Определение б/н Определение об отложении рассмотрения дела № СЮ04-03/2014-23... от 11 февраля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОпределение
об отложении рассмотрения дела № СЮ04-03/2014-235Р
04 февраля 2015 г. г. Ижевск
Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:
заместитель председателя Комиссии: «…» – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике; члены Комиссии: «…» – старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; «…» - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, кворум соблюден,
рассмотрев материалы дела № СЮ04-03/2014-235Р, возбужденного в отношении ЗАО «Связной Загрузка» по факту распространения на телефонный номер <...> «…») гражданина «…» смс-сообщений рекламного характера с признаками нарушения законодательства о рекламе,
в присутствии:
- заявителя «…»;
в отсутствии:
- представителя ЗАО «Связной Загрузка»;
УСТАНОВИЛА:
24.09.2014 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее - Удмуртское УФАС России) посредством электронной почты поступило заявление гражданина (вх.№ 9357э) о распространении на его мобильный номер телефона (+7«…») от имени Contact-BANK следующих смс-сообщений: «CONTACT BANK предлагает Вам кредит 50000 руб. Ежемесячный платеж ВСЕГО 2100 руб! Кредит уже одобрен. Нужен только паспорт <...> Подробности по тел. 8-800-200-4249 (бесплатно).CONTACTBANK.COM», «CONTACT BANK предлагает Вам кредит 50000 руб. Платеж ВСЕГО 2100 руб! Кредит уже одобрен. Нужен только паспорт <...> Подробности: 8-800-200-4249 (бесплатно). CONTACTBANK.COM», без предварительного согласия на получение данной информации.
По мнению заявителя, рекламораспространителем вышеуказанного смс-сообщения является его оператор сотовой связи ОАО «МТС».
К заявлению были приложены: фотография смс-сообщения, детализация смс-сообщений 22.07.2014 г.,19.08.2014 г., 10.09.2014 г.
В целях осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства о рекламе, установления лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», Удмуртским УФАС России был направлен запросы ОАО МТС ОАО «СМАРТС» (09.10.2014 г. № СЮ 01-17-04/9007) для предоставлению документов и информации, необходимой для рассмотрения заявления по существу.
ОАО МТС 19.11.2014 г. представило письменные пояснения согласно которым ОАО МТС не формировало и не согласовывало текст смс-сообщений, список рассылки, не принимало никаких действий, направленных на организацию распространения рекламы. Смс-сообщения поступили на сервисную платформу ОАО МТС с сервисного номера, закрепленного за компанией «Связной Загрузка». Между ОАО МТС и ЗАО «Связной Загрузка» заключен договор оказания смс-услуг.
Согласно положениям части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.
Исходя из представленной информации, следует что, рассматриваемое смс-сообщение поступило через смс-центр ЗАО «Связной Загрузка».
Исходя из заявления, гражданин не давал согласия на получение рассматриваемого рекламного смс-сообщения от CONTACT BANK.
Соответственно, распространение на номер телефона гражданина вышеуказанного смс-сообщения без предварительного согласия абонента имеет признаки нарушения ч. 1 ст. 18 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 настоящего закона.
По факту распространения данной рекламы, Удмуртским УФАС России определением от 24.11.2014 г. было возбуждено дело № СЮ04-03/2014-235Р в отношении ЗАО «Связной Загрузка» (ИНН 7703544582, адрес: г. Москва, ул. Ленинская Слобода, д. 19) по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 39-ФЗ «О рекламе», с привлечением к участию в деле в качестве заявителя – гражданина «…», обратившегося в Удмуртское УФАС России с заявлением.
Рассмотрение дела было назначено на 23.12.2014 г. в 10 часов 30 минут. У лиц, участвующих в деле, запрошены необходимые документы и информация.
На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России 23.12.2014 г. лица, участвующие в рассмотрении дела, не явились, документы не представили.
Так же, в Удмуртском УФАС России отсутствуют документы и информация от ЗАО «Связной Загрузка», запрошенные определением о возбуждении дела №СЮ04-03/2014-235Р от 23.11.2014 г.
По состоянию на 23.12.2014 г., лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» - ЗАО «Связной Загрузка», о времени и месте рассмотрения дела Комиссией Удмуртского УФАС России, не уведомлено.
Определением от 23.12.2014 г. рассмотрение дела №СЮ04-03/2014-235Р было отложено на 04.02.2015 г., в связи с отсутствием необходимой информации и документов от ЗАО «Связной Загрузка».
03.02.2015 г. ЗАО «Связной Загрузка» представил в Удмуртское УФАС России копию Устава Общества, копию приказа о назначении генерального директора, копию протокола общего собрания акционеров ЗАО «Связной Загрузка», копию запроса ЗАО «Связной Загрузка» в ООО «СМС Трафик», копию договора № 62/14 от 15.02.2014 г., копии актов выполненных работ и соглашений о прекращении обязательств зачетом встречных требований от 31.07.2014 г., копию договора № Р130000041 от 01.12.2013 г., копия соглашения о передаче прав и обязательств по договору Р130000041 от 01.12.2013 г. копию документа (анкета) подтверждающего согласие абонента, письменно пояснения.
Согласно письменным пояснениям, ЗАО «Связной Загрузка» сообщает, что рассылка указанных в запросе смс-сообщений абоненту на номер <...> «…» осуществлялась с помощью технических услуг ЗАО «Связной Загрузка» по заказу ООО «СМС Трафик» в соответствии с условиями договора № А-33/14р от 01.04.2014 г., согласно указанному договору ООО «Связной Загрузка» (Исполнитель) оказывает услуги ООО «СМС Трафик» (Заказчик) доступа к «Системе», обеспечивающей обработку, отправку сообщений и организацию взаимодействия Заказчиком и Абонентом.
Согласно письменным пояснениям ООО «СМС Трафик», Между Обществом и ООО «ЭЦП» заключен договор по передаче смс-трафика № 03/12 от 07.03.2012 г., в соответствии с которым ООО «СМС Трафик» (Исполнитель) обязуется оказать ООО «ЭЦК» (Заказчик) услуги, обеспечивающие техническую возможность Заказчика создавать и отправлять третьим лицам смс-сообщения.
Согласно п. 1.2. вышеуказанного договора, Исполнитель за обусловленную плату представляет Заказчику доступ к интрефейсу Исполнителя (программа «платформа SMStraffic») и обеспечивает пропуск через этот интерфейс трафика смс-сообщений, формируемых Заказчиком и/либо его корреспондентами.
Так же, согласно письменным пояснениям ООО «СМС Трафик», между ООО «ЭЦК» и ООО «Импульс» заключен договор № 62/14 от 15.02.2014 г., в соответствии с которым ООО «ЭЦК» (Исполнитель) по заданию ООО «Импульс (Заказчик) оказывает услуги доступа к «Системе», обеспечивающей обработку, отправку сообщений и организацию их взаимодействия между Заказчиком и Абонентом.
Согласно п. 5 приложения № 3 к вышеуказанному договору, при регистрации Заказчик получает индивидуальные логин и пароль, позволяющие получить доступ к защищенной области сайта www.smstraffic.ru
На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России 04.02.2015 г. присутствовал заявитель – «…»
Заявитель пояснил, что согласие на получение рассматриваемых рекламных смс-сообщений от отправителя ООО «Импульс» он не давал, ни в письменном, ни в электронном виде. Так же заявитель пояснил, что представленная ООО «СМС Трафик» анкета в качестве согласия заявителя на получение смс-рассылки им не заполнялась, и не может является доказательством.
Комиссия Удмуртского УФАС России рассмотрев представленные ЗАО «Связной Загрузка» документы и выслушав пояснения заявителя – «…», приняло решение о привлечении к участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержаться признаки нарушения законодательства РФ о рекламе – ООО «Импульс» (адрес: 109202, г. Москва, Басовская ул., д. 8, офис IV, ком. 1, ИНН7721809369, ОГРН 1137746950220).
В соответствии абз. 3, 4 п. 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, рассмотрение дела может быть отложено антимонопольным органом с указанием даты и времени его рассмотрения, в связи с необходимостью получения антимонопольным органом либо лицом, участвующим в деле, дополнительных доказательств.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия считает невозможным рассмотрение дела в данном заседании.
Руководствуясь п. 31 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508, Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
- Привлечь к участию в деле, в качестве лица, в чьих действиях содержаться признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – Общество с ограниченной ответственностью «Импульс» (адрес: 109202, г. Москва, Басовская ул., д. 8, офис IV, ком. 1, ИНН7721809369, ОГРН 1137746950220).
- Отложить рассмотрение дела № СЮ04-03/2014-235Р.
- Назначить рассмотрение дела № СЮ04-03/2014-235Р на 24 февраля 2015 года в 14 часов 00 минут по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ухтомского, д. 24, зал заседаний.
Явка лиц, участвующих в деле, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (с документом, подтверждающим их полномочия), их представителей (с подлинной доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.
4. Лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу, - ООО «Импульс» необходимо представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и сведения:
4.1. копии учредительных документов ООО «Импульс», в том числе копию документа, подтверждающего полномочия законного представителя Общества;
4.2. информацию о рекламодателе, рекламораспространителе и рекламопроизводителе (наименование, адрес, Ф.И.О. руководителя, ИНН) рекламных смс-сообщений следующего содержания:
- «CONTACT BANK предлагает Вам кредит 50000 руб. Ежемесячный платеж ВСЕГО 2100 руб! Кредит уже одобрен. Нужен только паспорт <...> Подробности по тел. 8-800-200-4249 (бесплатно).CONTACTBANK.COM», поступившего 19.08.2014 г. в 05 часов 38 минуты на мобильный номер телефона +79127659136;
- «CONTACT BANK предлагает Вам кредит 50000 руб. Платеж ВСЕГО 2100 руб! Кредит уже одобрен. Нужен только паспорт <...> Подробности: 8-800-200-4249 (бесплатно). CONTACTBANK.COM», поступившего 10.09.2014 г. в 08 часов 04 минуты на мобильный номер телефона +7«…»;
4.3. копии договоров на производство и распространение данных смс-сообщений (со всеми имеющимися приложениями и дополнительными соглашениями к данным договорам);
4.4. копии актов выполненных работ по указанным договорам и копии документов, подтверждающих произведенные между сторонами расчеты;
4.5. информацию о владельце номера телефона, с которого отправлены вышеуказанные смс-сообщения на номер телефона +7«…»;
4.6. копии документов, подтверждающих получение согласия абонента, которому принадлежит телефонный номер <...> «…», на получение рекламных смс-сообщений от ООО «Импульс»;
4.7. иные документы и сведения, которые, по мнению ООО «Импульс», будут способствовать рассмотрению заявления по существу.
Документы и информация должны быть представлены в Удмуртское УФАС России в срок до 23 февраля 2015 года (в том числе посредством электронной почты – to18@fas.gov.ru). Копии документов должны быть читаемы.
Копии направляемых документов должны быть заверены и представлены с сопроводительным письмом со ссылкой на регистрационный номер и дату исходящего документа Удмуртского УФАС России.
В случае невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок уведомить об этом Управление в письменной форме с указанием причин.
Примечание: В соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа.
Заместитель председателя Комиссии «…»
Члены Комиссии «…»
«…»