Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ № ТГ 04-03/2015-164Р О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗН... от 18 мая 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF24 сентября 2015 года г. Ижевск
Председатель постоянно действующей Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, <…> – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике, рассмотрев факт размещения рекламы финансовых услуг на заднем стекле транспортного средства ПАЗ-423002 с государственным номером О 006 ЕО/18 без указания лица, предоставляющего такую услугу,
УСТАНОВИЛ:
24.07.2015 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее - Удмуртское УФАС России) поступило обращение <…> (вх. № 6015 э) о распространении рекламы финансовых услуг на заднем стекле автобуса с государственным номером О 006 ЕО/18 без указания лица, предоставляющего такие услуги.
К заявлению были приложены фотографии автобуса. На заднем стекле расположена информация, читаемая часть которой следующего содержания: «КРЕДИТОРЪ 8-800-100-56-97 Мы в Ижевске! Работаем без выходных Гарантируем доход 10% в месяц! Ул. Пушкинская д. 283».
Согласно пункту 1) статьи 3 Закона «О рекламе», реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.
В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе» под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Информация о финансовых услугах, гарантирующих доход 10% в месяц компании «Кредиторъ» направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к указанным услугам то есть является рекламой.
Для всестороннего и объективного рассмотрения заявления у Управления ГИБДД МВД по УР была запрошена информация о собственнике автобуса с государственным номером О 006 ЕО/18.
19.08.2015 г. (вх. № 6681) в Удмуртское УФАС России от Управления ГИБДД МВД по УР поступили документы, согласно которым собственником транспортного средства ПАЗ-423002 с государственным номером О 006 ЕО/18 является ООО «ТВИНС» (адрес: 426000, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Воткинское шоссе, д. 160, оф. 9А).
26.08.2015 г. (письмо исх. № ТГ 01-17-04/6597) ООО «ТВИНС» был направлен запрос информации с целью получения сведений о рекламодателе, рекламораспространителе рекламы «КРЕДИТОРЪ 8-800-100-56-97 Мы в Ижевске! Работаем без выходных Гарантируем доход 10% в месяц! Ул. Пушкинская д. 283» и сведений о лице, предоставляющем рекламируемые финансовые услуги.
На 24.09.2015 г. информация не представлена, ООО «ТВИНС» письмо получило, о чем свидетельствует почтовое уведомление № 42600989240280 от 17.09.2015 г.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Кроме того, в соответствии с пунктом 1) части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна содержать гарантии или обещания в будущем эффективности деятельности (доходности вложений), в том числе основанные на реальных показателях в прошлом, если такая эффективность деятельности (доходность вложений) не может быть определена на момент заключения соответствующего договора.
В рекламном объявлении, размещенном на заднем стекле транспортного средства ПАЗ-423002 с государственным номером О 006 ЕО/18, информация о лице, предоставляющем услуги займа, отсутствует. Таким образом, имеются признаки нарушения части 1, пункта 1) части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Согласно пунктам 3, 7 части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»:
товар – продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продаж, обмена или иного введения в оборот;
рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Поскольку транспортное средство ПАЗ-423002 с государственным номером О 006 ЕО/18, на основании сведений, представленных Управлением ГИБДД МВД по УР, принадлежит ООО «ТВИНС», указанное лицо является рекламораспространителем рекламы указанных финансовых услуг.
В соответствии с частями 6 и 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе, ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 настоящего Федерального закона несет рекламодатель и рекламораспространитель, за нарушение части 2 статьи 28 настоящего закона - рекламодатель.
На основании изложенного, имеются основания для возбуждения в отношении ООО «ТВИНС» (адрес: 426000, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Воткинское шоссе, д. 160, оф. 9А) дела по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» с привлечением к участию в деле в качестве заявителя <…>.
На основании пункта 1) части 1 статьи 33, статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, пункта 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № ТГ 04-03/2015-164Р по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Признать лицами, участвующим в рассмотрении дела:
- заявитель – гражданин <…>, обратившийся в Удмуртское УФАС России с заявлением;
- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ООО «ТВИНС» (адрес: 426000, г. Ижевск, ул. Воткинское шоссе, д. 160, оф. 9А).
3. Назначить дело № ТГ 04-03/2015-164Р к рассмотрению на 22 октября 2015 года в 13 часов 00 минут по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ухтомского, д. 24, зал заседаний.
Явка лиц, участвующих в деле, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (с документом, подтверждающим их полномочия), их представителей (с подлинной доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.
4. Лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу, - ООО «ТВИНС» необходимо представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и сведения:
4.1. сведения о рекламодателе, рекламораспространителе рекламы «КРЕДИТОРЪ 8-800-100-56-97 Мы в Ижевске! Работаем без выходных Гарантируем доход 10% в месяц! Ул. Пушкинская д. 283» (наименование, юридический и почтовый адрес, Ф.И.О. руководителя, телефон, ИНН);
4.2. сведения о лице (наименование, ИНН, ОГРН, адрес места нахождения – для юридического лица; фамилия, имя, отчество, адрес места жительства – для физического лица), предоставляющего рекламируемые финансовые услуги;
4.3. согласованный с рекламодателем, рекламопроизводителем макет рекламы, размещенной на заднем стекле транспортного средства ПАЗ-423002 с государственным номером О 006 ОЕ/18;
4.4. письменно пояснения по обстоятельствам дела;
4.5. иные документы и сведения, которые, по мнению ООО «ТВИНС», будут способствовать рассмотрению дела по существу.
Документы и информация должны быть представлены в Удмуртское УФАС России в срок до 15 октября 2015 года.
Копии направляемых документов должны быть заверены и представлены с сопроводительным письмом со ссылкой на регистрационный номер и дату исходящего документа Удмуртского УФАС России.
В случае невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок уведомить об этом Управление в письменной форме с указанием причин.
Председатель Комиссии <…>