Решение б/н РЕШЕНИЕ № ТГ 04-03/2015-180Р от 26 января 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFрезолютивная часть оглашена 22 декабря 2015 года г. Ижевск
изготовлено в полном объёме 12 января 2016 года
Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:
заместитель председателя Комиссии: <…> – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; члены Комиссии: <…> – старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, <…> – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, кворум соблюден,
рассмотрев дело № ТГ 04-03/2015-180Р, возбужденное в отношении ООО МФО «УФИКО», ИП <…> по факту распространения рекламы финансовых услуг с признаками нарушения законодательства о рекламе,
в присутствии:
- представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ИП <…> – <…>, действующего на основании доверенности № 7 от 18.12.2015 г.,
в отсутствии:
- представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ООО МФО «УФИКО», уведомленного надлежащим образом о времени и месте заседания Комиссии (почтовое уведомление о вручении № 42600992107877 от 20.11.2015 г.),
- заявителя – <…>, уведомленного надлежащим образом о времени и месте заседания Комиссии (почтовое уведомление о вручении № 42600992107846 от 19.11.2015 г.),
УСТАНОВИЛА:
14.10.2015 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее - Удмуртское УФАС России) поступило обращение <…> (вх. № 8259) о распространении в газете «Успех Каждому» № 40(452) от 12.10-18.10.2015 г. рекламы финансовых услуг по выдаче займов («Займы быстрого приготовления») без указания наименования или имени лица, оказывающего такие услуги, что, по мнению заявителя, является нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе.
К заявлению приложен экземпляр газеты «Успех Каждому» № 40(452) от 12.10-18.10.2015 г.
Определением от 11.11.2015 г. в отношении <…>, ООО МФО «УФИКО» (426033, г. Ижевск, ул. Береговая, д. 17, ИНН 1831163542, ОГРН 1131831005998) возбуждено дело по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе». Дело было назначено к рассмотрению на 22.12.2015 г.
26.11.2015 г. (вх. № 9641) в Удмуртское УФАС России поступило письменное пояснение ИП <…>, согласно которому в печать был направлен ошибочный макет рекламы ООО МФО «УФИКО», вследствие чего произошло нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе. Также к пояснению приложен макет рекламы услуг ООО МФО «УФИКО», содержащий наименование указанного лица.
На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России представитель ИП <…> – <…> – поддержал доводы, изложенные в пояснении от 26.11.2015 г. (вх. № 9641), а также представил переписку юриста газеты «Успех Каждому» и дизайнеров редакции указанной газеты, согласно которой юрист газеты согласовал макет рекламы, содержащий наименование лица, оказывающего финансовые услуги. Также <…> сообщил, что представитель ООО МФО «УФИКО» после выхода печатного издания в свет направил претензию в адрес редакции газеты «Успех Каждому», содержащую указание на признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе и требование о прекращении распространения рекламы с нарушением.
Изучив материалы дела и выслушав пояснения представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия приходит к следующим выводам.
На странице 19 газеты «Успех Каждому» № 40(452) от 12.10-18.10.2015 г. размещена следующая информация: «Ваши БЫСТРЫЕ ДЕНЬГИ ЗАЙМ БЫСТРОГО ПРИГОТОВЛЕНИЯ ПРИЕМ ЗАЯВОК 8-800-555-02-30 Звонок по России бесплатный МФО 001503394006817 от 14.09.2015 г.».
Согласно пункту 1) статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.
В соответствии с пунктом 2) статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В соответствии со статьей 807 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору займа одна сторона (займодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества.
По смыслу данной статьи, договор займа предусматривает предоставление займодавцем заемщику, в том числе, денежных средств.
Исходя из содержания статьи 807 Гражданского кодекса Российской Федерации, предоставление займа является финансовой услугой.
Информация, размещенная на странице 19 газеты «Успех Каждому» № 40(452) от 12.10-18.10.2015 г., содержит указание на контактный телефон, услуги компании по выдаче займов. Также эта информация не является обязательной для доведения до потребителя, предназначена для неопределенного круга лиц и содержит сведения, которые привлекательны для потребителя и способствует продвижению рекламируемых финансовых услуг на рынке.
Следовательно, информация «Ваши БЫСТРЫЕ ДЕНЬГИ ЗАЙМ БЫСТРОГО ПРИГОТОВЛЕНИЯ ПРИЕМ ЗАЯВОК 8-800-555-02-30 Звонок по России бесплатный МФО 001503394006817 от 14.09.2015 г.» является рекламой финансовых услуг.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В рекламе о выдаче займов, размещенной на странице 19 газеты «Успех Каждому» № 40(452) от 12.10-18.10.2015 г., информация о лице, предоставляющем услуги займа, отсутствует.
В соответствии с частями 6 и 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 настоящего Федерального закона несет рекламодатель и рекламораспространитель.
Согласно пунктам 5), 7) части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»:
рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо,
рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В соответствии со свидетельством о регистрации средства массовой информации № ПИ № ТУ 18-0254 от 12.08.2011 г., учредителем газеты «Успех Каждому» является ИП <…> Таким образом, указанное лицо является рекламораспространителем рассматриваемой рекламы финансовых услуг.
Согласно договору на размещение рекламы № ИП 0070158 от 02.10.2015 г., рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО МФО «УФИКО».
Согласно пункту 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, производство по делу может быть прекращено в случае неподтверждения в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Исходя из представленных ИП <…> сведений и документов, ООО МФО «УФИКО» предприняло необходимые меры для недопущения нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при размещении рекламы услуг общества в газете «Успех Каждому» № 40 (452) от 12.10-18.10.2015 г., а именно: представитель ООО МФО «УФИКО» 30.09.2015 г. согласовал макет, соответствующий требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе, также после выхода номера газеты «Успех Каждому» № 40(452) от 12.10-18.10.2015 г. в свет, в адрес редакции указанной газеты от ООО МФО «УФИКО» поступила претензия о размещении ненадлежащей рекламы. Учитывая изложенное, а также то, что нарушение произошло по вине рекламораспространителя, направившего в печать ошибочный макет рекламы услуг ООО МФО «УФИКО», Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о том, что в действиях ООО МФО «УФИКО» отсутствует нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе.
Поскольку ИП <…> не представил доказательств прекращения распространения рекламы услуг ООО МФО «УФИКО» с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Удмуртского УФАС России считает необходимым выдать ИП <…> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», и в соответствии с пунктами 36-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, пунктами 3.58, 3.59 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённого Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать рекламу финансовых услуг ООО МФО «УФИКО» следующего содержания: «Ваши БЫСТРЫЕ ДЕНЬГИ ЗАЙМ БЫСТРОГО ПРИГОТОВЛЕНИЯ ПРИЕМ ЗАЯВОК 8-800-555-02-30 Звонок по России бесплатный МФО 001503394006817 от 14.09.2015 г.», размещенную в газете «Успех Каждому» № 40(452) от 12.10-18.10.2015 г., ненадлежащей, нарушающей требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Признать индивидуального предпринимателя <…> рекламораспространителем, нарушившим требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
3. Выдать ИП <…> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
4. Передать материалы дела № ТГ 04-03/2015-180Р уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении ИП <…> производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
5. Производство по делу № ТГ 04-03/2015-180Р, возбужденному в отношении общества с ограниченной ответственностью микрофинансовой организации «УФИКО» (426000, г. Ижевск, ул. Береговая, 17, ИНН 1831163542, ОГРН 1131831005998) прекратить в связи с неподтверждением в действиях ООО МФО «УФИКО» признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Решение и предписание могут быть обжалованы в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Заместитель председателя Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
<…>