Определение №СЮ04-03/2014-235Р Определение об отложении рассмотрения дела № СЮ04-03/2014-23... от 12 января 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF23 декабря 2014 г. г. Ижевск
Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:
заместитель председателя Комиссии: <…> – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике; члены Комиссии: <…> – старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; <…> - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, кворум соблюден,
рассмотрев материалы дела № СЮ04-03/2014-235Р, возбужденного в отношении ЗАО «Связной Загрузка» по факту распространения на телефонный номер <...> ) гражданина <…> смс-сообщения рекламного характера с признаками нарушения законодательства о рекламе,
в отсутствии:
- заявителя <…>, уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела (почтовое уведомление о вручении № 42600981159450 от 07.12.2014 г.),
- представителя ЗАО «Связной Загрузка»,
УСТАНОВИЛА:
24.09.2014 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее - Удмуртское УФАС России) посредством электронной почты поступило заявление гражданина (вх.№ 9357э) о распространении на его мобильный номер телефона (+79127659136) от имени Contact-BANK следующих смс-сообщений: «CONTACT BANK предлагает Вам кредит 50000 руб. Ежемесячный платеж ВСЕГО 2100 руб! Кредит уже одобрен. Нужен только паспорт <...> Подробности по тел. 8-800-200-4249 (бесплатно).CONTACTBANK.COM», «CONTACT BANK предлагает Вам кредит 50000 руб. Платеж ВСЕГО 2100 руб! Кредит уже одобрен. Нужен только паспорт <...> Подробности: 8-800-200-4249 (бесплатно). CONTACTBANK.COM», без предварительного согласия на получение данной информации.
По мнению заявителя, рекламораспространителем вышеуказанного смс-сообщения является его оператор сотовой связи ОАО «МТС».
К заявлению были приложены: фотография смс-сообщения, детализация смс-сообщений 22.07.2014 г.,19.08.2014 г., 10.09.2014 г.
В целях осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства о рекламе, установления лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», Удмуртским УФАС России был направлен запросы ОАО МТС ОАО «СМАРТС» (09.10.2014 г. № СЮ 01-17-04/9007 для предоставлению документов и информации, необходимой для рассмотрения заявления по существу.
ОАО МТС 19.11.2014 г. представило письменные пояснения согласно которым ОАО МТС не формировало и не согласовывало текст смс-сообщений, список рассылки, не принимало никаких действий, направленных на организацию распространения рекламы. Смс-сообщения поступили на сервисную платформу ОАО МТС с сервисного номера, закрепленного за компанией «Связной Загрузка». Между ОАО МТС и ЗАО «Связной Загрузка» заключен договор оказания смс-услуг.
Согласно положениям части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.
Исходя из представленной информации, следует что, рассматриваемое смс-сообщение поступило через смс-центр ЗАО «Связной Загрузка».
Исходя из заявления, гражданин не давал согласия на получение рассматриваемого рекламного смс-сообщения от CONTACT BANK.
Соответственно, распространение на номер телефона гражданина вышеуказанного смс-сообщения без предварительного согласия абонента имеет признаки нарушения ч. 1 ст. 18 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 настоящего закона.
По факту распространения данной рекламы, Удмуртским УФАС России определением от 24.11.2014 г. было возбуждено дело № СЮ04-03/2014-235Р в отношении ЗАО «Связной Загрузка» (ИНН 7703544582, адрес: г. Москва, ул. Ленинская Слобода, д. 19) по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 39-ФЗ «О рекламе», с привлечением к участию в деле в качестве заявителя – гражданина <…>, обратившегося в Удмуртское УФАС России с заявлением.
Рассмотрение дела было назначено на 23.12.2014 г. в 10 часов 30 минут. У лиц, участвующих в деле, запрошены необходимые документы и информация.
На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России 23.12.2014 г. лица, участвующие в рассмотрении дела, не явились, документы не представили.
Так же, в Удмуртском УФАС России отсутствуют документы и информация от ЗАО «Связной Загрузка», запрошенные определением о возбуждении дела №СЮ04-03/2014-235Р от 23.11.2014 г.
По состоянию на 23.12.2014 г., лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» - ЗАО «Связной Загрузка», о времени и месте рассмотрения дела Комиссией Удмуртского УФАС России, не уведомлено.
В соответствии абз. 3, 4 п. 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, рассмотрение дела может быть отложено антимонопольным органом с указанием даты и времени его рассмотрения, в связи с необходимостью получения антимонопольным органом либо лицом, участвующим в деле, дополнительных доказательств.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия считает невозможным рассмотрение дела в данном заседании.
Руководствуясь п. 31 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508, Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
- Отложить рассмотрение дела № СЮ04-03/2014-235Р.
- Назначить рассмотрение дела № СЮ04-03/2014-235Р на 04 февраля 2015 года в 11 часов 00 минут по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ухтомского, д. 24, зал заседаний.
Явка лиц, участвующих в деле, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (с документом, подтверждающим их полномочия), их представителей (с подлинной доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.
3. Лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу, - ЗАО «Связной Загрузка» необходимо представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и сведения:
3.1. копии учредительных документов ЗАО «Связной Загрузка», в том числе копию документа, подтверждающего полномочия законного представителя Общества;
3.2. информацию о рекламодателе, рекламораспространителе и рекламопроизводителе (наименование, адрес, Ф.И.О. руководителя, ИНН) вышеуказанных смс-сообщений;
3.3. копии договоров на производство и распространение данных смс-сообщений (со всеми имеющимися приложениями и дополнительными соглашениями к данным договорам);
3.4. копии актов выполненных работ по указанным договорам и копии документов, подтверждающих произведенные между сторонами расчеты;
3.5. информацию о владельце номера телефона, с которого отправлены вышеуказанные смс-сообщения на номер телефона +79127659136;
3.6. копии документов, подтверждающих получение согласия абонента, которому принадлежит телефонный номер <...> , на получение рекламных смс-сообщений от ЗАО «Связной Загрузка»;
3.7. иные документы и сведения, которые, по мнению ЗАО «Связной Загрузка», будут способствовать рассмотрению заявления по существу.
Документы и информация должны быть представлены в Удмуртское УФАС России в срок до 30 января 2015 года (в том числе посредством электронной почты – to18@fas.gov.ru). Копии документов должны быть читаемы.
Копии направляемых документов должны быть заверены и представлены с сопроводительным письмом со ссылкой на регистрационный номер и дату исходящего документа Удмуртского УФАС России.
В случае невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок уведомить об этом Управление в письменной форме с указанием причин.
Примечание: В соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа.
Заместитель председателя Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
<…>