Определение № СЮ04-03/2014-229Р Определение № СЮ04-03/2014-229Р о возбуждении дела по призна... от 10 декабря 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF17 ноября 2014 г. г. Ижевск
Председатель постоянно действующей Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, «…» – заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике, рассмотрев заявление Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике о распространении в газете «Мой город Глазов» информации о проведении зрелищного мероприятия с признаками нарушения законодательства о рекламе,
УСТАНОВИЛ:
11.11.2014г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее - Удмуртское УФАС России) поступило обращение (вх.№ 10879) Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике о распространении на странице 1 газеты «Мой город Глазов» № 42 (309) от 23.10.2014г. информации о проведении зрелищного мероприятия с отсутствием знака информационной продукции.
К обращению были приложены копия вышеуказанной газеты и копия свидетельства регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 18-0035 от 15.10.2008г.
По результатам рассмотрения заявления и представленных документов установлено следующее.
На странице 1 газеты «Мой город Глазов» № 42 (309) от 23.10.2014г. распространялась реклама зрелищного мероприятия следующего содержания: «Афиша МБУК КЦ «РОССИЯ» Глазов КЦ «Россия»25 октября 18:00 Геннадий ВЕТРОВ Справки по тел.: (34141) 3-26-90, 3-26-85» с пометкой «Реклама. МБУК КЦ «РОССИЯ».
На основании пункта 3) статьи 2 Федерального закона от 29.12.2010г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», зрелищное мероприятие – это демонстрация информационной продукции в месте, доступном для детей, и в месте, где присутствует значительное число лиц, не принадлежащих к обычному кругу семьи, в том числе посредством проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий.
В соответствии с пунктом 5) статьи 2 Федерального закона от 29.12.2010г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», информационная продукция - предназначенные для оборота на территории Российской Федерации продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», и сетей подвижной радиотелефонной связи.
Согласно пункту 10.1 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», не допускается размещение рекламы информационной продукции, подлежащей классификации в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», без указания категории данной информационной продукции.
На основании пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2010г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и
развитию», классификация информационной продукции осуществляется по следующим категориям информационной продукции:
1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет;
2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет;
3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет;
4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет;
5) информационная продукция, запрещенная для детей.
В рассматриваемой рекламе о проведении зрелищных мероприятий отсутствует возрастная категория рекламируемой информационной продукции.
Соответственно, данная реклама имеет признаки нарушения пункта 10.1 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 9, 10, 10.1 и 10.2 статьи 5 вышеуказанного Федерального закона.
Исходя из свидетельства ПИ № ТУ 18-0035 от 15.10.2008г. о регистрации средства массовой информации, учредителями средства массовой информации – газеты «Мой город Глазов» является гражданин «…».
Таким образом, в действиях гражданина «…» по распространению в газете «Мой город Глазов» № 42 (309) от 23.10.2014г. рассматриваемой рекламы, имеются признаки нарушения части 10.1 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
Ввиду изложенного, имеются основания для возбуждения дела по признакам нарушения части 10.1 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» в отношении гражданина «…», с привлечением к участию в деле в качестве заявителя Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике (адрес: 426069, г. Ижевск, ул. 5-я Подлесная, 12а, ИНН 1831098124, ОГРН 1041800265902).
В соответствии с пунктом 1) части 1 статьи 33, статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. № 508, п. 3.31 Приказа ФАС России от 23.11.2012 г. № 711/12 «Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе»,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № СЮ04-03/2014-229Р по признакам нарушения части 10.1 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Признать лицами, участвующими в рассмотрении дела:
- заявитель – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике (адрес: 426069, г. Ижевск, ул. 5-я Подлесная, 12а, ИНН 1831098124, ОГРН 1041800265902);
- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – гражданин «…».
3. Назначить дело № СЮ04-03/2014-229Р к рассмотрению на 09 декабря 2014 года в 10 часов 00 минут по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ухтомского, д. 24, зал заседаний.
Явка лиц, участвующих в деле, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (с документом, подтверждающим их полномочия), их представителей (с подлинной доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.
4. Лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу, - гражданину «…» необходимо представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и сведения:
4.1. сведения о рекламодателе, рекламопроизводителе, рассматриваемой рекламы (наименование, юридический и почтовый адрес, Ф.И.О. руководителя, телефон, ИНН);
4.2. копии договоров на производство, размещение и распространение вышеуказанной рекламы (со всеми приложениями и дополнительными соглашениями к данным договорам);
4.3. копию согласованного с рекламодателем, рекламопроизводителем и (или) рекламораспространителем макета вышеуказанной рекламы;
4.4. копии актов выполненных работ по указанным договорам и письменное подтверждение произведенных между сторонами расчетов;
4.5. письменные пояснения по обстоятельствам дела;
4.6. иные документы и сведения, которые, по мнению «…», могут способствовать рассмотрению дела по существу.
Документы и информация должны быть представлены в Удмуртское УФАС России в срок до 04 декабря 2014 года.
Копии направляемых документов должны быть заверены и представлены с сопроводительным письмом со ссылкой на регистрационный номер и дату исходящего документа Удмуртского УФАС России.
В случае невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок уведомить об этом Управление в письменной форме с указанием причин.
С материалами дела № СЮ04-03/2014-229Р можно ознакомиться в соответствии с Административным регламентом ФАС России по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденным Приказом ФАС России № 711/12 от 23.11.2012г.
Лицом, ответственным за ведение дела № СЮ04-03/2014-229Р, является ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Семенова Татьяна Александровна, тел (3412) 57-22-52.
Председатель Комиссии «…»