Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ № ТГ 04-03/2015-180Р О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗН... от 18 мая 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF11 ноября 2015 года г. Ижевск
Председатель постоянно действующей Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, <…> – заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике, рассмотрев обращение гражданина о распространении в газете «Успех Каждому» № 40(452) от 12.10-18.10.2015 г. рекламы финансовых услуг (займов) с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
УСТАНОВИЛ:
14.10.2015 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее - Удмуртское УФАС России) поступило обращение <…> (вх. № 8259) о распространении в газете «Успех Каждому» № 40(452) от 12.10-18.10.2015 г. рекламы финансовых услуг по выдаче займов («Займы быстрого приготовления» без указания лица, оказывающего такие услуги, которая, по мнению заявителя, имеет признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
К заявлению приложен экземпляр газеты «Успех Каждому» № 40(452) от 12.10-18.10.2015 г.
При рассмотрении обращения установлено следующее.
На странице 19 газеты «Успех Каждому» № 40(452) от 12.10-18.10.2015 г. размещена следующая информация: «Ваши БЫСТРЫЕ ДЕНЬГИ ЗАЙМ БЫСТРОГО ПРИГОТОВЛЕНИЯ ПРИЕМ ЗАЯВОК 8-800-555-02-30 Звонок по России бесплатный МФО 001503394006817 от 14.09.2015 г.».
Согласно пункту 1) статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Информация, размещенная на странице 19 газеты «Успех Каждому» № 40(452) от 12.10-18.10.2015 г., о выдаче займов, содержит указание на контактный телефон, услуги компании. Также эта информация не является обязательной для доведения до потребителя, предназначена для неопределенного круга лиц и содержит сведения, которые привлекательны для потребителя и способствует продвижению рекламируемых услуг на рынке, и, следовательно, является рекламой.
Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации № ПИ № ТУ 18-0254 от 12.08.2011 г., учредителем газеты «Успех Каждому» является ИП <…>.
05.11.2015 г. (вх. № 8963) в Удмуртское УФАС России от ИП <…> поступили документы, согласно которым рекламодателем данной рекламы является ООО МФО «УФИКО».
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В рекламе о выдаче займов, размещенной на странице 19 газеты «Успех Каждому» № 40(452) от 12.10-18.10.2015 г., информация о лице, предоставляющем услуги займа, отсутствует.
Согласно пунктам 3), 5), 7) части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»:
товар – продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продаж, обмена или иного введения в оборот;
рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо,
рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Поскольку ИП <…> является учредителем газеты «Успех Каждому», указанное лицо является рекламораспространителем рассматриваемой рекламы финансовых услуг.
В соответствии с частями 6 и 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 настоящего Федерального закона несет рекламодатель и рекламораспространитель.
На основании изложенного, имеются основания для возбуждения в отношении Индивидуального предпринимателя ИП <…>, Общества с ограниченной ответственностью микрофинансовая организация «УФИКО» (426000, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Береговая, 17, ИНН 1831163542, ОГРН 1131831005998) дела по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» с привлечением к участию в деле в качестве заявителя <…>.
На основании пункта 2) части 1 статьи 33, статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № ТГ 04-03/2015-180Р по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Признать лицами, участвующим в рассмотрении дела:
- заявитель – <…>;
- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – индивидуальный предприниматель <…>;
- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – общество с ограниченной ответственностью микрофинансовая организация «УФИКО» (426033, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Береговая, 17, ИНН 1831163542, ОГРН 1131831005998).
3. Назначить дело № ТГ 04-03/2015-180Р к рассмотрению на 22 декабря 2015 года в 10 часов 30 минут по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ухтомского, д. 24, зал заседаний.
4. Лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу - индивидуальному предпринимателю <…> необходимо представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и сведения:
4.1 письменно пояснения по обстоятельствам дела;
4.2 иные документы и сведения, которые, по мнению ИП <…> будут способствовать рассмотрению дела по существу.
5. Лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу – обществу с ограниченной ответственностью микрофинансовой организации «УФИКО» необходимо представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и сведения:
5.1 копии учредительных документов с приложением копии документов, подтверждающих полномочия законного представителя;
5.2 копию документа, подтверждающего факт внесения ООО МФО «УФИКО» в государственный реестр микрофинансовых организаций
5.3 письменно пояснения по обстоятельствам дела;
5.4 иные документы и сведения, которые, по мнению ООО МФО «УФИКО», будут способствовать рассмотрению дела по существу.
Копии направляемых документов должны быть заверены и представлены с сопроводительным письмом со ссылкой на регистрационный номер и дату исходящего документа Удмуртского УФАС России.
Документы и сведения необходимо представить в Удмуртское УФАС России в срок до 15.12.2015 г.
Явка лиц, участвующих в деле, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (с документом, подтверждающим их полномочия), их представителей (с подлинной доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.
Председатель Комиссии <…>