База решений
и правовых актов

12 августа 2015 года                                                                                          г. Ижевск

 

Председатель постоянно действующей Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, <…> – заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике, рассмотрев обращение ЗАО «Регкоминвест» о размещении рекламы финансовых услуг (займов) с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

УСТАНОВИЛ:

 

16.06.2015 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее - Удмуртское УФАС России) поступило обращение ЗАО «Регкоминвест» (вх. № 4793) о размещении рекламных конструкций компании «Быстрые деньги» на здании, расположенном по адресу г. Ижевск, ул. Красная, 154.

К заявлению приложены фотографии указанных рекламных конструкций.

На фотографиях имеется две рекламные конструкции: штендер и настенное панно. На штендере размещена следующая информация: «ДЕНЬГИ на все случаи жизни! Нужен только паспорт Получение после беседы Для пенсионеров и работников бюджетной сферы займы под низкий % от 1000 до 150000 ПРИЕМ ЗАЯВОК т. 232-111 8-800-555-02-30». На настенном панно размещена следующая информация: «БЫСТРЫЕ ДЕНЬГИ *Нужен только паспорт *Получение денег после беседы *Для пенсионеров и работников бюджетной сферы займы под низкий процент от 1000 до 150000 ПРИЕМ ЗАЯВОК 8-800-555-02-30 232-111».

Заявитель указывает, что данное здание является объектом историко-культурного наследия народа Удмуртской Республики. Кроме того, по мнению заявителя, реклама финансовых услуг, размещенная на конструкциях, не соответствуют пунктам 1 и 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

Согласно пункту 1) статьи 3 Закона «О рекламе», реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.

В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе» под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама, а под товаром – продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 №125-ФЗ «О защите конкуренции», финансовая услуга – это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Информация об условиях предоставления займа, размещенная на конструкциях, указанных заявителем, направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к финансовым услугам, то есть является рекламой.

19.06.2015 г. у Управления по наружной рекламе и информации Администрации города Ижевска (исх. № ТГ01-17-04/4678) и управляющей компании многоквартирного дома, расположенного по адресу г. Ижевск, ул. Красная, 154 - ООО УК «Кама» (исх. № ТГ01-17-04/4679) - были запрошены сведения о лице, которое разместило указанные заявителем рекламные конструкции.

29.06.2015 г. (вх. № 5104) по подведомственности из прокуратуры Удмуртской Республики поступило идентичное заявление с теми же приложениями.

01.07.2015 г. (вх. № 5174) из Управления по наружной рекламе и информации Администрации города Ижевска поступил ответ на запрос Удмуртского УФАС России. Согласно представленным сведениям, специалистами Управления по наружной рекламе и информации Администрации города Ижевска произведен выезд по обращению ЗАО «Регкоминвест» по адресу: г. Ижевск, ул. Красная, 154. В результате выезда выяснилось, что собственником рекламной конструкции является ООО «ИнвестМикроФинанс(экспресс)», ИНН 1831160816.

03.07.2015 г. (исх. № ТГ01-17-04/5065) у ООО «ИнвестМикроФинанс(экспресс) были запрошены следующие документы и сведения: копии учредительных документов ООО «ИнвестМикроФинанс (экспресс)»; образец типового договора займа; документы, подтверждающие право пользования помещением по адресу г.Ижевск, ул. Красная, 154; сведения о рекламодателе, рекламопроизводителе, рекламораспространителе указанных рекламных конструкций по адресу г. Ижевск, ул. Красная, 154; копии договоров на изготовление вышеуказанной рекламы (со всеми приложениями и дополнительными соглашениями к данным договорам); копии актов выполненных работ по указанным договорам и письменное подтверждение произведенных между сторонами расчетов; письменные пояснения по обстоятельствам дела; иные документы и сведения, которые, по мнению ООО «ИнвестМикроФинанс (экспресс)», могут способствовать рассмотрению заявления по существу.

15.07.2015 г. ООО «ИнвестМикроФинанс(экспресс)» получило запрос, о чем свидетельствует почтовое уведомление № 42600988109830.

Согласно запросу, указанная информация должна была быть представлена ООО «ИнвестМикроФинанс(экспресс)» до 17.07.2015 г.

На 10.08.2015 г. информация ООО «ИнветМикроФинанс(экспресс)» не представлена.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

На рекламных конструкциях, расположенных на здании по адресу г. Ижевск, ул. Красная, 154, содержится информация о финансовых услугах – займах. На фотографиях данных конструкции нет наименования лица, оказывающего финансовые услуги, что имеет признаки нарушения требований части 1 статьи 28 Федерального закона № 38-ФЗ «О рекламе».

Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28.

В соответствии с пунктом 5) статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Поскольку, согласно данным Управления по наружной рекламе и информации Администрации города Ижевска, собственником рекламных конструкций, указанных заявителем, является ООО «ИнвестМикроФинанс(экспресс)», указанное лицо является рекламораспространителем рекламы финансовых услуг.

В действиях ООО «ИнвестМикроФинанс(экспресс)» имеются признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

На основании изложенного, имеются основания для возбуждения в отношении ООО «ИнвестМикроФинанс(экспресс)» (ИНН 1831160816, ОГРН 1131831003369, адрес: г. Ижевск, ул. Удмуртская, д. 261) дела по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006  № 38-ФЗ «О рекламе» с привлечением к участию в деле в качестве заявителя ЗАО «Регкоминвест» (адрес: г. Москва, ул. Скобелевская, д. 1, стр. 6).

На основании пункта 1) части 1 статьи 33, статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, пункта 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить производство по делу № ТГ 04-03/2015-107Р по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

2. Признать лицами, участвующим в рассмотрении дела:

- заявитель – ЗАО «Регкоминвест», обратившееся в Удмуртское УФАС России с заявлением;

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ООО «ИнвевстМикроФинанс(экспресс)» (адрес: Удмуртская ул., д. 261, г. Ижевск, Удмуртская Республика, 426000).

3. Назначить дело № ТГ 04-03/2015-107Р к рассмотрению на 08 сентября 2015 года в 10 часов 00 минут по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ухтомского, д. 24, зал заседаний.

Явка лиц, участвующих в деле, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (с документом, подтверждающим их полномочия), их представителей (с подлинной доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

4. Лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу, - ООО «ИнвестМикроФинанс(экспресс)» необходимо представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и сведения:

4.1. копии учредительных документов с приложением копии документов, подтверждающих полномочия законного представителя;

4.2. письменно пояснения по обстоятельствам дела;

4.3. иные документы и сведения, которые, по мнению ООО «ИнвестМикроФинанс(экспресс)», будут способствовать рассмотрению дела по существу.

Документы и информация должны быть представлены в Удмуртское УФАС России в срок до 01 сентября 2015 года.

Копии направляемых документов должны быть заверены и представлены с сопроводительным письмом со ссылкой на регистрационный номер и дату исходящего документа Удмуртского УФАС России.

В случае невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок уведомить об этом Управление в письменной форме с указанием причин.

Примечание: В соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа.

 

Председатель Комиссии                                                      <…>