Определение №СЮ06-06/2014-28 Определение о назначении дела №СЮ06-06/2014-28 о нарушении ... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF7 марта 2014 года г.Ижевск
Председатель Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства – заместитель руководителя Удмуртского УФАС России <…>, на основании приказа Удмуртского УФАС России от 03.03.2014 №69 о возбуждении дела и создании Комиссии в отношении Управления дошкольного образования и воспитания Администрации г.Ижевска (426057, г.Ижевск, ул. М.Горького, 62), Муниципального казенного учреждения «Центр дошкольного образования и воспитания -Централизованная бухгалтерия» Ленинского района г.Ижевска (426057, г.Ижевск, ул. К.Маркса, 171), Муниципального казенного учреждения «Центр дошкольного образования и воспитания - Централизованная бухгалтерия» Октябрьского района г.Ижевска (426033, г.Ижевск, ул.Школьная, 13), Муниципального казенного учреждения «Центр дошкольного образования и воспитания - Централизованная бухгалтерия» Первомайского района г.Ижевска (426063, г.Ижевск, ул.Орджоникидзе, 20), Муниципального казенного учреждения «Центр дошкольного образования и воспитания - Централизованная бухгалтерия» Индустриального района г.Ижевска (426034, г.Ижевск, ул. Зенитная, 1), Муниципального казенного учреждения «Центр дошкольного образования и воспитания -Централизованная бухгалтерия» Устиновского района г.Ижевска (426061, г.Ижевск, ул.Ворошилова, 46а), ООО «ЭлектроСервис» (426035, г.Ижевск, ул. Тимирязева, 17, ИНН1840013141) по признакам нарушения статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
у с т а н о в и л:
В Удмуртское УФАС России из Следственного отдела по Первомайскому району г.Ижевска поступили материалы проверки по факту неправомерных действий Управления дошкольного образования и воспитания Администрации г.Ижевска в части заключения в 2012, 2013 г.г. договоров на техническое обслуживание и ремонт технологического оборудования прачечной, пищеблока, холодильного, медицинского, вытяжной вентиляции и иного оборудования, детскими садами г.Ижевска с ООО «Электросервис» без альтернативного выбора.
Как следует из представленных материалов, детские сады самостоятельно не определяли исполнителей по указанным договорам. ООО «Электросервис», в качестве исполнителя по договорам, было предложено Центрами дошкольного образования и воспитания. Заведующие детскими садами подписали уже готовые договоры с указанными лицами.
Согласно сведениям из Реестров договоров за 2012 год, сумма по договорам на техническое обслуживание и ремонт технологического оборудования, заключенным с ООО «Электросервис», составляла 44 000,00 рублей за 1 полугодие 2012г., и 22 000,00 рублей за 3 и 4 квартал 2012 года по всем детским садам.
В 2013 году сумма по договорам составляла: с 01.01.2013г. 21990,00 рублей в квартал, с 01.04.2013г. - 24990,00 рублей в квартал.
Сумма по договорам по всем детским садам является одинаковой, хотя оборудование, его количество и техническое состояние является различным.
Согласно протоколу опроса и объяснениям заведующих ЦДОиВ договоры подписывались заведующими детскими садами после совещания в ЦДОиВ. Заключение договоров происходило по умолчанию, в связи с долгим периодом сотрудничества с ними, иногда указания о заключении договоров поступали от <…> всем начальникам районных ЦДОиВ на совещаниях в Управлении дошкольного образования и воспитания.
В материалах имеются копии коммерческих предложений ООО «КаскадЭлектроСервис» от 12.12.2013г. с ценой 7990 рублей в мес, ООО ПП «Медтехника» от 05.12.2013г. с ценой 7000 рублей в мес. на услуги по техническому обслуживанию и ремонту технологического оборудования в детских садах. Также имеется список организаций, приславших коммерческие предложения на обслуживание МДОУ Устиновского района, согласно которому ООО «Регион» предлагает заключить договор по цене 6500 рублей в мес., ООО «ДизайнПроект» по цене 6221 рублей в мес.
Таким образом, услуги по техническому обслуживанию и ремонту технологического оборудования прачечной, пищеблока, холодильного, медицинского, вытяжной вентиляции и иного оборудования имеют возможность и готовы оказывать несколько организаций, причем по цене ниже, чем договоры заключены с ООО «ЭлектроСервис».
Из представленных материалов установлено, что детские сады самостоятельно не выбирали организацию, с которой заключили договор по техническому обслуживанию и ремонту технологического оборудования прачечной, пищеблока, холодильного, медицинского, вытяжной вентиляции и иного оборудования. Договоры с ООО «ЭлектроСервис» были заключены по указанию районных Центров дошкольного образования и воспитания и Управления дошкольного образования и воспитания Администрации г.Ижевска.
В соответствии со статьей 16 ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
С учетом изложенных обстоятельств, в действиях:
- Управления дошкольного образования и воспитания Администрации г.Ижевска,
- МКУ «Центр дошкольного образования и воспитания – централизованная бухгалтерия» Ленинского района,
- МКУ «Центр дошкольного образования и воспитания – централизованная бухгалтерия» Октябрьского района,
- МКУ «Центр дошкольного образования и воспитания – централизованная бухгалтерия» Первомайского района,
- МКУ «Центр дошкольного образования и воспитания – централизованная бухгалтерия» Индустриального района,
МКУ «Центр дошкольного образования и воспитания – централизованная бухгалтерия» Устиновского района,
- ООО «ЭлектроСервис»
имеются признаки заключения соглашения, которое приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, что является нарушением статьи 16 ФЗ «О защите конкуренции».
о п р е д е л и л:
1. Назначить дело №СЮ06-06/2014-28 к рассмотрению на 23 апреля 2014 года на 13-00 часов (время местное) по адресу Удмуртская Республика, г.Ижевск, ул.Ухтомского, 24, зал заседаний.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве:
Ответчиков по делу:
- Управление дошкольного образования и воспитания Администрации г.Ижевска,
- МКУ «Центр дошкольного образования и воспитания – централизованная бухгалтерия» Ленинского района,
- МКУ «Центр дошкольного образования и воспитания – централизованная бухгалтерия» Октябрьского района,
- МКУ «Центр дошкольного образования и воспитания – централизованная бухгалтерия» Первомайского района,
- МКУ «Центр дошкольного образования и воспитания – централизованная бухгалтерия» Индустриального района,
МКУ «Центр дошкольного образования и воспитания – централизованная бухгалтерия» Устиновского района,
- ООО «ЭлектроСервис».
Явка лиц, в отношении которых возбуждено дело, и (или) их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.
3. Ответчику – Управлению дошкольного образования и воспитания Администрации г.Ижевска представить в срок до 31 марта 2014 года следующие документы и пояснения:
- письменные пояснения по существу дела;
- письменные пояснения: каким образом, с учетом каких обстоятельств в качестве исполнителя по договору с детскими садами г.Ижевска выбрано ООО «ЭлектроСервис»;
- письменные пояснения, как была доведена информация до заведующих детских садов о необходимости заключения договоров с ООО «ЭлектроСервис»;
- письменные пояснения по вопросу: каким образом определена цена договора на техническое обслуживание и ремонт технологического оборудования на 2012 год, на 2013 год. Проводился ли анализ цен на рынке или сбор ценовых предложений, по которым исполнители могли бы выполнять работы (копии ценовых предложений и иных документов приложить). Укажите причины (основания), почему по всем детским садам договоры заключены на одинаковую сумму, хотя технологическое оборудование и его количество в садах разное;
- копии всех писем, включая электронную переписку, направленных в адрес ООО «ЭлектроСервис», а также полученных от общества, по вопросам заключения договоров на 2012, 2013 г.г., включая преддоговорную переписку по определению возможности оказывать услуги, по определению цены и т.п.;
- копии всех писем, включая электронную переписку, распоряжений, поручений, приказов, протоколов и иных документов должностных лиц или сотрудников Администрации г.Ижевска по вопросам заключения договоров с ООО «ЭлектроСервис»;
- укажите причины, почему для определения исполнителя по договору на обслуживание и ремонт технологического оборудования не проводился конкурс, аукцион или запрос котировок;
- укажите каким образом (способом) и с какой организацией заключены договоры на обслуживание и ремонт технологического оборудования в детских садах г.Ижевска на 2014 год;
- иные документы и пояснения, которые будут способствовать рассмотрению дела по существу (по желанию);
4. Ответчикам – МКУ «Центр дошкольного образования и воспитания – централизованная бухгалтерия» Ленинского района, МКУ «Центр дошкольного образования и воспитания – централизованная бухгалтерия» Октябрьского района, МКУ «Центр дошкольного образования и воспитания – централизованная бухгалтерия» Первомайского района, МКУ «Центр дошкольного образования и воспитания – централизованная бухгалтерия» Индустриального района, МКУ «Центр дошкольного образования и воспитания – централизованная бухгалтерия» Устиновского района представить в срок до 31 марта 2014 года следующие документы и пояснения:
- письменные пояснения по существу дела;
- письменные пояснения: каким образом, с учетом каких обстоятельств в качестве исполнителя по договору с детскими садами г.Ижевска (по Вашему району) выбрано ООО «ЭлектроСервис»;
- письменные пояснения, как была доведена информация до заведующих детских садов о необходимости заключения договоров с ООО «ЭлектроСервис»;
- письменные пояснения по вопросу: каким образом определена цена договора на техническое обслуживание и ремонт технологического оборудования на 2012 год, на 2013 год. Проводился ли анализ цен на рынке или сбор ценовых предложений, по которым исполнители могли бы выполнять работы (копии ценовых предложений и иных документов приложить). Укажите причины (основания), почему по всем детским садам договоры заключены на одинаковую сумму, хотя технологическое оборудование и его количество в садах разное;
- копии всех писем, включая электронную переписку, направленных в адрес ООО «ЭлектроСервис», а также полученных от общества, по вопросам заключения договоров на 2012, 2013 г.г., включая преддоговорную переписку по определению возможности оказывать услуги, по определению цены и т.п.;
- копии всех писем, включая электронную переписку, распоряжений, поручений, приказов, протоколов и иных документов должностных лиц или сотрудников Администрации г.Ижевска, Управления дошкольного образования и воспитания г.Ижевска по вопросам заключения договоров с ООО «ЭлектроСервис»;
- укажите причины, почему для определения исполнителя по договору на обслуживание и ремонт технологического оборудования не проводился конкурс, аукцион или запрос котировок;
- укажите каким образом (способом) и с какой организацией заключены договоры на обслуживание и ремонт технологического оборудования в детских садах г.Ижевска на 2014 год;
- реестр договоров на техническое обслуживание и ремонт технологического оборудования на 2012, 2013, 2014 годы (с указанием номера договора, даты заключения договора, наименования организации, с которой заключен договор, суммы по договору, наименования (номер <...> детского сада);
- иные документы и пояснения, которые будут способствовать рассмотрению дела по существу (по желанию);
Примечание: Копии представленных документов должны быть заверены надлежащим образом (подписаны и скреплены печатью юридического лица).
Представление документов и пояснений к 31.03.2014г. является обязательным.
С материалами дела стороны вправе ознакомится по адресу: г.Ижевск, ул.Ухтомского,д.24, зал заседаний, предварительно согласовав дату и время по тел. (3412) 57-22-59 (<…>).
Председатель Комиссии <…>