Определение №СЮ04-03/2014-226Р Определение об отложении рассмотрения дела № СЮ04-03/2014-22... от 22 декабря 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF11 декабря 2014 г. г. Ижевск
Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:
заместитель председателя Комиссии: <…> – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике; члены Комиссии: <…> – старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; <…> - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; кворум соблюден,
рассмотрев материалы дела № СЮ04-03/2014-226Р, возбужденного в отношении ИП <…> по факту распространения на телеканале «НТВ-Ижевск» рекламного ролика с признаками нарушения законодательства о рекламе,
в отсутствии лиц участвующих в деле,
УСТАНОВИЛА:
На основании Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике «О проведении плановой выездной проверки ООО «Алькасар-Ижевск» от 13.03.2014г. № 81 (в редакции Приказа № 142 от 07.04.2014г.) была проведена плановая выездная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Алькасар Ижевск» (ИНН 1835074910, ОГРН 1061841051942, адрес местонахождения: 426000, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Карла Маркса, д. 219а) в период с 24 марта 2014 года по 18 апреля 2014 года включительно, на предмет соблюдения обществом законодательства Российской Федерации о рекламе при осуществлении деятельности, связанной с размещением, изготовлением и распространением рекламы за период с 01 августа 2013 года по 31 марта 2014 года.
В ходе проверки установлено следующее.
На телеканале «НТВ-Ижевск» в период с 01.08.2013г. по 30.08.2013г. транслировался рекламный ролик «а4616» следующего содержания: «Дешевле чем в рассрочку в магазинах «Ваш дом» Холодильник двухкамерный Indesit BIA 181 NF Белый 14990 руб.* * Рекламная цена действует при покупке сертификата «Дополнительный сервис» Цена указана рублях с учетом всех скидок и действительна по 08.08.2013г. Срок действия акции с 01.08.2013г. по 08.08.2013г. Товары сертифицированы количество товаров ограничено Изображения товаров могут не соответствовать внешнему виду товара, представленному в магазине. Подробности об организаторе акции, правилах ее проведения, количестве подарков по результатам, месте, сроках и порядке их получения в магазинах «Ваш дом» и на сайте www.vashdome.ru В магазинах «Ваш дом» всегда есть кредиты по выгодным условиям и без двойных цен Забирайте бытовую технику хоть за наличку, хоть в кредит по одной цене».
В данном рекламном ролике содержится реклама финансовых услуг по предоставлению кредитов на покупку бытовой техники в магазинах «Ваш дом».
При этом, в указанном рекламном ролике отсутствует указание на наименование лиц (в том числе, с указанием организационно-правовой формы) предоставляющих перечисленные финансовые услуги, что имеет признаки
По факту распространения данной рекламы, Удмуртским УФАС России определением от 08.08.2014г. было возбуждено дело № СЮ04-03/2014-178Р в отношении ООО «Алькасар Ижевск» (426000, г. Ижевск, ул. Карла Маркса, д. 219а, ИНН 1835074910, ОГРН 1061841051942) по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
Рассмотрение дела было назначено на 02 октября 2014 года в 11 часов 00 минут. У лиц, участвующих в деле, запрошены необходимые документы и информация.
25.09.2014г. ООО «Алькасар Ижевск» представило копию договора № 102 от 27.10.2008г., информацию о прохождении рекламного материала компании «Ваш дом» в эфире телеканала «Н-Ижевск» за период с 01.08.2013г. по 06.08.2013г., копию акта сдачи-приемки работ от 29.08.2013г. по договору № 102 от 27.10.2008г., копию платежного поручения № 198 от 21.08.2013г., письменные пояснения.
В письменных пояснениях ООО «Алькасар Ижевск» отмечает, что Федеральный закон «О защите конкуренции» определяет финансовую услугу как банковскую, страховую, услугу на рынке ценных бумаг, услугу по договору лизинга, а также услугу, оказываемую финансовой организацией и связанную с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Общество указывает о том, что магазины бытовой техники не оказывают финансовых услуг, не привлекают и не размещают денежные средства.
Магазин «Ваш дом» осуществляет продажу бытовой техники и электроники, не является финансовой организацией, данный магазин проводил акцию по реализации холодильников «Indesit» по сниженной цене с соответствующим объектом рекламирования. Под объектом рекламирования следует понимать товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.
ООО «Алькасар Ижевск» сообщает о том, что в рассматриваемом рекламном ролике объектом рекламирования является товар: бытовая техника – холодильника двухкамерный Indesit BIA 181 NF, на который и направлено привлечении внимания потенциальных потребителей.
По мнению ООО «Алькасар Ижевск», содержание в спорном рекламном ролике слова «кредит» не может признаваться рекламой финансовой услуги, ввиду того, что определение термина «кредит» весьма широко.
Общество отмечает, что для установления содержания в рассматриваемом ролике рекламы банковского кредита, необходимо исходить из содержания ролика в целом.
ООО «Алькасар Ижевск» считает, что в рекламе банковских услуг объектом рекламирования может быть либо кредитная организация, либо банковский кредит. Товар не может быть объектом рекламирования в рекламе банковских услуг исходя из определения части 1 статьи 819 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку предметом договора банковского кредита могут быть только денежные средства, а холодильник Indesit является товаром.
Также, ООО «Алькасар Ижевск» отмечает, что рассматриваемый рекламный ролик содержит фразу «хоть за наличку, хоть в кредит по одной цене». В данном случае речь идет о равенстве цен, как за наличный расчет, таки в кредит. При банковском кредите такого равенства быть не может, поскольку на суму кредита осуществляется начисление процентов.
По мнению ООО «Алькасар Ижевск» в рассматриваемом ролике внимание привлекается к товару - холодильнику двухкамерному Indesit BIA 181 NF, на слово «кредит» внимание потенциального потребителя не направлено, а также в данной рекламе отсутствуют фразы «банк», «процент», «переплата».
ООО «Алькасар Ижевск» не исключает того, что в магазинах «Ваш дом» предоставляются банковские кредиты, но в данном случае отсутствует реклама банковского кредита.
На основании вышеизложенного, общество считает, что в рассматриваемом рекламном ролике отсутствуют признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
Комиссией Удмуртского УФАС России было установлено, что 27.10.2008г. между ООО «Алькасар Ижевск» (Исполнитель) и ИП <…> (Заказчик) заключен договора № 102, согласно которому Исполнитель обязуется по заданию заказчика оказывать заказчику услуги по обеспечению размещения рекламных материалов в эфире телеканала (формируемые телекомпанией ежедневные выпуски телевизионных программ, представляющие совокупность аудиовизуальных сообщений и материалов).
В соответствии с пунктом 3.1.1. вышеуказанного договора, исполнитель обязан обеспечить размещение рекламных материалов, предоставленных Заказчиком в соответствии с согласованными сторонами заявками.
Согласно приложению № 3/80 от 30.07.2013г. к договору № 102 от 27.10.2013г., ООО «Алькасар Ижевск» обязуется оказать ИП <…> услуги по размещению рекламных материалов «Ваш дом», представленных Заказчиком, в эфире телеканала «НТВ» в период с 09 августа по 29 августа 2013 года (включительно).
На основании медиаплана 01.08.2013 – 06.08.2013г. рекламный ролик «Ваш дом» продолжительностью 14 секунд транслировался на телеканале «НТВ Ижевск» в период с 01.08.2013 по 06.08.2013г.
Выполнение работ по договору № 102 от 27.10.2008г. подтверждена актом сдачи-приемки работ от 29.08.2013г., оплата подтверждена платежным поручением № 198 от 21.08.2013г.
На основании вышеизложенного, определением от 02.10.2014г. рассмотрение дела № СЮ04-03/2014-178Р было отложено и назначено на 30.10.2014г.
К участию в деле № СЮ04-03/2014-178Р был привлечен ИП <…>, в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
На заседание Комиссии Удмуртского УФАС России 30 октября 2014 года присутствовала представитель ООО «Алькасар Ижевск» - <…>, действующая на основании доверенности от 14.10.2014г. Вместе с тем, в Удмуртском УФАС России отсутствовали доказательства надлежащего уведомления ИП <…> о дате, времени и месте рассмотрения дела.
В связи с необходимостью получения информации о надлежащем уведомлении ИП <…> о дате, времени и месте рассмотрения дела № СЮ04-03/2014-178Р, Комиссией было принято решение об объявлении перерыва в рассмотрении дела № СЮ04-03/2014-178Р до 07 ноября 2014 года в 11 часов 00 минут.
07 ноября 2014 года на заседание Комиссии Удмуртского УФАС России присутствовала представитель ООО «Алькасар Ижевск» - <…>, действующая на основании доверенности от 14.10.2014г.
По состоянию на 07 ноября 2014 года доказательства о надлежащем уведомлении ИП <…> о дате, времени и месте рассмотрения дела № СЮ04-03/2014-178Р в Удмуртском УФАС Росси отсутствовали.
Решением Комиссии Удмуртского УФАС России по делу № СЮ04-03/2014-178Р (резолютивная часть решения объявлена 07.11.2014г.) реклама «Дешевле чем в рассрочку в магазинах «Ваш дом» Холодильник двухкамерный Indesit BIA 181 NF Белый 14990 руб.* * Рекламная цена действует при покупке сертификата «Дополнительный сервис» Цена указана рублях с учетом всех скидок и действительна по 08.08.2013г. Срок действия акции с 01.08.2013г. по 08.08.2013г. Товары сертифицированы количество товаров ограничено Изображения товаров могут не соответствовать внешнему виду товара, представленному в магазине. Подробности об организаторе акции, правилах ее проведения, количестве подарков по результатам, месте, сроках и порядке их получения в магазинах «Ваш дом» и на сайте www.vashdome.ru В магазинах «Ваш дом» всегда есть кредиты по выгодным условиям и без двойных цен Забирайте бытовую технику хоть за наличку, хоть в кредит по одной цене», распространяемая на телеканале «НТВ-Ижевск» в период с 01.08.2013г. по 30.08.2013г., была признана ненадлежащей, нарушающей требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
ООО «Алькасар Ижевск» было признано рекламодателем, нарушившим требования части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с п. 33 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006г. № 508, антимонопольный орган вправе по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по собственной инициативе выделить в отдельное производство одно или несколько дел, если это будет способствовать полному, всестороннему и объективному их рассмотрению.
Исходя из изложенного, в целях полного, всестороннего и объективного рассмотрения обстоятельств распространения указанной рекламы, Комиссия Удмуртского УФАС России посчитала целесообразным выделить в отдельное производство дело по признакам нарушения ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» в отношении ИП <…> по факту распространения рекламы «Ваш дом» Холодильник двухкамерный Indesit BIA 181 NF Белый 14990 руб.*…» на телеканале «НТВ-Ижевск» в период с 01.08.2013г. по 30.08.2013г.
По факту распространения данной рекламы, Удмуртским УФАС России определением от 07.11.2014 г. было выделено в отдельное производство дело № СЮ04-03/2014-226Р в отношении ИП <…>, по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
Рассмотрение дела было назначено на 11.12.2014 г. в 14 часов 00 минут. У лиц, участвующих в деле, запрошены необходимые документы и информация.
На заседание Комиссии Удмуртского УФАС России 11.12.2014 г. лицо, в действиях которого содержаться признаки нарушения законодательства РФ о рекламе, на рассмотрение настоящего дела не явился.
Вместе с тем в Удмуртском УФАС России отсутствуют документы и информация от ИП <…>, запрошенные определением о возбуждении дела №СЮ04-03/2014-225Р от 13.11.2014 г.
По состоянию на 11.12.2014 г., лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» – ИП <…>, о дате, времени и месте рассмотрения дела Комиссией Удмуртского УФАС России не уведомлен (отметка на официальном сайте Почты России www.russianpost.ru «временное отсутствие адресата»).
В соответствии абз. 3, 4 п. 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, рассмотрение дела может быть отложено антимонопольным органом с указанием даты и времени его рассмотрения, в связи с необходимостью получения антимонопольным органом либо лицом, участвующим в деле, дополнительных доказательств.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия считает невозможным рассмотрение дела в данном заседании.
Руководствуясь п. 31 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508, Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
- Отложить рассмотрение дела № СЮ04-03/2014-226Р.
- Назначить рассмотрение дела № СЮ04-03/2014-226Р на 15.01.2015 г. в 13 часов 30 минут по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ухтомского, д. 24, зал заседаний.
Явка лиц, участвующих в деле, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (с документом, подтверждающим их полномочия), их представителей (с подлинной доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.
3.Лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу – ИП <…>, представить следующие документы и информацию:
3.1. информацию о рекламодателе рассматриваемой рекламы (наименование, юридический и почтовый адрес, Ф.И.О. руководителя, телефон, ИНН);
3.2. копии договоров на производство и распространение вышеуказанной рекламы (со всеми имеющимися приложениями и дополнительными соглашениями к данным договорам);
3.3. копии актов выполненных работ по указанным договорам и копии документов, подтверждающих произведенные между сторонами расчеты;
3.4. копию макета рекламы, согласованного с рекламодателем, рекламораспространителем и рекламопроизводителем;
3.5. письменные пояснения по обстоятельствам дела;
3.6. иные документы и сведения, которые, по мнению ИП <…>, будут способствовать рассмотрению дела по существу.
Документы и информация должны быть представлены в Удмуртское УФАС России в срок до 14.01.2015 г. (в том числе посредством электронной почты – to18@fas.gov.ru).
Копии направляемых документов должны быть заверены и представлены с сопроводительным письмом со ссылкой на регистрационный номер и дату исходящего документа Удмуртского УФАС России.
В случае невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок уведомить об этом Управление в письменной форме с указанием причин.
Примечание: В соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа.
Заместитель председателя Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
<…>