела № СЮ04-03/2014-178Р до 07 ноября 2014 года в 11 часов 00 минут.

 

07 ноября 2014 года на заседание Комиссии Удмуртского УФАС России присутствовала представитель ООО «Алькасар Ижевск» -  <…>, действующая на основании доверенности от 14.10.2014г.

По состоянию на 07 ноября 2014 года доказательства о надлежащем уведомлении ИП  <…> о дате, времени и месте рассмотрения дела № СЮ04-03/2014-178Р в Удмуртском УФАС Росси отсутствовали.

 

Решением Комиссии Удмуртского УФАС России по делу № СЮ04-03/2014-178Р (резолютивная часть решения объявлена 07.11.2014г.) реклама «Дешевле чем в рассрочку в магазинах «Ваш дом» Холодильник двухкамерный Indesit BIA 181 NF Белый 14990 руб.* * Рекламная цена действует  при покупке  сертификата «Дополнительный сервис» Цена указана рублях с учетом всех скидок и действительна по 08.08.2013г. Срок действия акции с 01.08.2013г. по 08.08.2013г. Товары сертифицированы количество товаров ограничено  Изображения товаров могут не соответствовать внешнему виду товара, представленному в магазине. Подробности об организаторе акции, правилах ее проведения, количестве подарков  по результатам, месте, сроках  и порядке их получения в магазинах «Ваш дом» и на сайте www.vashdome.ru В магазинах «Ваш дом» всегда есть кредиты по выгодным условиям и без двойных цен Забирайте бытовую технику хоть за наличку, хоть  в кредит по одной цене», распространяемая на телеканале «НТВ-Ижевск» в период с  01.08.2013г. по 30.08.2013г., была признана ненадлежащей, нарушающей требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

ООО «Алькасар Ижевск» было признано рекламодателем, нарушившим требования части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

 

В соответствии с п. 33 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006г. № 508, антимонопольный орган вправе по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по собственной инициативе выделить в отдельное производство одно или несколько дел, если это будет способствовать полному, всестороннему и объективному их рассмотрению.

Исходя из изложенного, в целях полного, всестороннего и объективного рассмотрения обстоятельств распространения указанной рекламы, Комиссия Удмуртского УФАС России  посчитала целесообразным выделить в отдельное производство дело по признакам нарушения ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» в отношении ИП  <…> по факту распространения рекламы «Ваш дом» Холодильник двухкамерный Indesit BIA 181 NF Белый 14990 руб.*…» на телеканале «НТВ-Ижевск» в период с  01.08.2013г. по 30.08.2013г.

 

По факту распространения данной рекламы, Удмуртским УФАС России  определением от 07.11.2014 г. было выделено в отдельное производство дело № СЮ04-03/2014-226Р в отношении ИП  <…>, по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

Рассмотрение дела было назначено на 11.12.2014 г. в 14 часов 00 минут. У лиц, участвующих в деле, запрошены необходимые документы и информация.

 

На заседание Комиссии Удмуртского УФАС России 11.12.2014 г. лицо, в действиях которого содержаться признаки нарушения законодательства РФ о рекламе, на рассмотрение настоящего дела не явился.

Вместе с тем в Удмуртском УФАС России отсутствуют документы и информация от ИП <…>, запрошенные определением о возбуждении дела №СЮ04-03/2014-225Р от 13.11.2014 г.

По состоянию на 11.12.2014 г., лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» – ИП <…>, о дате, времени и месте рассмотрения дела Комиссией Удмуртского УФАС России не уведомлен (отметка на официальном сайте Почты России www.russianpost.ru «временное отсутствие адресата»).

 

Определением от 11.12.2014 г. рассмотрение дела №СЮ04-03/2014-226Р было отложено, в связи с отсутствием в Удмуртском УФАС России необходимых документов и информации, для рассмотрения дела по существу.

Согласно пункту 27 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, дело рассматривается антимонопольным органом в течение одного месяца со дня его возбуждения. В исключительных случаях срок рассмотрения дела может быть продлен антимонопольным органом, но не более чем на 2 месяца.

 

Месячный срок рассмотрения дела  № СЮ04-03/2014-226Р истекает 13.12.2014 г.

 

Руководствуясь пунктом 27 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, пунктом 3.43. Приказа ФАС России от 28.12.2007 № 453 «Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Продлить срок рассмотрения дела № СЮ04-03/2014-226Р на два месяца - по 13 февраля 2015 года.

 

 

Заместитель председателя Комиссии                                              <…>

 

Члены Комиссии                                                                              <…>

 

                                                                                                           <…>